■王麗麗 趙邦宏 趙宗峰

改革開放30年來，我國經(jīng)濟(jì)取得了突飛猛進(jìn)的發(fā)展，人民生活水平大幅提高。然而城鄉(xiāng)收入差距大、農(nóng)村發(fā)展落后、農(nóng)民收入整體偏低仍舊是目前面臨的主要問題。建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村、構(gòu)建和諧社會(huì)、保障農(nóng)民生活實(shí)現(xiàn)小康水平必須將促進(jìn)農(nóng)民增收作為中心任務(wù)，而農(nóng)民收入的增加與農(nóng)民自身素質(zhì)提高有很大的關(guān)系。大量的調(diào)查研究表明，農(nóng)民的受教育程度是影響農(nóng)民收入的一大關(guān)鍵因素，因此要提高農(nóng)村居民的收入，必須提高農(nóng)民勞動(dòng)力的受教育水平和綜合素質(zhì)。我國農(nóng)村地區(qū)的教育水平落后，農(nóng)民的文化素質(zhì)水平也普遍偏低，據(jù)統(tǒng)計(jì)，我國農(nóng)村勞動(dòng)力中，小學(xué)文化程度和文盲占40.31%，初中文化程度占48.07%，高中以上占11.62%，大專以上僅有0.5%。

為了了解保定市地區(qū)貧困縣農(nóng)民收入的基本情況以及受教育水平的不同對(duì)農(nóng)戶收入的基本關(guān)系，2013年7月份河北農(nóng)業(yè)大學(xué)經(jīng)濟(jì)貿(mào)易學(xué)院以保定市管轄的4個(gè)貧困縣（阜平縣、淶水縣、淶源縣、易縣）進(jìn)行調(diào)研。選取45個(gè)行政村，每個(gè)行政村4-6份問卷，共選取260個(gè)農(nóng)戶進(jìn)行實(shí)地走訪和座談。調(diào)研發(fā)放問卷260份，收回問卷260份，有效問卷247份，有效率為95%。

樣本基本情況

（一）樣本的主要特征

從受訪者的調(diào)查地區(qū)來看，阜平縣、淶水縣、淶源縣、易縣分別調(diào)查的農(nóng)戶數(shù)量為：70、60、60、57，分布比較均勻，每個(gè)地區(qū)所涉及到的農(nóng)戶數(shù)接近調(diào)研總數(shù)的四分之一。

從年齡的構(gòu)成來看，30歲以下的占2.4%，31-40歲的為17.1%，41-50歲的為35.6%，51歲以上的為44.9%，可見40歲以上的被訪者占到總數(shù)的80.5%。這部分人大多數(shù)是家庭的戶主，是家庭的頂梁柱和主要的勞動(dòng)力，因此，調(diào)查他們更能準(zhǔn)確地獲知其家庭收入及其他基本情況。

從文化程度分布來看（由于調(diào)查到的大專以上學(xué)歷的農(nóng)戶僅有一戶，故將該農(nóng)戶歸到“高中及以上”學(xué)歷中），未受過教育的農(nóng)戶占9.3%，小學(xué)文化程度的占30%，即小學(xué)及以下文化程度占總數(shù)的39.3%，初中的為50.6%，高中以上的僅占10.1%，可見戶主的受教育程度普遍偏低，以初中教育為主，并且多數(shù)集中在高中以下。

從性別分布來看，男性為216人，占總數(shù)的87.4%，說明受訪者大部分都是男性。

從是否擔(dān)任過干部來看，受訪者中有41位曾經(jīng)或現(xiàn)在擔(dān)任村干部，其余的206人未擔(dān)任過村干部，可見大部分的調(diào)研來自普通村民。

從家庭貧困性質(zhì)來看，一般戶占56.3%，家庭比較貧困的或是享受低保和五保的占到43.7%，比例較為平均，總體上說認(rèn)為自己家庭貧困或是家庭處在享受低保的較多。

（二）農(nóng)民收入認(rèn)知的基本情況

此部分主要涉及到3個(gè)問題：

1.家中收入增加的最大困難是什么？調(diào)查發(fā)現(xiàn)，農(nóng)戶認(rèn)為增加收入的最大困難普遍原因有缺資金技術(shù)、缺勞動(dòng)力、思想觀念陳舊、無致富項(xiàng)目和其他，分別占到調(diào)查總數(shù)的31.2%、31.2%、13.0%、9.3%、15.4%。被調(diào)查者認(rèn)為現(xiàn)在影響他們致富的最關(guān)鍵因素為資金技術(shù)和勞動(dòng)力的欠缺，13.0%的被調(diào)查者認(rèn)思想觀念和對(duì)新知識(shí)的接受能力對(duì)增收影響很大，9.3%的被訪者認(rèn)為貧困的一大原因是村中無致富項(xiàng)目。

2.村中富裕的農(nóng)戶收入主要的來源是什么？調(diào)查發(fā)現(xiàn)，普遍認(rèn)為農(nóng)戶富裕的主要原因是自己開廠子、做養(yǎng)殖、辦企業(yè)、經(jīng)商、外出打工。在農(nóng)戶看來，自己在家務(wù)農(nóng)種地收入不高，而搞養(yǎng)殖辦企業(yè)對(duì)增加收入效果較為明顯。

3.為了提高收入對(duì)政府的期待是什么？統(tǒng)計(jì)發(fā)現(xiàn)農(nóng)民對(duì)政府的期待主要集中在：提供資金以及技術(shù)，加大政府的扶貧力度，并為當(dāng)?shù)剞r(nóng)戶招商引資。

戶主受教育程度與家庭收入關(guān)系的分析

（一）戶主受教育程度與家庭性質(zhì)

表3為不同受教育水平的戶主家庭性質(zhì)（貧困程度）統(tǒng)計(jì)表，由表3可以看出未受過教育的戶主中一般戶和貧困戶的比例相同占到21.7%，低保五保戶的比例為56.6%，貧困農(nóng)戶（貧困戶與低保五保戶的總和）的總比重高達(dá)78.3%；受過小學(xué)程度的戶主一般戶比例為44.6%，貧困戶與低保五保戶的總比例為55.4%，低保五保戶的比例從56.6%降低到16.2%，貧困農(nóng)戶的總比重程度較未受過教育略有降低；受過初中教育的戶主中一般戶的比例為64.8%，貧困戶比例為28.8%，低保五保戶比例為6.4%，可見貧困戶的總比例為35.2%，一般戶的比重要大于貧困戶；在高中及以上學(xué)歷的戶主中可以看出，一般戶、貧困戶、低保五保戶的比例分別為：80%、16%、4%，一般戶的比重最大，一般戶的比重為未受過教育戶主一般戶比重的4倍左右，低保五保戶僅有一戶，貧困總比例降低幅度較大。隨著戶主受教育程度的提高，農(nóng)戶中一般戶的比例在逐漸升高，貧困農(nóng)戶的總比例呈逐漸降低的趨勢(shì)，說明戶主的受教育程度與戶主家庭性質(zhì)有關(guān)。

（二）戶主受教育程度與家庭收入

由表4可知不同受教育水平的戶主家庭年均收入差別較大，未受過教育的戶主戶年均收入僅為4482元，對(duì)于一家人來說僅可維持最簡單的溫飽問題；受過小學(xué)教育的戶主戶年均收入為9397元，受過初中教育的戶主戶年均收入為17556元，收入分別為未受過教育的農(nóng)戶家庭的2-4倍；對(duì)于擁有高中及以上學(xué)歷戶主的農(nóng)戶戶年均收入為27589元，農(nóng)戶的家庭生活能夠大幅度改善。

表1 受訪農(nóng)戶的基本特征

表2 農(nóng)民對(duì)收入的認(rèn)知情況

表3 不同受教育水平的戶主家庭性質(zhì)

表4 不同受教育水平戶主的戶家庭年均收入（元）

（三）不同貧困縣戶主受教育程度與家庭收入

正所謂“引起縣域貧困的原因在教育”。如表5計(jì)算出了4個(gè)貧困縣不同教育水平戶主家庭的年均戶收入，可以看出不同地區(qū)戶家庭年收入也是隨著戶主受教育程度的增高而呈現(xiàn)增長趨勢(shì)。

為了確定地區(qū)的不同是否對(duì)戶年均收入有顯著的影響，將引起戶年均收入的差別的因素分為兩個(gè)因素，并進(jìn)行多因素方差分析（如表6），因素一：地區(qū)的不同，引起戶均收入的不同；因素二：學(xué)歷的不同，引起戶均收入的不同。方差分析結(jié)果如下：

由表6可以看出對(duì)于因素一（地區(qū)差異），計(jì)算得到F1=1.06F（3，9）=3.86，可以確定由于受教育程度的不同對(duì)收入產(chǎn)生顯著的影響。

調(diào)查結(jié)果

（一）教育對(duì)收入增長貢獻(xiàn)巨大

此次保定市農(nóng)戶的調(diào)查，掌握了保定市貧困縣的基本情況，了解到受教育水平的不同對(duì)農(nóng)戶家庭戶均收入是有影響的，并且是隨著戶主的受教育水平的提高，家庭戶均收入呈現(xiàn)增加趨勢(shì)，并且該趨勢(shì)增幅較大（小學(xué)文化程度、初中文化程度、高中以上文化程度農(nóng)戶的收入分別為未接受過教育農(nóng)戶戶均收入的2倍、4倍、6倍左右）。

（二）戶主受教育的水平總體偏低

調(diào)查發(fā)現(xiàn)，走訪4個(gè)縣中，農(nóng)戶的教育水平大都集中在初中及以下，高中文化程度的戶主占的比例較少。農(nóng)民家庭整體處在貧困狀態(tài)，大部分的子弟上到初中輟學(xué)去工作，僅僅完成義務(wù)教育的水平。

（三）地區(qū)差異對(duì)教育的影響不明顯

所調(diào)查的4個(gè)貧困縣的區(qū)域不同對(duì)收入的影響不大，制約收入的主要原因還是戶主的受教育程度。農(nóng)戶們渴望得到新知識(shí)、新技術(shù)，希望政府能夠招商引資，發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)。

對(duì)策建議

建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村，改善農(nóng)民生活狀況，縮小城鄉(xiāng)差距，歸根到底取決于農(nóng)村的進(jìn)步與發(fā)展，關(guān)鍵在于大力發(fā)展農(nóng)村教育，提高農(nóng)民的素質(zhì)。

表5 不同地區(qū)不同教育水平的農(nóng)戶年平均收入水平（元）

表6 分析結(jié)果

（一）健全法律保障制度

從上文分析可以看出，戶主的受教育水平越高，農(nóng)戶的生活水平能夠得到較好的改善。只有農(nóng)民素質(zhì)整體提高了，農(nóng)村才能得以發(fā)展。因此建立相關(guān)教育立法，保障每一個(gè)公民接受教育的權(quán)利，保障義務(wù)教育有效的實(shí)施。完善貧困地區(qū)農(nóng)村義務(wù)教育的體制，試行12年義務(wù)教育，盡快把貧困地區(qū)農(nóng)村的教育層次從初中以及以下提高到高中及以上，提高勞動(dòng)者的綜合素質(zhì)水平，變地方財(cái)政辦義務(wù)教育為中央財(cái)政辦義務(wù)教育，逐步提高貧困地區(qū)農(nóng)民的綜合素質(zhì)。

（二）增加農(nóng)民的收入及教育投入

調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，農(nóng)村輟學(xué)率高，多數(shù)學(xué)生上了初中就外出打工。農(nóng)民放棄接受教育的原因是家庭收入低，父母外出打工，為了生存孩子輟學(xué)在家維持生計(jì)。因此要保障農(nóng)村地區(qū)受教育，最主要的是增加公民的收入及教育投入，這就要求：第一，根據(jù)當(dāng)?shù)靥厣猩桃Y，解決農(nóng)村勞動(dòng)力當(dāng)?shù)鼐蜆I(yè)難的問題，并做好返鄉(xiāng)農(nóng)民工的就業(yè)安置工作，增加勞動(dòng)機(jī)會(huì)，提高農(nóng)民收入。第二，政府應(yīng)當(dāng)提供更多的財(cái)政支持，財(cái)政資金應(yīng)當(dāng)優(yōu)先保障教育的投入，滿足教育的需要，此外還可以調(diào)動(dòng)社會(huì)資源加大對(duì)教育的投資。

（三）提高農(nóng)村地區(qū)基礎(chǔ)教育師資水平

師者，傳道授業(yè)解惑也。一個(gè)地區(qū)教師的綜合素質(zhì)水平在一定程度上決定著當(dāng)?shù)貙W(xué)生的綜合素質(zhì)水平。要提高農(nóng)村地區(qū)的師資水平必須要加強(qiáng)師資隊(duì)伍的建設(shè)，為農(nóng)村學(xué)生受良好的教育創(chuàng)造良好的外部條件。農(nóng)村地區(qū)師資隊(duì)伍的主要現(xiàn)狀為：師資隊(duì)伍專業(yè)素質(zhì)偏低、代課教師多、工資偏低、隊(duì)伍不穩(wěn)定、學(xué)科結(jié)構(gòu)不合理（只重視語數(shù)，對(duì)學(xué)生的綜合素質(zhì)考慮不多）。因此，提高農(nóng)村貧困地區(qū)師資水平的主要方式為提高教師的質(zhì)量，在引進(jìn)優(yōu)秀教師的同時(shí)，可以鼓勵(lì)大學(xué)生支教；加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村基礎(chǔ)教育教師的繼續(xù)教育，教師定期參加培訓(xùn)，定期考核，實(shí)行配套的晉升、評(píng)職稱制度；提高農(nóng)村教師的經(jīng)濟(jì)待遇，鼓勵(lì)更多有志青年到從村從事教育；實(shí)行嚴(yán)格的教師選聘制度，確保具備相應(yīng)資格的應(yīng)聘者進(jìn)入師資隊(duì)伍，提高農(nóng)村教師的整體素質(zhì)水平。

（四）定期開展農(nóng)民技術(shù)培訓(xùn)班

在對(duì)4個(gè)貧困縣進(jìn)行調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，當(dāng)問到農(nóng)戶：你認(rèn)為家庭貧困的根本原因是什么？多數(shù)的村民回答道：缺資金、缺技術(shù)、無致富項(xiàng)目。農(nóng)民收入水平偏低的一個(gè)很重要的原因是他們沒有掌握先進(jìn)的技術(shù)，在生產(chǎn)和工作中的效率低。因此，開展類似于“雨露工程”、“陽光工程”的培訓(xùn)，建立多層次、多方位的實(shí)用人才培訓(xùn)體系，加大對(duì)農(nóng)村地區(qū)的村民進(jìn)行科學(xué)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方面的培訓(xùn)教育，培養(yǎng)高素質(zhì)的農(nóng)民，提高農(nóng)作物的產(chǎn)量，增加養(yǎng)殖禽類的繁殖率，進(jìn)而促進(jìn)農(nóng)戶家庭總收入，改善福利狀況。按照培育“有文化、懂技術(shù)、會(huì)經(jīng)營”的要求，整合利用好各類培訓(xùn)項(xiàng)目和資源，適時(shí)開設(shè)培訓(xùn)班，開展農(nóng)民科技培訓(xùn)、上崗證書培訓(xùn)、青年農(nóng)民再教育培訓(xùn)，通過培訓(xùn)提高農(nóng)民的農(nóng)業(yè)科技文化水平，幫扶農(nóng)民掌握先進(jìn)的勞動(dòng)技術(shù)。

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