瞿晟

近日，中國社科院發(fā)布《城市藍皮書：中國城市發(fā)展報告NO.7》（以下簡稱《藍皮書》）?！端{皮書》指出，相比發(fā)達國家城市，我國城市健康發(fā)展水平普遍偏低，全國287個地級市中，只有23個稱得上“健康城市”，包括北京、天津等在內(nèi)的九成城市處于亞健康發(fā)展狀態(tài)。

中國社科院城市發(fā)展與環(huán)境研究所研究員單菁菁博士解釋說，“健康城市”和“亞健康城市”的評定標準主要從健康經(jīng)濟、健康社會、健康環(huán)境、健康文化和健康管理這5方面著手。

健康經(jīng)濟，是指經(jīng)濟發(fā)展速度不超出環(huán)境和資源承載能力，以不損害人的生命健康為底線，實現(xiàn)平衡發(fā)展；

健康社會，是以城市基本公共服務、居民受教育程度、社會公平性來衡量；

健康環(huán)境，一是城市空氣、水等硬性指標應該達標，二是能夠節(jié)能減排，實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展；

健康文化，是指健康的文化發(fā)展理念，以提升城市文明；

健康管理，是指行政管理效率，比如政府財政支出是否合理，其發(fā)展是否具有潛力等。

單菁菁介紹說，在上述5項指標中，如果有1項或1項以上低于該項指數(shù)的中位數(shù)，則表明該城市發(fā)展處于亞健康狀態(tài)。

按照這5項指標進行測算，只有深圳、中山、佛山、上海、大連等23個城市符合“健康城市”的標準，不足城市總數(shù)的10%。在亞健康的城市中，最引人關(guān)注的是北京。從綜合排名來看，北京在全國所有城市中排名第三位，它的健康經(jīng)濟、健康文化和健康社會排名均位居前茅，但健康環(huán)境排名第206位，健康管理排名第85位。社科院這次發(fā)布的《藍皮書》以“聚焦特大城市治理”為主題，指出中國已進入大城市病高發(fā)期，雖然特大城市具有就業(yè)貢獻率高、建設(shè)水平較高等特征，但同時它們所伴生的環(huán)境質(zhì)量下降、交通擁堵嚴重、房價上漲過快、城市脆弱性凸顯等問題，又大大制約了城市的健康發(fā)展，最終影響到城市居民的公共幸福指數(shù)。由此可見，我國的大城市病問題已經(jīng)不容忽視。

中國國際經(jīng)濟交流中心區(qū)域研究部副研究員馬慶斌認為，不管指標如何設(shè)置，一個城市是否健康，還要看人們的感受，人們比較容易感受到的就是外在環(huán)境和公共服務，這些與城市治理水平密切相關(guān)，城市的健康發(fā)展理應通過優(yōu)質(zhì)的城市治理來實現(xiàn)。就目前許多大城市飽受詬病的環(huán)境問題，馬慶斌指出，除了國家需要制訂應對政策，老百姓可以做到的是少開一點車，少浪費一點水，少砍一棵樹木，這些改變實際上都是在讓我們的城市變得更加健康。

（摘自《濟南日報》）