楊鐵黎

（首都體育學(xué)院，北京 100191）

體育人文社會(huì)學(xué)

我國(guó)體育傳統(tǒng)項(xiàng)目學(xué)校的建立與發(fā)展

楊鐵黎

（首都體育學(xué)院，北京 100191）

采用文獻(xiàn)資料法、歷史研究法對(duì)我國(guó)體育傳統(tǒng)項(xiàng)目學(xué)校的建立與發(fā)展歷程進(jìn)行了研究，旨在對(duì)我國(guó)體育傳統(tǒng)項(xiàng)目學(xué)校的發(fā)展脈絡(luò)及經(jīng)驗(yàn)進(jìn)行總結(jié)和梳理，為我國(guó)課余體育訓(xùn)練的人才培養(yǎng)和可持續(xù)發(fā)展提供參考。通過研究，將其發(fā)展歷程分為初建階段、快速發(fā)展階段、調(diào)整階段和內(nèi)涵發(fā)展階段4個(gè)發(fā)展階段，并對(duì)每個(gè)階段的發(fā)展特點(diǎn)進(jìn)行了歸納和分析。

體育傳統(tǒng)項(xiàng)目學(xué)校；體教結(jié)合；體育后備人才；課余體育訓(xùn)練

體育傳統(tǒng)項(xiàng)目學(xué)校是由國(guó)家體育系統(tǒng)和教育部共同創(chuàng)辦的一種具有我國(guó)特色的學(xué)校業(yè)余訓(xùn)練體育人才培養(yǎng)體系，是我國(guó)體育后備人才培養(yǎng)的重要渠道之一，為我國(guó)競(jìng)技體育的發(fā)展作出了重要的貢獻(xiàn)。本文旨在通過研究對(duì)我國(guó)體育傳統(tǒng)項(xiàng)目學(xué)校訓(xùn)練制度的建立與發(fā)展的脈絡(luò)及經(jīng)驗(yàn)進(jìn)行全面總結(jié)和系統(tǒng)梳理，為政府主管部門制定相關(guān)政策和相關(guān)學(xué)術(shù)研究提供文獻(xiàn)參考，為我國(guó)課余體育訓(xùn)練的人才培養(yǎng)及可持續(xù)發(fā)展提供實(shí)踐指導(dǎo)。本研究采用文獻(xiàn)資料法，在研究過程中查閱了建國(guó)以來出版的體育政策文件匯編15本、中國(guó)體育相關(guān)著作12本，以及有關(guān)課余體育訓(xùn)練的研究論文40余篇，并對(duì)與本研究有關(guān)的資料進(jìn)行了梳理和歸納；采用歷史研究法，以我國(guó)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、教育、體育發(fā)展的各個(gè)階段為背景，將我國(guó)體育傳統(tǒng)項(xiàng)目學(xué)校的發(fā)展階段劃分為初建階段、快速發(fā)展階段、調(diào)整階段和內(nèi)涵發(fā)展階段4個(gè)發(fā)展階段，并提煉出了各個(gè)階段的特征。

1 初建階段（60年代初-1983年）

體育傳統(tǒng)項(xiàng)目學(xué)校源于20世紀(jì)60年代，當(dāng)時(shí)并未通過原國(guó)家體委和教育部等主管部門統(tǒng)一申報(bào)、審批等程序給予命名，只是通過一些相關(guān)管理文件進(jìn)行號(hào)召。例如，1958年在徐州召開的由原國(guó)家體委和教育部聯(lián)合舉辦的“關(guān)于切實(shí)貫徹全國(guó)中小學(xué)體育工作經(jīng)驗(yàn)交流會(huì)”上，對(duì)中小學(xué)體育工作提出了新的任務(wù)。新任務(wù)中提出，“在十三歲以上小學(xué)生中基本普及勞衛(wèi)制少年級(jí)，并在此基礎(chǔ)上開展以田徑、體操、舉重為主的等級(jí)運(yùn)動(dòng)員運(yùn)動(dòng)?！蓖瑫r(shí)，還提出了針對(duì)措施，即“各地區(qū)和學(xué)校，要根據(jù)地方特點(diǎn)、傳統(tǒng)習(xí)慣、設(shè)備和力量等條件，對(duì)開展各項(xiàng)體育運(yùn)動(dòng)和提高各項(xiàng)體育運(yùn)動(dòng)的技術(shù)水平，實(shí)行統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，全面規(guī)劃，并確定重點(diǎn)和具體任務(wù)”。在上海、北京、江蘇、廣東等地的一些學(xué)校根據(jù)本校的特點(diǎn)和條件，以一二個(gè)體育項(xiàng)目為重點(diǎn)，逐步形成傳統(tǒng)、有計(jì)劃地在課余時(shí)間組織多年系統(tǒng)的訓(xùn)練[1]。這些學(xué)校就是體育傳統(tǒng)項(xiàng)目學(xué)校的雛形。

1964年6月1日，共青團(tuán)中央、教育部、原國(guó)家體委頒布了《關(guān)于在男少年中開展小足球的聯(lián)合通知》，其中提出“加強(qiáng)后備力量的培養(yǎng)。應(yīng)選擇一部分基礎(chǔ)較好的學(xué)校作為基地，也可以在公共體育場(chǎng)建立小足球活動(dòng)中心，由體委派教練，負(fù)責(zé)指導(dǎo)小足球活動(dòng)和訓(xùn)練工作。提倡組織優(yōu)秀運(yùn)動(dòng)隊(duì)帶徒弟，經(jīng)常進(jìn)行技術(shù)輔導(dǎo)?！睘樾纬勺闱蜻\(yùn)動(dòng)傳統(tǒng)項(xiàng)目學(xué)校打下了基礎(chǔ)。

在“十年浩劫”中，體育傳統(tǒng)校被摧殘殆盡。粉碎“四人幫”特別是黨的十一屆三中全會(huì)以后，隨著教育事業(yè)的逐步恢復(fù)和發(fā)展，各地體育傳統(tǒng)項(xiàng)目校又陸續(xù)恢復(fù)、發(fā)展起來[2]。據(jù)1978年的統(tǒng)計(jì)，參加各項(xiàng)業(yè)余訓(xùn)練代表隊(duì)的學(xué)生數(shù)為7 424 899人左右。

1979年10月5日，教育部、原國(guó)家體委印發(fā)了關(guān)于試行《高等學(xué)校體育工作暫行規(guī)定》（試行草案）和《中小學(xué)體育工作暫行規(guī)定》（試行草案）的通知（〔79〕教體字020號(hào) 〔79〕體群字45號(hào)）?！吨行W(xué)體育工作暫行規(guī)定》（試行草案）中指出“在普及體育運(yùn)動(dòng)的基礎(chǔ)上，學(xué)校應(yīng)建立以傳統(tǒng)項(xiàng)目為主的運(yùn)動(dòng)隊(duì)?！辈⒃谟?xùn)練計(jì)劃制定、訓(xùn)練時(shí)間安排等方面作出了明確規(guī)定，使這項(xiàng)工作得到了各級(jí)教育、體育部門和基層領(lǐng)導(dǎo)的重視，并得到了教師、學(xué)生、家長(zhǎng)和社會(huì)有關(guān)部門的支持，體育傳統(tǒng)校在全國(guó)得以迅速地發(fā)展，并被作為后備體育人才培養(yǎng)的一個(gè)新興渠道。

1981年6月，國(guó)家體委、教育部聯(lián)合召開了有十四個(gè)省市體委、教育廳（局）有關(guān)同志參加的體育傳統(tǒng)校調(diào)查會(huì)。通過共同探討研究，方向更加明確了[2]。本次調(diào)查會(huì)對(duì)全國(guó)體育傳統(tǒng)校的發(fā)展，以及為1983年召開全國(guó)第1次體育傳統(tǒng)項(xiàng)目學(xué)校經(jīng)驗(yàn)交流會(huì)奠定了思想基礎(chǔ)和工作基礎(chǔ)。

這一階段的特點(diǎn)是：1）初步形成了我國(guó)體育傳統(tǒng)項(xiàng)目學(xué)校體育后備人才培養(yǎng)體系的雛形；2）積累了一定的辦學(xué)經(jīng)驗(yàn)。

2 快速發(fā)展階段（1983年-1995年）

1983年10月28日，國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)原國(guó)家體委《關(guān)于進(jìn)一步開創(chuàng)體育新局面的請(qǐng)示的通知》（國(guó)發(fā)〔1983〕167號(hào)）（以下簡(jiǎn)稱《通知》），《通知》對(duì)體育傳統(tǒng)項(xiàng)目學(xué)校提出了“鞏固和發(fā)展體育傳統(tǒng)項(xiàng)目學(xué)校，除有效地增強(qiáng)學(xué)生體質(zhì)以外，還要不斷地提高運(yùn)動(dòng)技術(shù)水平，為重點(diǎn)業(yè)余體校和優(yōu)秀運(yùn)動(dòng)隊(duì)培養(yǎng)后備人才。會(huì)同教育部每二三年召開一次體育傳統(tǒng)項(xiàng)目學(xué)校會(huì)議，交流經(jīng)驗(yàn)，表彰搞得好的學(xué)校。”《通知》的附件《關(guān)于進(jìn)一步發(fā)展業(yè)余訓(xùn)練的意見》（簡(jiǎn)稱《意見》）指出，“業(yè)余訓(xùn)練擔(dān)負(fù)著三個(gè)方面的任務(wù)：提高運(yùn)動(dòng)技術(shù)水平，發(fā)現(xiàn)和培養(yǎng)優(yōu)秀運(yùn)動(dòng)隊(duì)后備人才；培養(yǎng)群眾體育活動(dòng)骨干；提高整個(gè)社會(huì)的體育水平。這三方面在不同的業(yè)余訓(xùn)練形式中側(cè)重點(diǎn)可有所不同”?！兑庖姟愤€首次提出了對(duì)后來我國(guó)后備競(jìng)技體育人才培養(yǎng)影響很大的“三級(jí)訓(xùn)練體制”。這次會(huì)議之后，我國(guó)體育傳統(tǒng)項(xiàng)目學(xué)校得到了快速發(fā)展。

1983年11月9日至14日，原國(guó)家體委、教育部在北京聯(lián)合召開了全國(guó)第1次體育傳統(tǒng)項(xiàng)目學(xué)校經(jīng)驗(yàn)交流會(huì)，出席會(huì)議的有各省市自治區(qū)體委、教育廳的有關(guān)人員和先進(jìn)集體、先進(jìn)個(gè)人的代表共220人，原國(guó)家體委副主任徐寅生出席了開幕式，并作了講話。會(huì)后，原國(guó)家體委、教育部于1983年12月28日發(fā)布了《關(guān)于印發(fā)＜徐寅生同志在全國(guó)體育傳統(tǒng)項(xiàng)目學(xué)校經(jīng)驗(yàn)交流會(huì)上的報(bào)告＞和＜體育傳統(tǒng)項(xiàng)目學(xué)校實(shí)行辦法＞的通知》（〔83〕體群字108號(hào)），這次會(huì)議的召開標(biāo)志著我國(guó)體育傳統(tǒng)項(xiàng)目學(xué)校進(jìn)入了一個(gè)新的發(fā)展階段。此后，根據(jù)這次會(huì)議精神制定了《體育傳統(tǒng)項(xiàng)目學(xué)校試行辦法》。體育傳統(tǒng)校的建立，推動(dòng)了學(xué)校群眾性體育活動(dòng)的普及，對(duì)增強(qiáng)學(xué)生的體質(zhì)，提高運(yùn)動(dòng)技術(shù)水平，為國(guó)家培養(yǎng)體育后備人才，作出了積極的貢獻(xiàn)[2]。

我國(guó)體育傳統(tǒng)校有了很大的發(fā)展。據(jù)1983年7月底對(duì)20個(gè)省、市、自治區(qū)的統(tǒng)計(jì)，共有體育傳統(tǒng)校3 153所，包括田徑、游泳、足、籃、排、乒乓、羽毛、體操、技巧、舉重、武術(shù)等20個(gè)項(xiàng)目，保持常年訓(xùn)練的校代表隊(duì)員約達(dá)16萬人，不少省、市、自治區(qū)的體育傳統(tǒng)校還成立了班級(jí)代表隊(duì)，如在江蘇省的491所體育傳統(tǒng)校中，有班級(jí)隊(duì)7 437個(gè)，運(yùn)動(dòng)員81 295人[2]。體育傳統(tǒng)項(xiàng)目學(xué)校已培養(yǎng)輸送出23 070名運(yùn)動(dòng)員后備人才。其中，進(jìn)入市（地）縣（區(qū)）重點(diǎn)業(yè)余體育學(xué)校（包括重點(diǎn)班）、省運(yùn)動(dòng)體育學(xué)校、體育中學(xué)的有15 715人，被選為省、自治區(qū)、直轄市、部隊(duì)代表隊(duì)的有1 270人，向體育學(xué)院輸送了2 312人。

原國(guó)家體委、教育部發(fā)布《關(guān)于舉行一九八四年全國(guó)體育傳統(tǒng)項(xiàng)目學(xué)校學(xué)生田徑分區(qū)賽的通知》（〔84〕體群字25號(hào)）），指出“為了進(jìn)一步推動(dòng)體育傳統(tǒng)項(xiàng)目學(xué)校體育工作的開展，增強(qiáng)學(xué)生體質(zhì)，提高學(xué)生田徑運(yùn)動(dòng)技術(shù)水平，國(guó)家體委、教育部決定于一九八四年八月舉行全國(guó)體育傳統(tǒng)項(xiàng)目學(xué)校初中學(xué)生田徑分區(qū)賽[3]?！?/p>

在《1984年全國(guó)體育傳統(tǒng)項(xiàng)目學(xué)校先進(jìn)集體評(píng)選結(jié)果揭曉》中，原國(guó)家體委、教育部公布了一批體育傳統(tǒng)運(yùn)動(dòng)項(xiàng)目學(xué)校名單。經(jīng)過檢查驗(yàn)收，在貫徹黨的教育方針、開展學(xué)校群體活動(dòng)和學(xué)生課余訓(xùn)練工作方面，取得了較好的成績(jī)。原國(guó)家體委和教育部共同下達(dá)通知，要求各省、自治區(qū)、直轄市體委、教育廳（局）做好授獎(jiǎng)工作，按原規(guī)定發(fā)給先進(jìn)集體獎(jiǎng)狀及獎(jiǎng)金。通知還要求大力宣傳這些先進(jìn)集體的工作經(jīng)驗(yàn)，促使各地體育傳統(tǒng)項(xiàng)目學(xué)校做出新的成績(jī)[4]。

1985年舉行了全國(guó)先進(jìn)體育傳統(tǒng)項(xiàng)目學(xué)校發(fā)獎(jiǎng)大會(huì)，北京小學(xué)等100所中、小學(xué)獲得獎(jiǎng)勵(lì)。原國(guó)家體委副主任何振梁和原國(guó)家教委副主任鄒時(shí)炎出席了發(fā)獎(jiǎng)大會(huì)。何振梁在會(huì)上指出，體育傳統(tǒng)項(xiàng)目學(xué)校，經(jīng)過多年的摸索和實(shí)踐，證明是開展學(xué)校業(yè)余體育訓(xùn)練的一種好形式，有利于貫徹“選好苗子，從小培養(yǎng)，打好基礎(chǔ)，系統(tǒng)訓(xùn)練，積極提高”的業(yè)余體育訓(xùn)練方針，有利于學(xué)生德智體全面發(fā)展，顯示了旺盛的生命力。鄒時(shí)炎希望這次獲獎(jiǎng)的體育傳統(tǒng)項(xiàng)目學(xué)校繼續(xù)努力，在新的一年里取得更大成績(jī)。全國(guó)10所田徑或游泳傳統(tǒng)項(xiàng)目學(xué)校，由于訓(xùn)練成績(jī)突出共獲得“霍英東發(fā)展體育基金會(huì)”獎(jiǎng)勵(lì)的20萬元人民幣。“霍英東發(fā)展體育基金會(huì)”設(shè)立于1984年，基本資金1億元港幣，主要用于資助、發(fā)展內(nèi)地體育事業(yè)最需要的方面[5]。

經(jīng)過2年多的探索，各地體育傳統(tǒng)學(xué)校取得了一些經(jīng)驗(yàn)，由于堅(jiān)持“普及”與“提高”相結(jié)合的方針，體育傳統(tǒng)項(xiàng)目學(xué)校的群眾性體育鍛煉十分活躍。在增強(qiáng)學(xué)生體質(zhì)、促進(jìn)智力發(fā)展方面也取得了顯著成績(jī)。為了促進(jìn)體育傳統(tǒng)項(xiàng)目學(xué)校的快速發(fā)展，于1985年11月9日至14日，原國(guó)家體委和教育部在北京聯(lián)合召開“全國(guó)體育傳統(tǒng)項(xiàng)目學(xué)校經(jīng)驗(yàn)交流會(huì)”。會(huì)上交流了各地辦校的情況和經(jīng)驗(yàn)，討論了進(jìn)一步辦好現(xiàn)有體育傳統(tǒng)學(xué)校的措施，表彰獎(jiǎng)勵(lì)了107個(gè)先進(jìn)集體和500名先進(jìn)工作者。

1985年，已有3 000多所國(guó)家級(jí)的體育傳統(tǒng)項(xiàng)目學(xué)校分布在全國(guó)各地，保持常年訓(xùn)練的代表隊(duì)員近16萬人。這些學(xué)校重點(diǎn)開展的體育項(xiàng)目不僅有廣泛的群眾基礎(chǔ)，堅(jiān)持多年不衰，而且由于中小學(xué)對(duì)口掛鉤，對(duì)具有體育才能的學(xué)生進(jìn)行多年系統(tǒng)的訓(xùn)練，因而在培養(yǎng)體育后備人才方面取得了很大成就。據(jù)20個(gè)省、市、自治區(qū)1980年以來的統(tǒng)計(jì)，體育傳統(tǒng)學(xué)校培養(yǎng)、輸送的運(yùn)動(dòng)員后備人才達(dá)23 000余名。例如，劉玉煌、翁康強(qiáng)、楊錫蘭、黃錫萍、陸元盛、李小平、戴麗麗等體壇名將，都是由體育傳統(tǒng)學(xué)校與業(yè)余體校配合工作，發(fā)現(xiàn)并進(jìn)行了早期培訓(xùn)；以田徑項(xiàng)目為傳統(tǒng)的福建省莆田縣第1中學(xué)，為國(guó)家輸送的體育人才已達(dá)352人；以壘球?yàn)閭鹘y(tǒng)的河南省鄭州十六中，已為國(guó)家女子壘球集訓(xùn)隊(duì)輸送了4名運(yùn)動(dòng)員。

為了表彰全面貫徹黨的教育方針，重視體育教育，在增強(qiáng)學(xué)生體質(zhì)的同時(shí)，積極開展課余體育訓(xùn)練，為國(guó)家培養(yǎng)優(yōu)秀體育后備人才方面做出成績(jī)的體育傳統(tǒng)項(xiàng)目學(xué)校，1989年1月23日，原國(guó)家體委、原國(guó)家教委頒發(fā)了《關(guān)于授予一百所學(xué)校為“一九八八年度全國(guó)先進(jìn)體育傳統(tǒng)項(xiàng)目學(xué)校”稱號(hào)的決定》（〔89〕體群字1號(hào)）（簡(jiǎn)稱《決定》）。這項(xiàng)《決定》的頒布極大地鼓舞和激勵(lì)了全國(guó)體育傳統(tǒng)項(xiàng)目學(xué)校工作者的工作積極性。

體育傳統(tǒng)項(xiàng)目學(xué)校的確立與不斷發(fā)展，為我國(guó)各級(jí)優(yōu)秀運(yùn)動(dòng)隊(duì)和體育院校輸送了大批后備人才，對(duì)我國(guó)體育和教育事業(yè)的發(fā)展起到了積極作用[6]。到20世紀(jì)90年代初，傳統(tǒng)校數(shù)量基本穩(wěn)定在24 000所左右（其中省級(jí)校3 300所），約占全國(guó)學(xué)校數(shù)的3%；經(jīng)常參加訓(xùn)練的學(xué)生人數(shù)約470萬，也約占全國(guó)學(xué)生數(shù)的3%[7]。

這一階段的特點(diǎn)是：1）基本形成了體育傳統(tǒng)項(xiàng)目學(xué)校體育后備人才培養(yǎng)體系，構(gòu)建了較為有效的激勵(lì)機(jī)制；2）體育傳統(tǒng)項(xiàng)目學(xué)校規(guī)模迅速擴(kuò)大，形成了一批有特色的體育傳統(tǒng)項(xiàng)目學(xué)校，培養(yǎng)出一大批高水平的運(yùn)動(dòng)員；3）加強(qiáng)了體育傳統(tǒng)項(xiàng)目學(xué)校的管理和經(jīng)驗(yàn)交流活動(dòng)；4）體育傳統(tǒng)項(xiàng)目學(xué)校已經(jīng)成為我國(guó)競(jìng)技體育人才培養(yǎng)三級(jí)訓(xùn)練體制的一個(gè)重要環(huán)節(jié)。

3 調(diào)整階段（1995年-2008年）

進(jìn)入20世紀(jì)90年代末，隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)及教育事業(yè)的發(fā)展，我國(guó)競(jìng)技體育的發(fā)展面臨著后備人才匱乏、新老交替等諸多問題，為了探討競(jìng)技體育后備力量的培養(yǎng)，及進(jìn)一步深化改革等問題，部分專家、學(xué)者對(duì)以傳統(tǒng)項(xiàng)目學(xué)校為核心的學(xué)校訓(xùn)練體制進(jìn)行了重新評(píng)價(jià)和反思。

1995年6月20日，國(guó)務(wù)院發(fā)布了《全民健身計(jì)劃綱要》；同年7月6日，原國(guó)家體委發(fā)布了《奧運(yùn)爭(zhēng)光計(jì)劃》，對(duì)兩項(xiàng)計(jì)劃的貫徹落實(shí)，學(xué)校是一個(gè)關(guān)鍵因素。由此，體育傳統(tǒng)項(xiàng)目學(xué)校所肩負(fù)的歷史使命被賦予了新的發(fā)展內(nèi)涵：1）為我國(guó)競(jìng)技體育培養(yǎng)人才；2）為群眾體育培養(yǎng)技術(shù)骨干。在此基礎(chǔ)上，2000年7月28日，國(guó)家體育總局出臺(tái)了《體育傳統(tǒng)項(xiàng)目學(xué)校管理辦法》（體群字〔2000〕086號(hào)）（簡(jiǎn)稱《管理辦法》）和相應(yīng)的體育傳統(tǒng)項(xiàng)目學(xué)校的評(píng)估指標(biāo)和評(píng)定辦法，這是對(duì)體育傳統(tǒng)項(xiàng)目學(xué)校的管理和運(yùn)作的進(jìn)一步規(guī)范化和制度化，同時(shí)也是對(duì)體育傳統(tǒng)項(xiàng)目學(xué)校在推動(dòng)我國(guó)體育事業(yè)的發(fā)展上提出的新要求。

《管理辦法》首次對(duì)傳統(tǒng)校的內(nèi)涵做出了界定：“傳統(tǒng)校是指開展學(xué)生體育活動(dòng)形成傳統(tǒng)，并在至少兩個(gè)體育運(yùn)動(dòng)項(xiàng)目技能上具有特色的中小學(xué)?！保魂U明了傳統(tǒng)校的隸屬關(guān)系和體育行政部門和教育行政部門的職責(zé)，即“國(guó)家體育、教育行政部門對(duì)全國(guó)傳統(tǒng)校進(jìn)行管理?？h級(jí)以上(含縣級(jí))地方各級(jí)人民政府體育、教育行政部門負(fù)責(zé)對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)傳統(tǒng)校進(jìn)行管理。體育行政部門負(fù)責(zé)傳統(tǒng)校的體育業(yè)務(wù)指導(dǎo)工作，教育行政部門負(fù)責(zé)傳統(tǒng)校的日常管理工作”；進(jìn)一步明確了發(fā)展體育傳統(tǒng)項(xiàng)目校的目的任務(wù)——“傳統(tǒng)校應(yīng)在廣泛普及學(xué)生課外體育活動(dòng)，增進(jìn)學(xué)生身心健康，積極開展特色項(xiàng)目訓(xùn)練，提高學(xué)生運(yùn)動(dòng)技術(shù)水平，培養(yǎng)體育后備人才等方面發(fā)揮骨干示范作用”。同時(shí)，在傳統(tǒng)校的審批程序、訓(xùn)練時(shí)間、競(jìng)賽、體育健身、文化課學(xué)習(xí)、經(jīng)費(fèi)和物質(zhì)保證、評(píng)定辦法等方面都做了進(jìn)一步規(guī)范。

為了進(jìn)一步加強(qiáng)體育傳統(tǒng)項(xiàng)目學(xué)校的建設(shè)和管理，促進(jìn)體育傳統(tǒng)項(xiàng)目學(xué)校的健康發(fā)展，依據(jù)《管理辦法》，2003年國(guó)家體育總局、教育部頒發(fā)了《關(guān)于印發(fā)國(guó)家級(jí)體育傳統(tǒng)項(xiàng)目學(xué)校評(píng)定辦法、標(biāo)準(zhǔn)及評(píng)分的通知》（體群字〔2003〕34號(hào)）（以下簡(jiǎn)稱《評(píng)定通知》）?！对u(píng)定通知》規(guī)定“從2003年開始，國(guó)家體育總局、教育部將每四年評(píng)選命名一次國(guó)家級(jí)體育傳統(tǒng)項(xiàng)目學(xué)校，并進(jìn)行表彰獎(jiǎng)勵(lì)”。

《評(píng)定通知》要求國(guó)家體育、教育行政部門根據(jù)共同制訂的《國(guó)家級(jí)體育傳統(tǒng)項(xiàng)目學(xué)校評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)》（以下簡(jiǎn)稱《標(biāo)準(zhǔn)》）評(píng)定并命名“國(guó)家級(jí)體育傳統(tǒng)項(xiàng)目學(xué)?！?；而且，國(guó)家級(jí)體育傳統(tǒng)項(xiàng)目學(xué)校評(píng)定工作、復(fù)查工作，每4a進(jìn)行1次。《標(biāo)準(zhǔn)》還對(duì)基本條件、工作要求、工作成效3個(gè)1級(jí)指標(biāo)進(jìn)行評(píng)價(jià)，每個(gè)指標(biāo)都有規(guī)定的權(quán)重分?jǐn)?shù)。經(jīng)過評(píng)定，于2003年國(guó)家體育總局公布了100所國(guó)家級(jí)體育傳統(tǒng)項(xiàng)目學(xué)校的名單。

經(jīng)過這一階段的整頓、規(guī)范，體育傳統(tǒng)項(xiàng)目學(xué)校得到了健康持續(xù)地發(fā)展。2004年底，我國(guó)體育傳統(tǒng)校共計(jì)11 477所，其中，國(guó)家級(jí)200所；省(自治區(qū)、直轄市)級(jí)4 133所，(市)級(jí)7 144所[8]。

這一階段的特點(diǎn)是：1）對(duì)社會(huì)轉(zhuǎn)型出現(xiàn)的問題進(jìn)行了及時(shí)調(diào)整，出臺(tái)了一系列管理規(guī)定；2）建立了體育傳統(tǒng)項(xiàng)目學(xué)校的評(píng)估機(jī)制，進(jìn)一步加強(qiáng)科學(xué)管理方式；3）探討體育傳統(tǒng)項(xiàng)目學(xué)?！绑w教結(jié)合”新思路、新模式。

4 內(nèi)涵發(fā)展階段（2008年至今）

2008年我國(guó)運(yùn)動(dòng)員在第29屆北京奧運(yùn)會(huì)上奪得51枚金牌，獲得金牌總數(shù)第一。同時(shí)，在北京奧運(yùn)會(huì)閉幕式上，胡錦濤總書記致辭中提出了“由體育大國(guó)向體育強(qiáng)國(guó)邁進(jìn)”的目標(biāo)。面臨新的形勢(shì)和任務(wù)，國(guó)家體育總局為了加強(qiáng)體育傳統(tǒng)項(xiàng)目學(xué)校的建設(shè)和管理，充分發(fā)揮體育傳統(tǒng)項(xiàng)目學(xué)校在加強(qiáng)學(xué)校體育工作和增強(qiáng)青少年體質(zhì)方面的示范、引領(lǐng)作用，更好地為國(guó)家培養(yǎng)德、智、體、美全面發(fā)展的高素質(zhì)人才和體育后備人才，組織專家研究制定新時(shí)期的《體育傳統(tǒng)項(xiàng)目學(xué)校管理辦法》。

2011年8月29日，由國(guó)家體育總局青少司主持的“體育傳統(tǒng)項(xiàng)目學(xué)校管理辦法研討會(huì)”在北京召開。來自國(guó)家體育總局青少司、國(guó)家體育總局政法司、國(guó)家體育總局科研所、北京師范大學(xué)、北京體育大學(xué)、首都體育學(xué)院、北京市體育局等單位的專家、學(xué)者參加了研討會(huì)，就《體育傳統(tǒng)項(xiàng)目學(xué)校管理辦法（意見征求稿）》進(jìn)行了修訂和完善，于2011年正式頒布了《體育傳統(tǒng)項(xiàng)目學(xué)校管理辦法》（簡(jiǎn)稱新《管理辦法》）。

與2000年的《體育傳統(tǒng)項(xiàng)目學(xué)校管理辦法》相比，新《管理辦法》對(duì)體育傳統(tǒng)項(xiàng)目學(xué)校界定更加嚴(yán)謹(jǐn)，更加符合新的形勢(shì)發(fā)展需要，指出“傳統(tǒng)項(xiàng)目校是指有效實(shí)施素質(zhì)教育，學(xué)校體育工作成績(jī)突出，學(xué)生體質(zhì)健康水平明顯提高，嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家體育與健康課程標(biāo)準(zhǔn)，學(xué)生體育活動(dòng)具有特色，并至少在兩個(gè)體育運(yùn)動(dòng)項(xiàng)目上形成傳統(tǒng)，經(jīng)體育、教育行政部門聯(lián)合命名的普通中小學(xué)校和中等職業(yè)學(xué)?！?。在傳統(tǒng)校的目標(biāo)定位上更加強(qiáng)調(diào)教學(xué)和科研作用，更強(qiáng)調(diào)了傳統(tǒng)校的社會(huì)功能和體育社會(huì)化的要求——“傳統(tǒng)項(xiàng)目校應(yīng)在開展體育教學(xué)科研工作，保證學(xué)生每天一小時(shí)校園體育活動(dòng)，積極開展特色項(xiàng)目訓(xùn)練競(jìng)賽，改善體育條件，推進(jìn)學(xué)校體育場(chǎng)館向公眾開放，推廣學(xué)校傳統(tǒng)項(xiàng)目，增進(jìn)學(xué)生身心健康和培養(yǎng)體育后備人才等方面發(fā)揮骨干示范作用”。辦學(xué)主體上也提出“鼓勵(lì)和支持企業(yè)事業(yè)組織、社會(huì)團(tuán)體和公民個(gè)人依法對(duì)傳統(tǒng)項(xiàng)目校進(jìn)行資助、捐贈(zèng)或提供體育服務(wù)”。

新《管理辦法》增加了“建設(shè)與發(fā)展”部分，并提出了“傳統(tǒng)項(xiàng)目校應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)體育場(chǎng)地設(shè)施建設(shè)，并努力推動(dòng)學(xué)校體育場(chǎng)館向公眾開放工作，積極參與社區(qū)體育文化建設(shè)，結(jié)合本校傳統(tǒng)項(xiàng)目開展形式多樣、生動(dòng)活潑的社區(qū)體育服務(wù)與交流活動(dòng)，學(xué)校體育場(chǎng)地設(shè)施條件得到顯著改善，向公眾開放規(guī)模和質(zhì)量逐步提高。”“傳統(tǒng)校應(yīng)充分整合利用各方場(chǎng)地設(shè)施設(shè)備、教練員等優(yōu)質(zhì)訓(xùn)練資源，鼓勵(lì)傳統(tǒng)項(xiàng)目校與少年兒童體育學(xué)校、中等體育運(yùn)動(dòng)學(xué)校共建、聯(lián)辦”。

新《管理辦法》在經(jīng)費(fèi)保障方面除了保留“列入核定的年度教育經(jīng)費(fèi)預(yù)算“之外，有了進(jìn)一步拓展，指出“各級(jí)體育行政部門應(yīng)當(dāng)在用于全民健身的彩票公益金中安排傳統(tǒng)項(xiàng)目校專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，確保傳統(tǒng)項(xiàng)目校在傳統(tǒng)項(xiàng)目課余訓(xùn)練、競(jìng)賽和體育后備人才培養(yǎng)等方面的經(jīng)費(fèi)需求”；還增加了風(fēng)險(xiǎn)管理內(nèi)容——“傳統(tǒng)項(xiàng)目校要有健全的學(xué)校體育風(fēng)險(xiǎn)管理體系。要制定和實(shí)施體育安全管理工作方案，明確管理責(zé)任人，落實(shí)安全責(zé)任制。加強(qiáng)對(duì)體育設(shè)施的維護(hù)和使用管理，切實(shí)保證使用安全。傳統(tǒng)項(xiàng)目校應(yīng)當(dāng)確保參加傳統(tǒng)項(xiàng)目校訓(xùn)練競(jìng)賽的學(xué)生辦理專門的意外傷害保險(xiǎn)。地方體育、教育行政部門應(yīng)為納入管理范圍的傳統(tǒng)項(xiàng)目校的師生辦理參訓(xùn)、參賽活動(dòng)保險(xiǎn)”。

經(jīng)過幾十年的探索，體育傳統(tǒng)項(xiàng)目學(xué)校已成為我國(guó)培養(yǎng)體育后備人才、貫徹素質(zhì)教育、培養(yǎng)學(xué)生終身體育運(yùn)動(dòng)興趣和鍛煉習(xí)慣的重要陣地。截至2012年，我國(guó)體育傳統(tǒng)項(xiàng)目學(xué)校共計(jì)15 577所，開展體育項(xiàng)目涵蓋田徑、籃球、足球、游泳、體操、羽毛球、舉重、射擊、網(wǎng)球、手球、棒球、武術(shù)等多種項(xiàng)目，向業(yè)余體育學(xué)校以及高等院校輸送了大批體育人才，培養(yǎng)的國(guó)家二級(jí)和三級(jí)運(yùn)動(dòng)員占所有該級(jí)別運(yùn)動(dòng)員的97%。

為了貫徹落實(shí)《中共中央國(guó)務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)青少年體育增強(qiáng)青少年體質(zhì)的意見》，國(guó)家體育總局和教育部于2008年6月共同頒布實(shí)施了《全國(guó)體育傳統(tǒng)項(xiàng)目學(xué)校體育師資培訓(xùn)五年計(jì)劃》。為了保證師資培訓(xùn)工作的順利進(jìn)行，國(guó)家體育總局和教育部在資金和組織建設(shè)上采取了有效的保障措施。國(guó)家體育總局每年投入體育彩票公益金500萬元，5a共投入2 500萬元，有效地保證了培訓(xùn)工作的開展。國(guó)家體育總局和教育部命名首都體育學(xué)院為全國(guó)傳統(tǒng)項(xiàng)目學(xué)校師資培訓(xùn)基地，對(duì)培訓(xùn)工作進(jìn)行整體設(shè)計(jì)、規(guī)范管理。各地也通過各種形式成立了本地區(qū)師資培訓(xùn)中心。經(jīng)過5a的培訓(xùn)，有3萬余名傳統(tǒng)項(xiàng)目學(xué)校體育教師接受了培訓(xùn)，占全國(guó)體育傳統(tǒng)項(xiàng)目學(xué)校教師總量的43%。其中，在首都體育學(xué)院、武漢體育學(xué)院、成都體育學(xué)院舉辦的國(guó)家集中培訓(xùn)班，共培訓(xùn)了2 975人；組建和派出國(guó)家講師團(tuán)赴西部各省（區(qū)）的巡回培訓(xùn)，共培訓(xùn)西部體育傳統(tǒng)項(xiàng)目學(xué)校體育教師9 540人；由東中部省市自己組織分省培訓(xùn)，共培訓(xùn)了2萬余名。

2012年12月5日，在北京召開了“全國(guó)體育傳統(tǒng)項(xiàng)目學(xué)校體育師資培訓(xùn)五年（2008-2012年）總結(jié)大會(huì)”，國(guó)家體育總局副局長(zhǎng)馮建中、教育部副部長(zhǎng)杜占元出席了會(huì)議并講話。馮建中副局長(zhǎng)在講話中指出：“全國(guó)體育傳統(tǒng)項(xiàng)目學(xué)校體育師資培訓(xùn)很有成效。”“這次體育傳統(tǒng)項(xiàng)目學(xué)校體育師資培訓(xùn)是建國(guó)以來規(guī)模最大的，專門針對(duì)體育教師的國(guó)家培訓(xùn)計(jì)劃。”“體育部門要主動(dòng)和教育部門商量，談?wù)剝蓚€(gè)部門怎么合作，商議怎么把全國(guó)體育傳統(tǒng)項(xiàng)目學(xué)校師資培訓(xùn)這件事情做好。要爭(zhēng)取教育部門的支持，接受教育部門的指導(dǎo)，共同來做事?！倍耪荚辈块L(zhǎng)也在講話中指出：“教育部門一貫重視體教結(jié)合，多年來，積極主動(dòng)與體育部門合作，在體教結(jié)合方面做了大量的工作，也取得了很好的成效。多年來的實(shí)踐證明，體育傳統(tǒng)項(xiàng)目學(xué)校是體教結(jié)合的典范，在促進(jìn)青少年體質(zhì)和促進(jìn)青少年健康成長(zhǎng)方面作出了突出的貢獻(xiàn)，已成為我國(guó)培養(yǎng)高質(zhì)量、高水平競(jìng)技體育后備人才的搖籃和基地，為提高學(xué)生的健康素質(zhì)發(fā)揮了重要作用?！薄斑@次會(huì)的目的，是總結(jié)全國(guó)體育傳統(tǒng)項(xiàng)目學(xué)校體育師資培訓(xùn)工作經(jīng)驗(yàn)?！盵9]

為了進(jìn)一步加強(qiáng)全國(guó)體育傳統(tǒng)項(xiàng)目學(xué)校體育師資隊(duì)伍建設(shè)，凸顯體育傳統(tǒng)項(xiàng)目學(xué)校特色和不斷提高體育教師的實(shí)際教學(xué)能力，國(guó)家體育總局青少司委托首都體育學(xué)院組織專家團(tuán)隊(duì)研究論證新一周期全國(guó)體育傳統(tǒng)項(xiàng)目學(xué)校體育師資培訓(xùn)方案。經(jīng)過5個(gè)多月深入調(diào)研與研討論證，于2013年5月國(guó)家體育總局、教育部聯(lián)合下發(fā)了《全國(guó)體育傳統(tǒng)項(xiàng)目學(xué)校體育師資培訓(xùn)三年計(jì)劃(2013-2015年)》的通知，其中明確了2013年-2015年3a中，體育傳統(tǒng)項(xiàng)目學(xué)校體育師資培訓(xùn)對(duì)象主要為國(guó)家級(jí)和省市級(jí)開展田徑、籃球、排球、乒乓球、武術(shù)、游泳、冬季項(xiàng)目（以速滑為主）等項(xiàng)目訓(xùn)練的體育傳統(tǒng)項(xiàng)目學(xué)校體育骨干教師，預(yù)計(jì)3a培訓(xùn)師資約1.3萬人。本周期更加突出了體育傳統(tǒng)項(xiàng)目學(xué)校的特色，由原來的“教學(xué)”為核心，轉(zhuǎn)為“訓(xùn)練”為核心，重點(diǎn)突出體育傳統(tǒng)項(xiàng)目學(xué)校體育教師專項(xiàng)運(yùn)動(dòng)的訓(xùn)練理念、訓(xùn)練內(nèi)容、訓(xùn)練方法和手段，輔以教學(xué)技能的提高。

在教學(xué)模式上采用課堂講授與交流研討相結(jié)合、理論學(xué)習(xí)與實(shí)踐操作相結(jié)合、校內(nèi)培訓(xùn)與校外考察相結(jié)合等多種培訓(xùn)方式。為了保證培訓(xùn)質(zhì)量組建了培訓(xùn)督導(dǎo)組和培訓(xùn)專家?guī)?，并評(píng)選出首批專家?guī)鞂＜摇?/p>

2013年在首都體育學(xué)院、吉林體育學(xué)院、成都體育學(xué)院和武漢體育學(xué)院這4個(gè)國(guó)家集中專項(xiàng)培訓(xùn)基地開展培訓(xùn)，當(dāng)時(shí)計(jì)劃培訓(xùn)700人。西安體育學(xué)院、蘭州城市學(xué)院、新疆體育運(yùn)動(dòng)職業(yè)技術(shù)學(xué)院、成都體育學(xué)院、西南大學(xué)5個(gè)西部地區(qū)培訓(xùn)基地當(dāng)時(shí)計(jì)劃培訓(xùn)500人。

這一階段的特點(diǎn)是：1）注重體育傳統(tǒng)項(xiàng)目學(xué)校的內(nèi)涵發(fā)展，加強(qiáng)科學(xué)規(guī)范管理，強(qiáng)調(diào)體育傳統(tǒng)項(xiàng)目學(xué)校人才培養(yǎng)的質(zhì)量和效益；2）強(qiáng)調(diào)體育傳統(tǒng)項(xiàng)目學(xué)校業(yè)余訓(xùn)練的科學(xué)化和社會(huì)化；3）加強(qiáng)了體育傳統(tǒng)項(xiàng)目學(xué)校的體育教師培訓(xùn)工作，注重提高課余訓(xùn)練和體育教學(xué)的效果；4）進(jìn)一步推進(jìn)了體育傳統(tǒng)項(xiàng)目學(xué)?！绑w教結(jié)合”的發(fā)展。

5 結(jié) 語

體育傳統(tǒng)項(xiàng)目學(xué)校是具有我國(guó)特色的后備體育人才培養(yǎng)渠道，幾十年來為我國(guó)競(jìng)技體育作出了突出貢獻(xiàn)。初建階段，初步形成了我國(guó)體育傳統(tǒng)項(xiàng)目學(xué)校體育后備人才培養(yǎng)體系的雛形，并積累了一定的辦學(xué)經(jīng)驗(yàn)；快速發(fā)展階段，基本形成了體育傳統(tǒng)項(xiàng)目學(xué)校體育后備人才培養(yǎng)體系，規(guī)模迅速擴(kuò)大，形成了一批有特色的體育傳統(tǒng)項(xiàng)目學(xué)校，培養(yǎng)出一大批高水平的運(yùn)動(dòng)員；調(diào)整階段，進(jìn)一步加強(qiáng)管理，建立了評(píng)估機(jī)制，“體教結(jié)合”受到重視；內(nèi)涵發(fā)展階段，加強(qiáng)科學(xué)規(guī)范管理，強(qiáng)調(diào)人才培養(yǎng)的質(zhì)量和效益，強(qiáng)調(diào)體育傳統(tǒng)項(xiàng)目學(xué)校的科學(xué)化和社會(huì)化，加強(qiáng)了體育教師培訓(xùn)工作。

[1] 徐本力，王敦浦，費(fèi)冰涵，等.對(duì)我國(guó)現(xiàn)行傳統(tǒng)項(xiàng)目學(xué)校課余訓(xùn)練體制現(xiàn)狀的調(diào)查與研究[J].安徽體育科技，1990（1）：1-20.

[2] 國(guó)家體委，教育部.關(guān)于印發(fā)《徐寅生同志在全國(guó)體育傳統(tǒng)項(xiàng)目學(xué)校經(jīng)驗(yàn)交流會(huì)上的報(bào)告》和《體育傳統(tǒng)項(xiàng)目學(xué)校試行辦法》的通知[J].學(xué)校體育，1984（3）：2-6.

[3] 國(guó)家教委，教育部.關(guān)于舉行一九八四年全國(guó)體育傳統(tǒng)項(xiàng)目學(xué)校學(xué)生田徑分區(qū)賽的通知[J].學(xué)校體育，1984（3）：6.

[4] 1984年全國(guó)體育傳統(tǒng)項(xiàng)目學(xué)校先進(jìn)集體評(píng)選結(jié)果揭曉[J].學(xué)校體育，1985（3）：4-5.

[5] 霍英東基金會(huì).互動(dòng)百科[EB/OL].[2014-03-16] http://www.baike.com/wiki/霍英東基金會(huì).

[6] 趙德勛，黃玉山.我國(guó)體育傳統(tǒng)項(xiàng)目學(xué)校研究綜述[J].中國(guó)學(xué)校體育，2007(3)：12-15.

[7] 方吉泉.我國(guó)體育傳統(tǒng)項(xiàng)目學(xué)校近十五年的發(fā)展研究.成都體育學(xué)院學(xué)報(bào)[J].2005，31（4）：112-114.

[8] 李相如.中國(guó)體育傳統(tǒng)項(xiàng)目學(xué)校發(fā)展現(xiàn)狀與管理機(jī)制研究[J].體育科學(xué)，2006，26（6）：26-27.

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Establishment and Development of National Traditional Sports Project School

YANG Tie-li
(Capital University of Physical Education and Sports, Beijing 100191, China)

Adopting methods of literature consultation and historical research, this thesis systematically researches establishment and development procedure of national traditional sports project school, summarizes and organizes its procedure and experience, aiming at providing reference to talent cultivation and sustainable development of national extracurricular sports training. Through research, development procedure has been divided into 4 stages, namely, initial stage, rapid development stage, adjustment stage and connotation development stage. Development characteristics of different stages have been concluded and analyzed.

traditional sports project school; combination of sports and education; sports reserve talent; extracurricular sports training

G812.5

A

1004－7662(2014 )05－0001－06

2014－02－23

教育部人文社科項(xiàng)目《中國(guó)百年學(xué)校體育史》子課題(項(xiàng)目編號(hào)：13YJA880082)。

楊鐵黎，教授，博士，博士研究生導(dǎo)師，研究方向：體育人文社會(huì)學(xué)。