許 瑩

（河南財(cái)經(jīng)政法大學(xué)統(tǒng)計(jì)學(xué)院，河南 鄭州 450046）

研究年齡人口問(wèn)題，是解決勞動(dòng)力就業(yè)問(wèn)題的必要前提之一。本文擬根據(jù)有關(guān)統(tǒng)計(jì)資料，對(duì)河南勞動(dòng)年齡人口的特點(diǎn)及其變動(dòng)趨勢(shì)，進(jìn)行初步探討，為解決勞動(dòng)就業(yè)問(wèn)題提供一些科學(xué)依據(jù)。

1. 近期勞動(dòng)年齡人口比例仍然較高，勞動(dòng)力供應(yīng)充足

在當(dāng)今世界上，各個(gè)國(guó)家對(duì)勞動(dòng)年齡的規(guī)定不盡相同。國(guó)外一般將勞動(dòng)年齡的下限定為15歲，上限規(guī)定為64歲。我國(guó)勞動(dòng)年齡區(qū)間則為男16-59歲，女16-54歲。為了與世界各國(guó)比較，本文將勞動(dòng)年齡取作15-64歲，把這一年齡區(qū)間的人口稱為勞動(dòng)年齡人口。因此，本文所指“勞動(dòng)年齡人口”，包括兩種概念。根據(jù)不同資料，除注明男按16-59歲、女按 15-54歲口徑外，其余均按男女都為15-64歲口徑。

從河南省六次人口普查統(tǒng)計(jì)資料看，河南省勞動(dòng)年齡人口絕對(duì)數(shù)量（男 16-59歲，女 15-54歲 ）是增加的，因而勞動(dòng)年齡人口在總?cè)丝谥兴嫉谋戎匾苍诓▌?dòng)中有所上升。具體數(shù)據(jù)如表1。

表1 河南省六次人口普查勞動(dòng)年齡人口數(shù)據(jù)

除以上數(shù)據(jù)外，還有一組數(shù)據(jù)，即河南省勞動(dòng)年齡人口預(yù)測(cè)值。據(jù)預(yù)測(cè)，2016年以前，河南省勞動(dòng)年齡人口數(shù)量仍逐年增多：2005年為7133萬(wàn)人 （萬(wàn)人以下數(shù)據(jù)從略，下同），2010年為 7453萬(wàn)人，2015年為 7553萬(wàn)人，2016年達(dá)到最高峰，為7557萬(wàn)人①。2016年的勞動(dòng)年齡人口，比 2001年的 6472萬(wàn)人，增加 1085萬(wàn)人，平均每年增長(zhǎng)1.04%，每年增加72.33萬(wàn)人。直到2016年以后，河南省勞動(dòng)年齡人口數(shù)量才出現(xiàn)下降趨勢(shì)。勞動(dòng)年齡人口在總?cè)丝谥械谋戎?，?001年的67.73%到2009年的74.19%，也是逐年上升，提高了6.46個(gè)百分點(diǎn)。2009年的比重達(dá)到最高，其后雖呈穩(wěn)定下降趨勢(shì)，但比例水平仍然較高②。

以上數(shù)據(jù)表明,在今后的一段時(shí)期內(nèi)，河南勞動(dòng)年齡人口的絕對(duì)數(shù)量不斷增多,在總?cè)丝谥械谋戎仄?。這就意味著，近期河南勞動(dòng)力人數(shù)供應(yīng)充足，從而加大了就業(yè)壓力。

2. 勞動(dòng)年齡人口撫養(yǎng)比由當(dāng)前較低水平往以后較高水平發(fā)展

造成河南勞動(dòng)就業(yè)壓力的因素，除了勞動(dòng)年齡人口數(shù)量增加外，還表現(xiàn)在勞動(dòng)年齡人口撫養(yǎng)比的發(fā)展情況之中。隨著人口和計(jì)劃生育政策的成功實(shí)施，人口增長(zhǎng)速度減緩，勞動(dòng)力人口占總?cè)丝诘谋戎匮杆偕仙?，撫養(yǎng)比例迅速下降，勞動(dòng)力資源供給進(jìn)入最豐富的時(shí)期。同時(shí)，也帶來(lái)了較大的就業(yè)壓力。

由于我國(guó)實(shí)行計(jì)劃生育政策，人口結(jié)構(gòu)發(fā)生很大變化。其明顯表現(xiàn)是：少兒人口撫養(yǎng)比（0-14歲人口占勞動(dòng)年齡人口的比例）快速下降，老年人口撫養(yǎng)比（65歲以上人口占勞動(dòng)年齡人口的比例）不斷上升。在近一個(gè)時(shí)期內(nèi)，老年人口撫養(yǎng)比上升的速度低于少兒人口撫養(yǎng)比下降的速度。因此，就總撫養(yǎng)比來(lái)看，在2009年以前呈下降趨勢(shì)，但是目前已轉(zhuǎn)變?yōu)樯仙厔?shì)。

根據(jù)河南省人口和計(jì)劃生育委員會(huì)提供的資料，經(jīng)過(guò)計(jì)算，得出河南勞動(dòng)年齡人口撫養(yǎng)比的預(yù)測(cè)值。現(xiàn)列表如下：

表2 河南省勞動(dòng)年齡人口撫養(yǎng)比趨勢(shì)預(yù)測(cè)

從表2可以看出，自2005年到2009年，勞動(dòng)年齡人口的總撫養(yǎng)比呈下降趨勢(shì)；可是2010年以后，勞動(dòng)年齡人口的總撫養(yǎng)比呈上升趨勢(shì)。這種上升趨勢(shì)隨著老年人口的增多而持續(xù)發(fā)展。據(jù)預(yù)測(cè)，到2030年，總撫養(yǎng)比為43.58%；2040年為 55.20%；2050年則達(dá)到 60.93%③。總撫養(yǎng)比由下降到上升的發(fā)展趨勢(shì)表明，河南省勞動(dòng)就業(yè)壓力在近年內(nèi)還不會(huì)很快緩解，以后將會(huì)有所減緩。

3. 勞動(dòng)年齡人口增長(zhǎng)速度降低，勞動(dòng)年齡人口絕對(duì)量減少

過(guò)去人們常說(shuō)中國(guó)的勞動(dòng)力是無(wú)限供給的。其實(shí)，情況不完全是這樣。從河南的情況來(lái)說(shuō)，勞動(dòng)年齡人口的數(shù)量在近一個(gè)時(shí)期內(nèi)的確是增長(zhǎng)得非?？?；但是，到若干年之后，增長(zhǎng)的速度就會(huì)減緩，勞動(dòng)年齡人口的絕對(duì)數(shù)量將會(huì)逐年減少。

從勞動(dòng)年齡人口增長(zhǎng)速度來(lái)看，2004年以后，增長(zhǎng)率已經(jīng)開(kāi)始下降。根據(jù)有關(guān)資料計(jì)算，2005年增長(zhǎng)率為2.47%，2006年為1.33%。以后，仍以較快速度逐年下降，到2016年前后，勞動(dòng)年齡人口開(kāi)始出現(xiàn)負(fù)增長(zhǎng)。具體預(yù)測(cè)數(shù)據(jù)是：2015年為-0.07%，2017年為-0.22%，2020年為-0.25%，2030年為-0.68%，2040年為-0.70%，2050年為-0.92%④。

從勞動(dòng)年齡人口數(shù)量來(lái)看，根據(jù)已知的和預(yù)測(cè)的數(shù)據(jù)，河南勞動(dòng)年齡人口：2001年為6472萬(wàn)人，2003年為6785萬(wàn)人，2005年為 7133萬(wàn)人，2007年為 7305萬(wàn)人，2010年為 7453萬(wàn)人，2015年為 7553萬(wàn)人，2016年為7557萬(wàn)人。此后，勞動(dòng)年齡人口數(shù)量逐年減少。據(jù)預(yù)測(cè)：2020年為 7492萬(wàn)人，2030年為 7377萬(wàn)人，2040年為6670萬(wàn)人，2050年為6072萬(wàn)人①。這表明，雖然2007-2016年內(nèi)10年河南勞動(dòng)年齡人口數(shù)量逐年增加，但到2016年以后將會(huì)逐年遞減。2050年的勞動(dòng)年齡人口只有6072萬(wàn)人，比2016年減少1485萬(wàn)人，比2007年減少1233萬(wàn)人，比2001年減少400萬(wàn)人。由此可見(jiàn)，勞動(dòng)年齡人口總量并非無(wú)限供給，而是到了一定時(shí)間就會(huì)減少，變成有限剩余。

4. 新增勞動(dòng)年齡人口達(dá)到峰值以后將會(huì)呈遞減態(tài)勢(shì)，就業(yè)壓力將逐漸減小

2005年是河南新增勞動(dòng)力人數(shù)最多的一年，達(dá)到250萬(wàn)人；即使是扣除當(dāng)年退出的99萬(wàn)勞動(dòng)力，其凈增數(shù)仍有151萬(wàn)人?？墒?，2006年以后，每年新增勞動(dòng)力明顯減少?，F(xiàn)將河南省勞動(dòng)力預(yù)測(cè)方案摘錄如下：

表3 河南省勞動(dòng)力預(yù)測(cè)方案 單位：萬(wàn)人

從表 3看，從 2010年到 2030年，每年新增加勞動(dòng)力都在100萬(wàn)人以上，呈遞增趨勢(shì)，到2030年高達(dá)138萬(wàn)人。可是，與新增勞動(dòng)力遞增的同時(shí)，每年都有大量的退出勞動(dòng)力，而且在2010年以后，退出勞動(dòng)力人數(shù)都在100萬(wàn)人以上。由于退出人數(shù)總量高于同期新增人數(shù)總量，因此2010年以后，河南勞動(dòng)力凈增加呈現(xiàn)負(fù)值。

綜上所述，根據(jù)河南人口狀況進(jìn)行預(yù)測(cè)，在近幾年內(nèi)，勞動(dòng)力供應(yīng)充足，而且還有剩余，因此出現(xiàn)較大的就業(yè)壓力。2010年以后，隨著勞動(dòng)年齡人口的減少，勞動(dòng)力供給總量也會(huì)減少，就業(yè)壓力將逐步有所緩解。分析勞動(dòng)年齡人口的特點(diǎn)及變動(dòng)趨勢(shì)，有助于科學(xué)認(rèn)識(shí)勞動(dòng)就業(yè)問(wèn)題，能夠使決策者做到心中有數(shù)。

注釋：

①河南省人口和計(jì)劃生育委員會(huì)：《河南省勞動(dòng)力年齡預(yù)測(cè)值》。

②河南省人口和計(jì)劃生育委員會(huì)：《河南省勞動(dòng)年齡人口比重預(yù)測(cè)值》。

③由河南省人口和計(jì)劃生育委員會(huì)提供數(shù)據(jù)計(jì)算而得到。

④根據(jù)《河南省勞動(dòng)力年齡預(yù)測(cè)值》計(jì)算得到。