曲夏夏 邢占軍

(山東大學(xué) 政治學(xué)與公共管理學(xué)院，山東 濟(jì)南 250100)

邢占軍，山東大學(xué)政治學(xué)與公共管理學(xué)院教授、博士生導(dǎo)師，山東大學(xué)生活質(zhì)量與公共政策研究中心主任，山東大學(xué)當(dāng)代社會(huì)主義研究所研究員，主要研究方向?yàn)樯钯|(zhì)量與公共政策、人力資源評(píng)價(jià)。

基金項(xiàng)目：本文系國(guó)家社科基金項(xiàng)目“中國(guó)公民幸福指數(shù)指標(biāo)體系研究”(項(xiàng)目編號(hào)：12BSH051)的階段性成果。

2013年11月12日中國(guó)共產(chǎn)黨第十八屆中央委員會(huì)第三次全體會(huì)議通過的《中共中央關(guān)于全面深化改革若干重大問題的決定》指出：全面深化改革，必須堅(jiān)持發(fā)展仍是解決我國(guó)所有問題的關(guān)鍵這個(gè)重大戰(zhàn)略判斷，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)健康發(fā)展。在面臨生活質(zhì)量問題時(shí),我們理應(yīng)訴諸于發(fā)展,只有發(fā)展才是解決生活質(zhì)量領(lǐng)域里的各種問題的根本途徑，發(fā)展也是提升生活質(zhì)量的硬道理。

一、發(fā)展是提升生活質(zhì)量的關(guān)鍵

(一)發(fā)展內(nèi)涵的演變

對(duì)發(fā)展問題的關(guān)注自20世紀(jì)初就已然萌芽，發(fā)展問題從最初就與人類自身的前途和命運(yùn)聯(lián)系在一起。兩次世界大戰(zhàn)給各國(guó)人民帶來深重的災(zāi)難，如何從戰(zhàn)爭(zhēng)中復(fù)蘇引發(fā)各國(guó)對(duì)發(fā)展問題的思考；廣大發(fā)展中國(guó)家從20世紀(jì)后半葉開始對(duì)發(fā)展道路進(jìn)行探索，發(fā)展理論、發(fā)展模式等問題興起。這兩個(gè)原因促使了發(fā)展成為人們關(guān)注的焦點(diǎn)，發(fā)展的內(nèi)涵也經(jīng)歷了質(zhì)的改變。人類社會(huì)對(duì)發(fā)展的理解和認(rèn)識(shí)大體上經(jīng)歷了不斷深化的三個(gè)階段，即從種群的進(jìn)化，到物的增長(zhǎng)，再到人的進(jìn)步。發(fā)展內(nèi)涵的變遷體現(xiàn)了人類社會(huì)對(duì)發(fā)展的本質(zhì)認(rèn)識(shí)不斷深化、不斷回歸到哲學(xué)價(jià)值層面的過程。

1.進(jìn)化

進(jìn)化是達(dá)爾文生物進(jìn)化論的代表性觀點(diǎn)，基本含義是物種從無到有、從低級(jí)到高級(jí)、從簡(jiǎn)單到復(fù)雜、由量變到質(zhì)變的過程。后來，進(jìn)化論被引入社會(huì)學(xué)領(lǐng)域，用于揭示人類社會(huì)發(fā)展的原初面貌，即人類社會(huì)就如同物種的進(jìn)化一樣，它的發(fā)展與物種的進(jìn)化遵循同樣的“適者生存”規(guī)則，且不斷從結(jié)構(gòu)簡(jiǎn)單的社會(huì)發(fā)展到結(jié)構(gòu)復(fù)雜組織縝密的社會(huì)形態(tài)。以進(jìn)化為核心觀念的發(fā)展，就是指事物從小到大、從簡(jiǎn)單到復(fù)雜、從低級(jí)到高級(jí)的不斷變化的過程。這一過程包含了量變和質(zhì)變，是二者的循環(huán)往復(fù)、交替出現(xiàn)、辯證統(tǒng)一。

2.物的增長(zhǎng)

人類社會(huì)對(duì)發(fā)展的第二階段的認(rèn)識(shí)，是以經(jīng)濟(jì)學(xué)為基礎(chǔ)的，最核心的觀點(diǎn)就是增長(zhǎng)即發(fā)展，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)就是發(fā)展理念的本質(zhì)。這種發(fā)展理念的主要特征，是對(duì)發(fā)展做了“經(jīng)濟(jì)性規(guī)定”，其哲學(xué)基礎(chǔ)是“經(jīng)濟(jì)人”假設(shè)和人決定自然等這樣的價(jià)值觀[注]王素萍：《當(dāng)代中國(guó)發(fā)展的價(jià)值反思與重構(gòu)——基于馬克思發(fā)展價(jià)值思想研究》，2011年蘇州大學(xué)博士論文。。這是近代以來世界各國(guó)普遍認(rèn)同的一種發(fā)展理論。18世紀(jì)末、19世紀(jì)初，英國(guó)古典經(jīng)濟(jì)學(xué)家亞當(dāng)·斯密在《國(guó)富論》中，將發(fā)展等同于社會(huì)財(cái)富的增長(zhǎng)及社會(huì)物質(zhì)條件的增長(zhǎng)。二戰(zhàn)后，人們紛紛致力于各國(guó)戰(zhàn)后經(jīng)濟(jì)的復(fù)蘇，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)就是人們普遍認(rèn)為的解決發(fā)展問題的主要內(nèi)容。發(fā)展中國(guó)家在探索發(fā)展道路和發(fā)展模式的過程中，受到發(fā)達(dá)國(guó)家經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)模式的重要影響，一些發(fā)展中國(guó)家簡(jiǎn)單地認(rèn)為發(fā)達(dá)國(guó)家的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)模式或者說發(fā)展模式是具有示范作用的成功道路，模仿發(fā)達(dá)國(guó)家的發(fā)展模式，加速經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，甚至超越發(fā)達(dá)國(guó)家就構(gòu)成了某些發(fā)展中國(guó)家認(rèn)識(shí)發(fā)展內(nèi)涵的主要內(nèi)容。

經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)優(yōu)先的發(fā)展模式被廣泛認(rèn)同。但是，人們并未收獲原本期待的發(fā)展成果，反而出現(xiàn)了種種倒退。在發(fā)展中國(guó)家，經(jīng)常能夠看到這樣的狀況：經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)優(yōu)先的模式在經(jīng)濟(jì)和社會(huì)兩方面都是失敗的，因?yàn)樗⑽醇訌?qiáng)第三世界本身的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，倒是做了大量損害農(nóng)村生產(chǎn)者的物質(zhì)利益和社會(huì)利益的事。[注]安德魯·韋伯斯特：《發(fā)展社會(huì)學(xué)》，陳一筠譯，華夏出版社1987年版，第15頁。人們開始反思，片面強(qiáng)調(diào)快速的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，并不能解決所有問題，也不等于社會(huì)全面進(jìn)步，反而導(dǎo)致了許多社會(huì)問題，有了增長(zhǎng)，卻沒有發(fā)展。因此，這種增長(zhǎng)等同于發(fā)展的發(fā)展模式受到許多批判，在二十世紀(jì)六七十年代，隨著對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)優(yōu)先發(fā)展模式的批判，一種新的發(fā)展內(nèi)涵開始逐漸得到肯定和認(rèn)同，即以人為目的的發(fā)展。

3.人的發(fā)展

通過以上分析可知，物的發(fā)展實(shí)質(zhì)上是將發(fā)展作為一種客觀事實(shí)，即社會(huì)自身，尤其是經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)所帶來的物質(zhì)層面量和質(zhì)的提高，發(fā)展首先作為一種事實(shí)存在。但是，社會(huì)的增長(zhǎng)離不開作為主體的人，人是社會(huì)存在最根本的要素，一旦有了人活動(dòng)的內(nèi)容，社會(huì)的增長(zhǎng)就與純粹客觀主義的物的增長(zhǎng)有了區(qū)別，就必然帶有了價(jià)值的意蘊(yùn)，其中人本身的進(jìn)步是社會(huì)進(jìn)步的價(jià)值歸宿。從這個(gè)意義上來講，人類社會(huì)的發(fā)展，最終表現(xiàn)為人類自身生存方式的變遷和生存質(zhì)量的提高。社會(huì)發(fā)展歷史上出現(xiàn)的不同發(fā)展內(nèi)涵，實(shí)際上就是對(duì)人類自身生存和未來命運(yùn)的不同理解，不同的時(shí)代特征限制了特定時(shí)代內(nèi)人們對(duì)發(fā)展的認(rèn)識(shí)各不相同，特定時(shí)代內(nèi)面臨的主要任務(wù)各不相同，因此，人類社會(huì)發(fā)展到今天，人們對(duì)發(fā)展的理解回歸到價(jià)值問題上來，以人的發(fā)展為發(fā)展的最終目的。

以人為目的的發(fā)展是從人作為社會(huì)活動(dòng)主體的立場(chǎng)來看發(fā)展問題，把發(fā)展看作是以人為中心的變遷過程，充分強(qiáng)調(diào)人在這種變遷過程中的主體性，充分強(qiáng)調(diào)人在經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會(huì)和生態(tài)這些領(lǐng)域里的主體性，把人看作這些方面的有機(jī)整合，凸顯發(fā)展的人文價(jià)值和取向?？梢哉f，任何發(fā)展都與人的發(fā)展聯(lián)系在一起，人自身的發(fā)展和進(jìn)步構(gòu)成了社會(huì)的發(fā)展和進(jìn)步。同時(shí)，個(gè)人的發(fā)展也是社會(huì)發(fā)展的主要?jiǎng)恿χ弧?/p>

(二)發(fā)展促進(jìn)生活質(zhì)量提升

從以上對(duì)發(fā)展內(nèi)涵演變過程的梳理可以看到，物的增長(zhǎng)就是經(jīng)濟(jì)學(xué)意義上的發(fā)展，社會(huì)發(fā)展主要體現(xiàn)在經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域以及以經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域?yàn)橹行牡钠渌I(lǐng)域中，在這里，發(fā)展指的是一種事實(shí)。從物的增長(zhǎng)，即發(fā)展事實(shí)的層面上來看，發(fā)展是提升生活質(zhì)量的關(guān)鍵，這是因?yàn)榘l(fā)展事實(shí)具有重要的社會(huì)功能和價(jià)值。有研究表明，發(fā)展具有重要的功能和價(jià)值，包括經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會(huì)、生態(tài)等各個(gè)方面。[注]付康：《發(fā)展價(jià)值的哲學(xué)研究》，2012年中共中央黨校博士論文。

事實(shí)層面的發(fā)展不僅是對(duì)客觀生活質(zhì)量提升的促進(jìn)，而且也在一定程度上對(duì)人們的主觀生活質(zhì)量起到積極的提升作用。社會(huì)存在決定社會(huì)意識(shí)，社會(huì)意識(shí)是對(duì)社會(huì)存在的反映。從社會(huì)存在和社會(huì)意識(shí)的關(guān)系上來看，社會(huì)發(fā)展的事實(shí)決定了社會(huì)成員的意識(shí)狀態(tài)，社會(huì)成員的意識(shí)狀態(tài)是對(duì)社會(huì)發(fā)展事實(shí)的主觀反映。主觀生活質(zhì)量就是一種社會(huì)意識(shí)，它由社會(huì)發(fā)展事實(shí)決定，并反映社會(huì)發(fā)展事實(shí)。社會(huì)發(fā)展事實(shí)表現(xiàn)為物的增長(zhǎng)，及物質(zhì)條件和水平的不斷提高，對(duì)于社會(huì)成員而言，他們能夠享有的客觀物質(zhì)條件就會(huì)越來越優(yōu)越，客觀物質(zhì)條件不斷提升的過程反映在人們的主觀意識(shí)中，人們享有的發(fā)展體驗(yàn)也就相應(yīng)得到提升。社會(huì)的發(fā)展與人的發(fā)展是辯證統(tǒng)一的，社會(huì)發(fā)展事實(shí)的有無和水平的高低決定了人們的主觀生活質(zhì)量水平的高低，因此，從人與社會(huì)的關(guān)系和社會(huì)存在決定社會(huì)意識(shí)的意義上說，發(fā)展是主觀生活質(zhì)量提升的關(guān)鍵。

具體而言，社會(huì)的發(fā)展與民眾的享有發(fā)展體驗(yàn)有著密切聯(lián)系。主觀幸福感是由身心健康體驗(yàn)和享有發(fā)展體驗(yàn)兩部分組成的有機(jī)整體，其中，享有發(fā)展體驗(yàn)是指人們對(duì)自己是否享受和擁有進(jìn)一步發(fā)展的機(jī)會(huì)和空間的主觀感受。享有發(fā)展體驗(yàn)又包括五個(gè)方面的具體主觀感受，社會(huì)信心體驗(yàn)、成長(zhǎng)進(jìn)步體驗(yàn)、知足充裕體驗(yàn)代表了享有發(fā)展體驗(yàn)中人們從社會(huì)發(fā)展中所感受到的個(gè)人發(fā)展預(yù)期，是對(duì)社會(huì)發(fā)展能夠提供給個(gè)人怎樣的發(fā)展機(jī)會(huì)和空間的主觀評(píng)價(jià)，也是社會(huì)發(fā)展?fàn)顩r在人們的主觀層面的具體反映。社會(huì)的全面發(fā)展能夠帶給社會(huì)成員對(duì)社會(huì)發(fā)展前景的樂觀態(tài)度和信心，能夠帶給社會(huì)成員自我也在成長(zhǎng)和進(jìn)步的積極感受，也能夠帶給社會(huì)成員最直接的收入上的滿足感。因此，社會(huì)的發(fā)展是民眾享有發(fā)展體驗(yàn)提升最直接的來源，是民眾是否擁有發(fā)展體驗(yàn)和發(fā)展體驗(yàn)高低的決定性因素。

二、生活質(zhì)量導(dǎo)向的發(fā)展

基于對(duì)發(fā)展作為一種事實(shí)的討論，我們得出發(fā)展是提升生活質(zhì)量的關(guān)鍵的結(jié)論，因?yàn)樽鳛橐环N事實(shí)的發(fā)展是可以用具體指標(biāo)表現(xiàn)出來的變化或者增長(zhǎng)，發(fā)展的事實(shí)通過生活質(zhì)量指標(biāo)體系被具體表現(xiàn)出來。實(shí)際上，每一種社會(huì)指標(biāo)體系都包含著對(duì)評(píng)價(jià)對(duì)象的基本價(jià)值判斷。生活質(zhì)量所評(píng)價(jià)的發(fā)展，是將發(fā)展視為以人為出發(fā)點(diǎn)和最終目的的價(jià)值判斷，它將這種價(jià)值判斷寓于發(fā)展的事實(shí)之中，通過對(duì)發(fā)展事實(shí)的評(píng)價(jià)，將這種發(fā)展價(jià)值體現(xiàn)出來。可以說，對(duì)發(fā)展事實(shí)的每一方面的評(píng)價(jià)和分析，都包含著一種確定的價(jià)值。作為一種價(jià)值的發(fā)展，必然是以人為出發(fā)點(diǎn)和最終目的的一種價(jià)值取向。因此，生活質(zhì)量導(dǎo)向的發(fā)展是當(dāng)前發(fā)展價(jià)值的必然選擇。

(一)發(fā)展的價(jià)值

追求什么樣的發(fā)展是發(fā)展的價(jià)值問題。對(duì)發(fā)展的價(jià)值追求，對(duì)發(fā)展價(jià)值何在的追問，是對(duì)發(fā)展本身的規(guī)定，是避免發(fā)展走向抽象與空談的必要前提。

1.發(fā)展價(jià)值的主體和客體

人以及人的需要是發(fā)展價(jià)值的主體，是發(fā)展的第一要素，而主體又是發(fā)展價(jià)值的前提和目的。人以及人的需要是發(fā)展價(jià)值的前提。人是歷史的創(chuàng)造者，是物質(zhì)生產(chǎn)實(shí)踐的具體施動(dòng)者，也是社會(huì)關(guān)系、社會(huì)結(jié)構(gòu)的構(gòu)成主體，沒有作為主體的人，就沒有社會(huì)物質(zhì)生產(chǎn)實(shí)踐，更沒有社會(huì)關(guān)系和社會(huì)結(jié)構(gòu)，就沒有所謂的發(fā)展，發(fā)展價(jià)值更無從談起，因此，人以及人的需要是發(fā)展價(jià)值的前提。人以及人的需要也是發(fā)展價(jià)值的目的。只有以人以及人的需要為目的，發(fā)展才具有價(jià)值，發(fā)展價(jià)值才具有了方向性和以主體為目的性質(zhì)，這才是發(fā)展價(jià)值的本質(zhì)性規(guī)定。發(fā)展價(jià)值的主體涵蓋了社會(huì)意義上的大多數(shù)人，是指社會(huì)全體成員的大多數(shù)。發(fā)展價(jià)值的有無和大小，由社會(huì)全體成員的大多數(shù)來決定，對(duì)發(fā)展的評(píng)價(jià)，也由是否對(duì)大多數(shù)人來說有價(jià)值來決定。

發(fā)展價(jià)值的客體就是發(fā)展。發(fā)展具有能夠滿足主體需要的特性，并且發(fā)展涉及了包括政治、經(jīng)濟(jì)、文化、環(huán)境、社會(huì)等等各個(gè)領(lǐng)域里的方方面面的內(nèi)容，因此，發(fā)展?jié)M足主體的需要也是全方位的，包括了社會(huì)生活的各個(gè)方面。發(fā)展從各個(gè)方面滿足人及其需要，就是發(fā)展價(jià)值的客體屬性。此外，發(fā)展對(duì)人及其需要的全方位滿足也是發(fā)展價(jià)值本身的能夠?qū)崿F(xiàn)的具體途徑。發(fā)展的價(jià)值通過發(fā)展對(duì)人及其需要的滿足而實(shí)現(xiàn)，也就是說，發(fā)展價(jià)值的實(shí)現(xiàn)是通過客體對(duì)主體的滿足實(shí)現(xiàn)的，當(dāng)這種滿足無法達(dá)到，或者主體對(duì)這種滿足的評(píng)價(jià)是消極的，那么發(fā)展的價(jià)值就沒有實(shí)現(xiàn)，或者說，發(fā)展沒有價(jià)值。同樣，當(dāng)客體對(duì)主體的滿足程度有限，或者主體對(duì)客體滿足其需要的評(píng)價(jià)是有限的，那么發(fā)展的價(jià)值較小。因此，發(fā)展價(jià)值的客體及其能夠滿足人及人的需要的大小或者有無，決定了發(fā)展價(jià)值的大小和有無。

2.發(fā)展價(jià)值的主要特征

發(fā)展價(jià)值具有廣義上價(jià)值的共同特點(diǎn)，即主觀性與客觀性統(tǒng)一、絕對(duì)性和相對(duì)性統(tǒng)一、社會(huì)性和歷史性統(tǒng)一等特點(diǎn)。同時(shí)，發(fā)展價(jià)值具有獨(dú)特的特征，為我們辨認(rèn)和識(shí)別發(fā)展價(jià)值的內(nèi)涵提供了參考的依據(jù)，是對(duì)發(fā)展價(jià)值問題進(jìn)行探討所必須涉及的內(nèi)容。

第一，發(fā)展價(jià)值的總體性。人作為發(fā)展價(jià)值的主體，是一個(gè)總體性的概念范疇，發(fā)展價(jià)值因?yàn)橹黧w的總體性而具有了代表社會(huì)全體成員，至少是社會(huì)成員的大多數(shù)人的屬性，即發(fā)展的社會(huì)總體價(jià)值。在這里，發(fā)展價(jià)值的總體性強(qiáng)調(diào)的是發(fā)展對(duì)于大多數(shù)人的價(jià)值，強(qiáng)調(diào)群體層面的人，而非個(gè)體層面的人。發(fā)展價(jià)值的產(chǎn)生條件，是發(fā)展客體的某種屬性對(duì)發(fā)展主體需要的滿足，在這里，發(fā)展的價(jià)值在社會(huì)大多數(shù)成員得到發(fā)展，并且發(fā)展對(duì)社會(huì)成員的大多數(shù)的需要進(jìn)行滿足的條件下得以實(shí)現(xiàn)。因此，發(fā)展體現(xiàn)在社會(huì)大多數(shù)成員的發(fā)展上，發(fā)展產(chǎn)生的價(jià)值也反映在社會(huì)大多數(shù)成員的價(jià)值之上，也就是說，發(fā)展是對(duì)社會(huì)大多數(shù)成員的需要進(jìn)行滿足，或者說，發(fā)展是對(duì)社會(huì)的整體需要進(jìn)行的滿足。

第二，發(fā)展價(jià)值的動(dòng)態(tài)性。發(fā)展價(jià)值客體本身的動(dòng)態(tài)變化屬性決定了發(fā)展價(jià)值的動(dòng)態(tài)性。發(fā)展的動(dòng)態(tài)變化性使得發(fā)展在特定的歷史條件下對(duì)發(fā)展主體具有某種價(jià)值的屬性也隨之發(fā)生改變。具體而言，發(fā)展對(duì)于主體的價(jià)值可能由小變大，或者由大變小，甚至價(jià)值完全消失。雖然發(fā)展價(jià)值的動(dòng)態(tài)性是一個(gè)看似不穩(wěn)定的因素，但實(shí)際上，它是由穩(wěn)定性約束的，價(jià)值作為社會(huì)意識(shí)形態(tài)是由社會(huì)存在決定的，因此，價(jià)值相對(duì)于社會(huì)存在而言，具有一定程度的滯后性，它是對(duì)社會(huì)存在的反映。在討論發(fā)展價(jià)值的動(dòng)態(tài)性時(shí)，也要考慮其穩(wěn)定性。

第三，發(fā)展的價(jià)值具有全面性的特點(diǎn)。發(fā)展價(jià)值的客體涉及社會(huì)生活的各個(gè)領(lǐng)域，包括政治、經(jīng)濟(jì)、文化、社會(huì)、生態(tài)各個(gè)方面，每一個(gè)方面又包括許多具體的內(nèi)容。發(fā)展是指這些領(lǐng)域的全面發(fā)展，單純的經(jīng)濟(jì)發(fā)展，或者單純以其他某個(gè)方面主導(dǎo)的發(fā)展、以及出現(xiàn)短板的發(fā)展，都不是全面的發(fā)展，也不是真正意義上的發(fā)展。發(fā)展價(jià)值的全面性，本質(zhì)上是對(duì)人的自由全面發(fā)展的反映，并以人的自由全面發(fā)展為終極價(jià)值目標(biāo)。

(二)發(fā)展的價(jià)值向度：生活質(zhì)量

馬克思指出：“物的世界的增值同人的世界的貶值成正比?！盵注]馬克思：《1844年經(jīng)濟(jì)學(xué)哲學(xué)手稿》，人民出版社1985年版，第47頁。社會(huì)發(fā)展價(jià)值向度的偏離，現(xiàn)象上的表現(xiàn)是“重物輕人”，實(shí)質(zhì)上卻是拒斥社會(huì)發(fā)展中的價(jià)值主體和客體，貶值社會(huì)發(fā)展中的主客體價(jià)值；物質(zhì)極度豐裕的同時(shí)，社會(huì)主體精神匱乏的代價(jià)也隨之而來。[注]羅建文：《發(fā)展價(jià)值論的理論論析》，《湖南科技大學(xué)學(xué)報(bào)(社會(huì)科學(xué)版)》2009年第4期。人及人的需要是發(fā)展價(jià)值的主體，要實(shí)現(xiàn)人及人的需要的滿足，從而真正實(shí)現(xiàn)發(fā)展的價(jià)值，矯正發(fā)展價(jià)值向度的偏離是基本要求，最根本的是必須提出合理的價(jià)值導(dǎo)向。合理的發(fā)展價(jià)值導(dǎo)向必定是以生產(chǎn)力為基礎(chǔ)，以人的自由全面發(fā)展和人類幸福為最高宗旨，以人及人的需要滿足為最終目標(biāo)的概念體系，而這套概念體系本身也必須是對(duì)發(fā)展價(jià)值的高度契合。

生活質(zhì)量概念的提出體現(xiàn)了人類對(duì)社會(huì)發(fā)展理念的深刻反思，從歷史上看，生活質(zhì)量概念是對(duì)發(fā)展理念不斷變革的積極回應(yīng)。[注]周長(zhǎng)城、張鋒：《以生活質(zhì)量為導(dǎo)向?qū)崿F(xiàn)社會(huì)發(fā)展》，《中國(guó)社會(huì)科學(xué)報(bào)》2012年8月10日。發(fā)展理念不斷變革至今，當(dāng)以人的發(fā)展為目的，以生活質(zhì)量為導(dǎo)向。從主體目的論的維度來看，人類社會(huì)發(fā)展的根本目的是為了創(chuàng)造更高的生活質(zhì)量[注]陳洪泉：《社會(huì)發(fā)展的主體目的論維度》，《中國(guó)海洋大學(xué)學(xué)報(bào)(社會(huì)科學(xué)版)》2006年第5期。。生活質(zhì)量導(dǎo)向的發(fā)展就是人們對(duì)更高生活質(zhì)量的不斷追求和創(chuàng)造過程，就是從現(xiàn)實(shí)生活中人們?nèi)找嬖鲩L(zhǎng)的物質(zhì)文化需要出發(fā)，從政治、經(jīng)濟(jì)、文化、社會(huì)、生態(tài)等各個(gè)領(lǐng)域?qū)で蟛粩酀M足這些需要的驅(qū)動(dòng)力，尋求這些需要的滿足。因此，發(fā)展是滿足人的需要的發(fā)展，是生活質(zhì)量不斷提升的發(fā)展，這樣的發(fā)展就是以生活質(zhì)量為導(dǎo)向的發(fā)展。

首先，以生活質(zhì)量為導(dǎo)向的發(fā)展，應(yīng)當(dāng)是客觀生活質(zhì)量各個(gè)領(lǐng)域的全面協(xié)調(diào)發(fā)展，即社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)主義民主政治、先進(jìn)文化、和諧社會(huì)、生態(tài)文明建設(shè)的全面協(xié)調(diào)發(fā)展。第一，政治、經(jīng)濟(jì)、文化、社會(huì)、生態(tài)全面發(fā)展。十八屆三中全會(huì)指出，“堅(jiān)持以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，充分發(fā)揮經(jīng)濟(jì)體制改革的牽引作用，堅(jiān)持和完善基本經(jīng)濟(jì)制度，加快完善現(xiàn)代市場(chǎng)體系，加快轉(zhuǎn)變政府職能，深化財(cái)稅體制改革，健全城鄉(xiāng)發(fā)展一體化體制機(jī)制，構(gòu)建開放型經(jīng)濟(jì)新體制。加強(qiáng)社會(huì)主義民主政治制度建設(shè)、推進(jìn)法治中國(guó)建設(shè)、強(qiáng)化權(quán)力運(yùn)行制約和監(jiān)督體系?！蓖瑫r(shí)，“推進(jìn)文化體制機(jī)制創(chuàng)新、推進(jìn)社會(huì)事業(yè)改革創(chuàng)新、創(chuàng)新社會(huì)治理體制、加快生態(tài)文明制度建設(shè)?！钡诙?，政治、經(jīng)濟(jì)、文化、社會(huì)、生態(tài)協(xié)調(diào)發(fā)展。協(xié)調(diào)發(fā)展，意味著生產(chǎn)關(guān)系同生產(chǎn)力、上層建筑同經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)相適應(yīng)，經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)、健康發(fā)展，意味著“五位一體”的發(fā)展不能有明顯的短板，每一個(gè)領(lǐng)域內(nèi)，也不能有制約發(fā)展的短板效應(yīng)產(chǎn)生。否則，不均衡成為阻礙發(fā)展的最大障礙。協(xié)調(diào)發(fā)展還意味著要正確認(rèn)識(shí)和處理好個(gè)人利益和集體利益的關(guān)系、局部利益和全局利益的關(guān)系、當(dāng)前利益和長(zhǎng)遠(yuǎn)利益的關(guān)系。

其次，以生活質(zhì)量為導(dǎo)向的發(fā)展，應(yīng)當(dāng)是客觀物質(zhì)條件不斷提高，民眾主觀幸福感不斷提升的全面協(xié)調(diào)發(fā)展。生活質(zhì)量是一個(gè)同時(shí)包含物質(zhì)生存質(zhì)量和精神生存質(zhì)量的綜合性概念，民眾生活質(zhì)量的提升，既有不斷提高民眾物質(zhì)文化生活條件的含義，又有促進(jìn)民眾的主觀幸福感等主觀生活質(zhì)量提升的含義。但是，目前我國(guó)的現(xiàn)實(shí)情況就像前面章節(jié)所指出的那樣，客觀生活質(zhì)量總體上不斷提升，主觀幸福感停滯不前。盡管不斷上升的客觀生活質(zhì)量走勢(shì)掩蓋了許多問題，但總體而言，客觀生活質(zhì)量近年來得到了不斷提升，民眾的客觀物質(zhì)生活條件不斷得到改善；這樣一來，主觀幸福感停滯不前的問題就顯得尤為突出。以主觀幸福感為代表的主觀生活質(zhì)量往往被忽視，實(shí)際上，國(guó)內(nèi)外的相關(guān)研究均已證明，客觀生活質(zhì)量只能解釋主觀生活滿意度(主觀生活質(zhì)量的另一個(gè)評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn))的很小部分[注]周長(zhǎng)城、張鋒：《以生活質(zhì)量為導(dǎo)向?qū)崿F(xiàn)社會(huì)發(fā)展》，《中國(guó)社會(huì)科學(xué)報(bào)》2012年8月10日。。這說明，主觀生活質(zhì)量是一個(gè)相對(duì)獨(dú)立的生活質(zhì)量構(gòu)成要素，不能僅僅依靠提升客觀生活質(zhì)量來帶動(dòng)主觀幸福感的提升，而應(yīng)尋求主觀幸福感提升的具體機(jī)制。

再次，以生活質(zhì)量為導(dǎo)向的發(fā)展，還應(yīng)當(dāng)是處理好積累與消費(fèi)關(guān)系的可持續(xù)性發(fā)展。以生活質(zhì)量為導(dǎo)向的發(fā)展，其出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)必定是生活質(zhì)量提升，從國(guó)家和社會(huì)層面來講，要促進(jìn)生活質(zhì)量提升，就要為民眾生活質(zhì)量的提升提供必要的物質(zhì)保障，將適量的社會(huì)財(cái)富投入到保障和改善民眾生活質(zhì)量中來。支出與積累的平衡問題就顯得非常重要，過度提高福利和居民收入水平，積累的占比就相對(duì)縮小，用于社會(huì)后續(xù)發(fā)展的財(cái)富積累不足，會(huì)影響經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度，損害發(fā)展的可持續(xù)性；但是，用于改善和提升民眾生活質(zhì)量的民生支出比較過小，就會(huì)直接影響民眾生活質(zhì)量的提升，民眾生活質(zhì)量不能得到有效提升，不僅加劇生產(chǎn)要素緊張，更會(huì)積累社會(huì)矛盾，社會(huì)發(fā)展的可持續(xù)性也會(huì)遭到損害。就目前的狀況來看，一方面，我國(guó)用于民生方面的財(cái)政支出比例相對(duì)較小，應(yīng)適量增加民生投入，為生活質(zhì)量提升提供更多的物質(zhì)保障；另一方面，從長(zhǎng)遠(yuǎn)來看，當(dāng)前保持適度的資本積累率，保持較快的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度，能夠?yàn)樯钯|(zhì)量各個(gè)領(lǐng)域里問題的解決提供有力的經(jīng)濟(jì)支持。因此，以生活質(zhì)量為導(dǎo)向的發(fā)展，需要充分重視社會(huì)財(cái)富支出與積累的平衡，找到既能為當(dāng)前提升生活質(zhì)量提供更多物質(zhì)保障，又能為后續(xù)發(fā)展的可持續(xù)性提供財(cái)富支撐的合理尺度。

總之，發(fā)展是目的也是手段。發(fā)展是生活質(zhì)量提升的關(guān)鍵，在發(fā)展中尋求生活質(zhì)量問題的解決，是生活質(zhì)量提升的必然選擇。

三、發(fā)展視角下提升生活質(zhì)量的建議

當(dāng)前，繼續(xù)不斷提升健康與基本生存質(zhì)量，繼續(xù)維持基本福利不斷提升的發(fā)展趨勢(shì)。要進(jìn)一步縮小貧富差距，控制不斷攀升的生活成本，穩(wěn)定房?jī)r(jià)和物價(jià)水平,管理好通脹預(yù)期，促進(jìn)就業(yè)，全面提升經(jīng)濟(jì)生活質(zhì)量。要加大環(huán)境污染治理力度，著重從投入的量和產(chǎn)出的質(zhì)上下功夫，健全環(huán)境立法，監(jiān)督執(zhí)法，全面提升生存環(huán)境質(zhì)量。針對(duì)文化生活質(zhì)量的突出問題，提高教育資源分配公平程度，促進(jìn)農(nóng)村等落后地區(qū)和流動(dòng)人口教育事業(yè)發(fā)展，全面提升文化生活質(zhì)量。針對(duì)農(nóng)村最低生活保障水平低下，進(jìn)一步發(fā)展農(nóng)村低保事業(yè)，從制度建設(shè)著手，建立穩(wěn)定的資金籌措渠道，加大中央政府的財(cái)政支持力度，全面提升社會(huì)生活質(zhì)量。此外，要進(jìn)一步促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)，提高工業(yè)發(fā)展水平；繼續(xù)調(diào)控人口數(shù)量、結(jié)構(gòu)、分布，保證人口增殖保持在合理范圍內(nèi)。

站在人類發(fā)展的角度來說，當(dāng)今世界的生產(chǎn)力已然高度發(fā)達(dá)，客觀物質(zhì)條件不斷改善，人類的生存狀態(tài)已經(jīng)擺脫了對(duì)量的需求，開始對(duì)質(zhì)提出更高要求。學(xué)者們開始致力于努力喚醒迷失在物質(zhì)滿足感中的人們，去重新審視生活的本旨。因?yàn)槲镔|(zhì)帶來的滿足感是暫時(shí)的、也是低層次的，人類在基本的物質(zhì)需要得到滿足之后，必定尋求更高層次的精神滿足，物質(zhì)需要和精神需要?dú)w納在一起，就是對(duì)生活質(zhì)量提升的必然訴求。從這個(gè)意義上講，充分重視并逐漸滿足人民群眾對(duì)生活質(zhì)量提升的訴求，是經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展目標(biāo)的主旨。

中國(guó)改革開放30多年來取得了舉世矚目的巨大成就，在物質(zhì)條件不斷提高的今天，不論從中國(guó)傳統(tǒng)文化中汲取以人為本思想借為今用，讓傳統(tǒng)的光輝驅(qū)散現(xiàn)代的迷霧，還是從國(guó)外借鑒經(jīng)驗(yàn)，為中國(guó)特色的和諧社會(huì)補(bǔ)充有益的啟發(fā)，我們應(yīng)當(dāng)以人的發(fā)展為導(dǎo)向，以生活質(zhì)量提升為導(dǎo)向，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展才能步入良性循環(huán)的軌道，發(fā)展才具有價(jià)值，才能讓人民群眾真正從高速的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)中獲得實(shí)惠，才能達(dá)到民眾心中的預(yù)期，才能讓民眾的生活從容且滿足。因此，要檢視并調(diào)整經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展目標(biāo)，將提高民眾生活質(zhì)量充分考慮進(jìn)來，讓人的發(fā)展帶動(dòng)社會(huì)的發(fā)展。

民眾生活狀態(tài)和社會(huì)運(yùn)行狀態(tài)需要及時(shí)、全面得到反映，生活質(zhì)量評(píng)價(jià)體系能夠適應(yīng)不斷變化的現(xiàn)實(shí)狀況，能夠做到對(duì)社會(huì)狀態(tài)進(jìn)行客觀的、動(dòng)態(tài)的報(bào)告，同時(shí)兼顧客觀的社會(huì)產(chǎn)出型條件以及民眾主觀上的感受和體驗(yàn)。生活質(zhì)量社會(huì)報(bào)告系統(tǒng)對(duì)政策的制定和實(shí)施過程都具有重要作用，應(yīng)當(dāng)充分重視。

以生活質(zhì)量評(píng)價(jià)為導(dǎo)向，有針對(duì)性地向生活質(zhì)量領(lǐng)域里的薄弱環(huán)節(jié)增加政策支持力度。經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的福利門檻效應(yīng)啟示我們，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)與民眾福利的提高并非是對(duì)應(yīng)關(guān)系，單獨(dú)依靠經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)難以實(shí)現(xiàn)一個(gè)國(guó)家生活質(zhì)量的持續(xù)提升，對(duì)于中國(guó)社會(huì)而言，在福利門檻到來之前，必須轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式，更加注重質(zhì)量提升。以生活質(zhì)量評(píng)價(jià)結(jié)果為依據(jù)，調(diào)控資源配置，轉(zhuǎn)變投資思路，在保證邊際收益高的領(lǐng)域繼續(xù)保持高產(chǎn)出的同時(shí)，向薄弱環(huán)節(jié)傾斜，彌補(bǔ)短板帶來的拖滯，使整個(gè)社會(huì)的資源利用最大化和產(chǎn)出最大化。因此，要建立生活質(zhì)量社會(huì)報(bào)告系統(tǒng)，為政策的制定提供重要信息來源，為政策的實(shí)施績(jī)效提供最直接的評(píng)價(jià)。