文/江濤 田金利 陳梅芳

新形勢下，辦公室如何更好地發(fā)揮職能作用？如何服務好領(lǐng)導、服務好機關(guān)、服務好基層？需要辦公室在實現(xiàn)“服務、管理、素質(zhì)”全面升級上下功夫，創(chuàng)新方法，提升政務，做精事務，做優(yōu)服務，努力把辦公室建設成為一個服務優(yōu)質(zhì)、運轉(zhuǎn)高效、作風過硬的機關(guān)“窗口部門”。

一、發(fā)揮“三個作用”，實現(xiàn)服務升級

抓好“三服務”（為領(lǐng)導、為機關(guān)、為基層）是衡量辦公室工作水平和能力的標尺。要實現(xiàn)服務升級，辦公室必須充分發(fā)揮好“三個作用”。

充分發(fā)揮參謀助手作用，更好地為領(lǐng)導決策服務。參政設謀是辦公室最重要的職能，也是最能體現(xiàn)水平、體現(xiàn)成效的工作。充分發(fā)揮參謀助手作用，必須突出重點，講究方法。一是輔助決策要力求設謀全局。要善于從領(lǐng)導的角度和全局的高度去思考、策劃和處理問題，努力與企業(yè)中心工作合拍共振。要注重調(diào)查研究，摸清實情，找準與本單位、本部門工作實際的“結(jié)合點”，提高參謀輔政質(zhì)量。二是文稿起草要力求精益求精。文稿起草貴在勤學、善思、求新、精審。要樹立精品意識，盡可能地用最明確的形式反映最真實的情況，用最簡短的篇幅容納最豐富的內(nèi)容，用最樸實的語言表達最深刻的道理。要善于從全局和領(lǐng)導的角度思考問題，增強文稿的指導性、針對性和操作性。文稿起草要突出時代特征，避免老生常談、舊話連篇，充分體現(xiàn)新思想、新語言、新風格。三是信息服務要力求提高質(zhì)量。信息工作的著力點是讓領(lǐng)導掌握真實情況，為決策打基礎(chǔ)，是領(lǐng)導的“千里眼”。必須把著力點放在信息報送的“快速、準確、有用”上，切實提升信息質(zhì)量。要注重時效性，快速收集和傳遞信息，做到不拖延、不遲報、不漏報，重要事故事件更不能瞞報。要在“快”字上下功夫，做到發(fā)現(xiàn)問題快、采編撰寫快、送閱審批快、反饋落實快。信息的價值最終體現(xiàn)在指導和推動工作、解決實際問題上，要緊緊抓住實際工作中的亮點、熱點、難點和盲點，挖掘信息的價值，使信息充分發(fā)揮服務決策的作用。

充分發(fā)揮督查督辦作用，更好地促進重大決策部署快速落實。督促檢查是推動決策落實的重要手段。督查督辦工作必須與企業(yè)決策和領(lǐng)導的工作思路合拍，在狠抓落實上取得實效。一要圍繞中心、緊跟重點。緊密圍繞中心和不同時期的重大決策、重要部署、重大問題以及職工群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實的利益問題，采取“圍繞領(lǐng)導決策重點查，把握關(guān)注點主動查，抓住熱難點集中查，落實領(lǐng)導批辦件專項查”等方法，加大督查力度，精細督辦管控，確保決策落實和政令暢通。二要落實責任、細化考核。圍繞企業(yè)重點工作和重點項目，認真做好任務分解，逐一明確責任領(lǐng)導和責任單位，定期考核通報。對特殊、緊急項目，要倒排督查進度，實行時時督查，全程督辦，促使各項工作快速落實和完成。三要完善機制、創(chuàng)新方法。健全督查工作網(wǎng)絡，形成上下聯(lián)動、齊抓共管的大督查格局；完善一周一督查、一季一通報、半年一評比的跟蹤督查機制；建立督查項目臺賬，針對進度較慢的項目，及時進行跟蹤督辦；不斷創(chuàng)新督查形式，把督促檢查與調(diào)查研究結(jié)合起來，在方法上求“活”，在工作上求“真”，在作風上求“實”，在成效上求“深”，全面提升推動工作的執(zhí)行力。

充分發(fā)揮綜合協(xié)調(diào)作用，更好地實現(xiàn)日常工作高效運轉(zhuǎn)。綜合協(xié)調(diào)是辦公室的一項基本功。搞好綜合協(xié)調(diào)要注重加大內(nèi)外溝通力度，在“早”字上爭主動，在“細”字上下功夫，在“儉”字上動真格，妥善處理和解決好各種復雜事項，保證各項工作有序推進和高效落實。一是做好領(lǐng)導和部門之間的工作協(xié)調(diào)。準確把握領(lǐng)導意圖，對重要會議、重大活動，增強主動性、前瞻性，提前介入，做好預案，周密安排，精心組織，明確責任，狠抓落實。對涉及部門較多、容易出現(xiàn)推諉扯皮的問題，主動協(xié)調(diào)，注重細節(jié)，做到急事求“快”、快而不亂，緩事求“穩(wěn)”、穩(wěn)而不拖。二是搞好對上、對下的聯(lián)系。對上，要認真領(lǐng)會上級部門的重大戰(zhàn)略決策、重要工作部署，為領(lǐng)導決策提供前瞻性的服務；對下，要注意了解掌握基層工作動態(tài)，為領(lǐng)導提供決策依據(jù)，推動領(lǐng)導決策落實。三是充分發(fā)揮牽頭作用。辦公室既要當好“總調(diào)度員”，又要當好“總服務員”。對一些急事、難事、瑣事，其他部門不便協(xié)調(diào)的事，既要敢于牽頭，當好主角，又要善于協(xié)作，當好配角，注意兼顧好方方面面的關(guān)系，善于調(diào)動各方面的積極性。

實現(xiàn)服務升級要做到“四個更加”。一是服務精力更加集中。匯聚各方智慧，調(diào)配全員力量，專心致志辦大事、辦要事、辦成事。二是運行機制更加規(guī)范。進一步修訂完善各項制度、規(guī)程和標準，確保各項工作統(tǒng)一協(xié)調(diào)、運轉(zhuǎn)高效。三是過程管理更加精細。無論是政務還是事務，都要從細節(jié)入手，想細、做細、督細，以細節(jié)成就事業(yè)。四是服務方式更加務實。服務工作要做到雷厲風行，干練利落，說干就干，干就干好，確保領(lǐng)導交辦的工作不延誤、辦理的文件不積壓、處理的事情不出錯、前來辦事的人員不受冷落。

二、推行“三化管理”，實現(xiàn)管理升級

沒有創(chuàng)新，辦公室工作就缺少活力。辦公室要大力推進模板化、程序化、標準化管理，做到工作有模板、業(yè)務有程序、執(zhí)行有標準。

大力推行辦文“三化”。進一步規(guī)范公文管理，無論是發(fā)文過程的擬稿、會商、核稿、簽發(fā)、用印、分發(fā)、存檔7個環(huán)節(jié)的處理，還是來文過程中的簽收、登記、批辦、傳閱、承辦、研辦、催辦、處置辦畢公文8項程序的落實，都要進一步細化，制定標準和精細的工作模板示例，確保各項規(guī)定、流程的科學化、具體化，實現(xiàn)文件辦理規(guī)范、順暢、安全。建立公文質(zhì)量控制體系，進一步完善公文質(zhì)量測評辦法，嚴把政策關(guān)、文字關(guān)和程序關(guān)，建立公文從“入口”到“出口”的全程質(zhì)量控制精細標準。

大力推行辦會“三化”。進一步完善《會務工作細則》，根據(jù)會議類型、規(guī)模和規(guī)格，分門別類制定工作流程，細化會務涉及事項和要素，依時間順序或工作關(guān)系排列成詳細程序，對應每道程序設置工作內(nèi)容、工作標準、完成時限和責任人，形成不同類型會議的《工作方案模板》和《操作流程圖》，真正做到會務工作周密、周到、周全。尤其注重在會務細節(jié)上強調(diào)規(guī)范和標準，會議材料的版式設計、印刷用紙、印刷質(zhì)量，會標的字體選擇、長寬高度、使用材料，會議座牌的圖案色彩、擺放位置等都要實現(xiàn)標準化。精細會務服務，推行標準計時服務，實現(xiàn)會前30分鐘做好準備、會中定時服務、會后及時清理。同時，建立會議滿意度測評機制，通過強化外部約束，提高辦會質(zhì)量和水平。

大力推行辦事“三化”。不斷強化辦公室“統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、督促各方”的職能，對各種政務接待、參觀考察等重要活動及領(lǐng)導交辦事務的辦理等，進一步規(guī)范和優(yōu)化，制定成流程圖，實行模板化、標準化操作，簡化程序，提高效率，確保工作不斷檔、不脫節(jié)，無死角、無紕漏。同時，要推行個性化、特色化服務，具體問題具體分析，不斷改進服務方式，在固化服務中突出創(chuàng)新，在創(chuàng)新服務中完善標準，持續(xù)提升辦事效率和服務水平。

實現(xiàn)管理升級要做到“四個強化”。一是強化協(xié)調(diào)聯(lián)動。樹立“一盤棋”思想，對全局性工作、中心工作，實行辦公室聯(lián)動、協(xié)同作戰(zhàn)，密切配合，相互補臺，確保重點工作、重要任務圓滿完成，不出差錯。推行片區(qū)聯(lián)動機制，制定基層各片區(qū)辦公室定期會晤制度，提高工作協(xié)作性和聯(lián)動性。二是強化考核評估。對各項業(yè)務工作分門別類地對照“三化”管理要求，進行定期和不定期檢查，對辦文、辦會、辦事質(zhì)量進行評審和通報。建立完善以崗位職責、服務承諾為基礎(chǔ)，以目標考核為抓手的考核評估體系，改進目標分值劃分、考核內(nèi)容、考核方式等，不斷完善季度考核、年度考核機制，切實發(fā)揮目標考核的導向和督促作用。三是強化信息化建設。圍繞打造“信息化辦公室”，大力推廣應用移動通信技術(shù)和無線網(wǎng)絡技術(shù)，形成應用統(tǒng)一方便的電子政務系統(tǒng)。四是強化創(chuàng)新提質(zhì)。打破思維定式，更加大膽地推動管理創(chuàng)新，在主動服務、創(chuàng)新服務、特色服務、品位服務上多謀、善思，精心打造讓人耳目一新、使人眼前一亮、獨具企業(yè)特色的服務內(nèi)容和服務項目，實現(xiàn)辦公室工作全面提質(zhì)。

三、開展“素質(zhì)提升”活動，實現(xiàn)素質(zhì)升級

大力開展“素質(zhì)提升”活動，在改進“三種作風”上下功夫，突出“四個結(jié)合”，處理好“四個關(guān)系”，全面提升辦公室工作人員綜合素質(zhì)。

改進“三種作風”。一是改“學”風，提素養(yǎng)。學習創(chuàng)新能力是提升服務水平的前提。辦公室人員要勤于學習，創(chuàng)造性搞好服務工作。要樹立終身學習思想，坐得下來、靜得下心，擠出時間，鉆進去，向書本學理論，向?qū)嵺`學經(jīng)驗，向同事學專業(yè)，向領(lǐng)導學思路。堅持問題導向，帶著問題學，提高分析、解決問題的能力。二是改“坐”風，接“地”氣。辦公室是為領(lǐng)導、為機關(guān)、為基層服務的重要部門，堅守崗位，坐在辦公室里辦理公務、起草文稿、處理文件、整理資料是工作需要。然而，要提高服務的主動性，就必須走出辦公室，多到基層去，到群眾中去，多調(diào)查研究、常走訪一線現(xiàn)場、細了解基層實情，主動為領(lǐng)導決策提供最為準確的第一手資料，為機關(guān)提供最優(yōu)質(zhì)的服務，為基層解決最實際的問題。三是改“行”風，重實干。樹立真心服務的理念，傳達真實意圖，反饋真實情況，用真心促實干。樹立精細服務的理念，注重服務細節(jié)，突出服務效率，事事細致、處處細密，將難事辦妥、急事辦穩(wěn)、雜事理清、繁事化簡，把各項工作做得細之又細、慎之又慎、精益求精。樹立超前服務的理念，凡事超前準備、超前安排、超前謀劃，做到情況提前掌握，工作提前部署，要事提前介入。樹立廉潔服務的理念，在工作和生活中嚴于律己，抵得住誘惑，經(jīng)得起考驗，耐得住寂寞，做到“自重”“自知”“自律”。

突出“四個結(jié)合”。一是綜合培訓與單項培訓相結(jié)合。在集中組織綜合培訓的基礎(chǔ)上，辦公室要采取一對一、上門式的培訓方式，針對辦公室服務需求開展特色化培訓，找準短板補短板，切實提升單項具體工作能力。二是內(nèi)培與外培相結(jié)合。在內(nèi)培的基礎(chǔ)上，堅持走出去，多參加上級部門、兄弟單位、業(yè)務部門組織的外部培訓，開拓視野，擴充知識面。三是現(xiàn)場交流與觀摩學習相結(jié)合。組織基層各辦公室之間，跨區(qū)域辦公室之間在業(yè)務上進行交流、觀摩，相互學習，借鑒經(jīng)驗，取長補短，共同提高。四是崗位實習與業(yè)務指導相結(jié)合。組織有崗位業(yè)務提升需求的辦公室工作人員到上級部門進行崗位實習交流，以輪訓的方式，使辦公室工作人員在業(yè)務上得到專項指導和快速提升。

處理好“四個關(guān)系”。一是處理好職責與職權(quán)的關(guān)系，做到到位不越位。明確工作定位，對職責范圍內(nèi)的事，要積極主動、敢于決斷。特別是在重大會議組織、重大活動安排和重大事件處置上要果敢行事，積極履職。但又不能超越自己的職權(quán)，不能越位辦事。二是處理好主動服務與輔助決策的關(guān)系，做到獻策不決策。干辦公室工作必須在被動中求主動，想問題、辦事情盡可能早半拍、快半拍。既想領(lǐng)導之所想，又謀領(lǐng)導所未謀。必須準確把握領(lǐng)導決策意圖，依據(jù)掌握的情況，積極主動地為領(lǐng)導出主意、提建議，努力做到參到關(guān)鍵處、謀到點子上。但切不可替領(lǐng)導決策，在重大事項上貿(mào)然行事，搶先行動。三是處理好服務領(lǐng)導、服務部門與服務基層群眾的關(guān)系，做到總攬不包攬。辦公室要充分發(fā)揮“橋梁紐帶”作用，在服務全局、協(xié)調(diào)各方上，做到總攬不包攬、協(xié)調(diào)不取代、放手不甩手。要善于集中群策、凝結(jié)群力、發(fā)揮群智，在和諧融洽的氣氛中推動各項工作。四是處理好實干與名利的關(guān)系，做到出力不出名。辦公室人員要時刻保持任勞任怨的心態(tài)，遇工作就爭、遇困難就上、遇榮譽就讓、遇責任就抗，不爭位次、不搶鏡頭，多干實事、少做表現(xiàn)，甘當無名英雄、幕后英雄，不貪名、不圖利，更不戀權(quán)。要甘于承擔責任，謙讓功勞，做到謀事不謀利、奉獻不索取、建功不攬功。