劉福森　梁秀文　荊麗麗

【摘要】勸學(xué)所作為清末民初縣級教育行政機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)普通小學(xué)教育，但卻擔(dān)負(fù)著社會教育職責(zé)。通過建立宣講所、半日學(xué)堂、簡易識字學(xué)塾及其他社會教育設(shè)施，促進(jìn)了民眾的覺醒，提升了社會風(fēng)氣。當(dāng)然，由于設(shè)置簡單，未能充分發(fā)揮好社會教育功能。

【關(guān)鍵詞】勸學(xué)所；宣講所；社會教育

【中圖分類號】G72；B2345【文獻(xiàn)標(biāo)識碼】A【文章編號】1001-8794（2014）10-0070-02

【收稿日期】2014-05-21

【基金項(xiàng)目】青島工學(xué)院2013年度董事長基金資助項(xiàng)目“清末民初勸學(xué)所與縣教育會關(guān)系研究”，項(xiàng)目編號為2013KY010

【作者簡介】劉福森（1980-），男，山東陵縣人，碩士，講師，研究方向?yàn)橹袊F(xiàn)代史；梁秀文（1981-）女，山東萊陽人，碩士，講師，研究方向?yàn)樗枷胝谓逃磺G麗麗（1979-）女，山東平度人，碩士，講師，研究方向?yàn)榻?jīng)濟(jì)學(xué)。一、社會教育勃興與勸學(xué)所的職責(zé)

清末新政改革，教育成為首要之舉。不論是改造國民性、造就新國民，還是為了更好地普及知識、發(fā)展實(shí)業(yè)，亦或是實(shí)施地方自治、推行君主立憲均要求教育之普及。然經(jīng)費(fèi)奇缺，短時(shí)間內(nèi)興辦新式學(xué)堂是不可能的。所以，大力發(fā)展社會教育就成為一種權(quán)變之策。

勸學(xué)所作為清末民初縣級教育行政機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)普通小學(xué)教育。但由于社會教育剛剛起步，沒有專門負(fù)責(zé)社會教育的行政機(jī)構(gòu)，勸學(xué)所不得已擔(dān)負(fù)起發(fā)展社會教育的職責(zé)，為普通學(xué)校教育之外的教育普及做了諸多有益的探索。

二、勸學(xué)所對社會教育發(fā)展的作用

1.建立宣講所以廣施教育

宣講所1902年就在湖南出現(xiàn)，但直到1906年才在《奏定勸學(xué)所章程》中予以確認(rèn)，明令“各屬地方一律設(shè)立宣講所……一切章程規(guī)則，統(tǒng)歸勸學(xué)所總董經(jīng)理?！盵1]從此宣講所在全國范圍內(nèi)推開。

宣講時(shí)間各不相同，滄州學(xué)屬明倫堂的宣講所每逢五、十集市詳細(xì)宣講；①順德府宣講所選擇當(dāng)?shù)丶卸?、七的時(shí)機(jī)，給民眾宣講政府公告和地方自治等，啟發(fā)民眾；②江蘇長元吳設(shè)宣講所五處，于星期五、六宣講，③宣講形式大都以傳統(tǒng)說唱為主，后采用幻燈片、電影等新方式；保定府的大慈閣宣講所給民眾放映電影，宣講務(wù)農(nóng)事宜，效果極佳。④

在經(jīng)費(fèi)缺乏的情況下，興辦宣講所不失為一種開啟民智的良策。但實(shí)際情況并不容樂觀，各省的開辦情況不一，直隸、江浙居前，邊遠(yuǎn)省份少得可憐。就全國范圍來講，平均一處宣講所只有1名宣講員，效果可想而知。

2.廣設(shè)半日學(xué)堂以期掃盲

《勸學(xué)所章程》要求勸學(xué)員勸導(dǎo)貧寒人家的子弟入半日學(xué)堂學(xué)習(xí)。1907年又專門下文督促各勸學(xué)所盡量多設(shè)立半日學(xué)堂，規(guī)定每百戶人家應(yīng)設(shè)立半日學(xué)堂一處，以推廣教育。⑤

半日學(xué)堂主要在白天上課半天，以便貧寒子弟留有時(shí)間去謀生。如四川瀘州的半日學(xué)堂以中午為時(shí)間斷限，分兩班上課；⑥半夜學(xué)堂則是晚上上課，如山東濰縣在公立第一高等小學(xué)堂設(shè)立半夜學(xué)堂一所，在晚上六點(diǎn)至九點(diǎn)為上課時(shí)段。⑦由于“男尊女卑”封建禮教的影響，致使半日學(xué)堂學(xué)生以男性居多，當(dāng)然，也有招收女子入學(xué)的。如林墨青打算創(chuàng)辦五所半日學(xué)堂，專門招收8到12歲的女童，擬招收80名，不收取任何學(xué)費(fèi)。⑧

官款設(shè)立的半日學(xué)堂不多，多是勸學(xué)所引導(dǎo)民間資本設(shè)立。半日學(xué)堂的興辦有助于擴(kuò)大受教育的范圍，使基層民眾的受教育權(quán)得到一定程度的保障。但各省差別較大，如1907年新疆空無一所，而四川設(shè)立了160所。

3.大興簡易識字學(xué)塾以圖教育普及

《簡易識字學(xué)塾章程》規(guī)定，興辦簡易識字學(xué)塾為勸學(xué)所總董的興學(xué)責(zé)任，并規(guī)定每三個(gè)月將此類學(xué)塾的興辦數(shù)量及學(xué)生的增減變化情況，報(bào)提學(xué)司備案核實(shí)。[2]

招生対像為“年長失學(xué)者”。為節(jié)省資金，簡易識字學(xué)塾多附設(shè)于其它學(xué)堂或祠堂。開辦或運(yùn)作資金，少數(shù)由勸學(xué)所總董負(fù)責(zé)籌集，更多的是由勸學(xué)所總董和勸學(xué)員多方勸說各地紳董捐納。

清政府對簡易識字學(xué)塾的興辦極為重視，效果也不錯(cuò)。霸州設(shè)立簡易識字學(xué)塾70多處，⑨天津設(shè)立了90多處。⑩從全國來看，四川以2600余所居首，直隸、湖北次之，設(shè)立1000余所，邊遠(yuǎn)省份陜西、甘肅都已設(shè)立300到400所。[3]可以說，發(fā)展速度極快，對于提高民眾的識字水平有著積極意義。

4.其它社會教育設(shè)施

圄于資金、能力、水平的限制，勸學(xué)所勸導(dǎo)或設(shè)立的其它社會教育設(shè)施并不多。根據(jù)沈云龍主編的《中國近代史料叢刊》的記載，首善之區(qū)直隸的各個(gè)州縣設(shè)立圖書館的“尚不少”，[4]浙江各州縣設(shè)立圖書館“十余所”，既有公立的，也有私人出資興辦的。[5]

閱報(bào)社各縣多有設(shè)立，吉林人口較多、資金較為充裕的州縣“多已設(shè)立”。[6]講演所的設(shè)立狀況堪憂，如陜西各州縣很少有報(bào)告成立講演所的，即便是勉強(qiáng)設(shè)立者，也多“附設(shè)于勸學(xué)所內(nèi)”，僅有一二人充任講演員，致使“難起大效”。[7]

在中央政府極力督促地方發(fā)展教育而又要求地方自籌經(jīng)費(fèi)的背景下，耗資大、見效慢的體育館、博物館、文化宮、公園等公共設(shè)施恐怕不是地方當(dāng)政者首先要發(fā)展的。

三、勸學(xué)所發(fā)展社會教育的當(dāng)代價(jià)值

勸學(xué)所發(fā)展社會教育為我們留下了寶貴的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，對我國當(dāng)下社會教育的開展具有重要的借鑒意義。

1.樹立大教育觀

勸學(xué)所發(fā)展社會教育的經(jīng)驗(yàn)告訴我們：教育是一個(gè)寬泛的概念，不僅指學(xué)校教育，還包括社會教育等多種教育形式；教育的目的不僅指培養(yǎng)人才，更重要的是“開民智”、“提素質(zhì)”。這就要求我們在發(fā)展教育的過程中，運(yùn)用大教育觀統(tǒng)領(lǐng)教育事業(yè)，合理整合各種社會資源，切實(shí)彌補(bǔ)家庭教育和學(xué)校教育的不足。

2.管理機(jī)構(gòu)一體化

現(xiàn)今的社會教育舉辦主體多元化，教育局、人事局、勞動局、科技局等國家機(jī)構(gòu)均在發(fā)展社會教育，其它社會團(tuán)體和私人機(jī)構(gòu)也在舉辦各種社會教育。但卻缺乏統(tǒng)領(lǐng)，無序發(fā)展。亟需恢復(fù)社會教育職能機(jī)構(gòu)，改變多部門多頭管理的局面，理順社會教育管理層次。endprint

3.學(xué)校教育社會化

勸學(xué)所發(fā)展社會教育實(shí)踐了“學(xué)校要社會化”的理念，對當(dāng)今教育亦有積極意義。學(xué)校要承擔(dān)社會教育的功能，不論是義務(wù)教育階段還是非義務(wù)教育階段，特別是大學(xué)教育階段，都應(yīng)該強(qiáng)化學(xué)校的社會教育功能。學(xué)校的校舍、師資、器材、場地均可充分利用，既能擴(kuò)大受教育面，又能切實(shí)解決學(xué)生所學(xué)與社會需求相脫節(jié)的現(xiàn)象。在舉辦社會教育的過程中，不斷積累相關(guān)的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，為學(xué)校的課程改革與教育教學(xué)提供借鑒。

4.社會教育學(xué)?；?/p>

在商品大潮的沖擊下，青少年的世界觀、人生觀和價(jià)值觀等易受社會大環(huán)境的影響，這就凸顯了社會教育的功能。社會教育有著學(xué)校教育不可替代的功能，應(yīng)充分發(fā)揮圖書館、博物館、紀(jì)念館等文化設(shè)施的作用，營造有利于青少年健康發(fā)展的文化氛圍。學(xué)校、家庭應(yīng)主動爭取社會教育力量，讓國防教育、環(huán)保教育、安全教育等走進(jìn)校園，增強(qiáng)社會教育實(shí)效；開辟校外實(shí)習(xí)、實(shí)訓(xùn)基地，讓學(xué)生走入社會，提高學(xué)生的綜合素質(zhì)，開展豐富多彩的社會實(shí)踐活動。

【注釋】

①各省教育匯志[N].東方雜志，第三年第一期.

②順德府延守齡稟祥籌設(shè)宣講閱報(bào)所并捐購簡文本附規(guī)則并批[N].大公報(bào)，1910-06-11.

③各省教育匯志[N].東方雜志，第四年第九期.

④宣講所試演電影[N].大公報(bào)，1907-06-27.

⑤通飭廣設(shè)半日學(xué)堂[N].大公報(bào)，1907-11-20.

⑥推廣半日學(xué)堂[N].大公報(bào)，1909-08-20.

⑦各省教育匯志[N].東方雜志，第四年第七期.

⑧各省教育匯志[N].東方雜志，第三年第九期.

⑨教育發(fā)達(dá)[N].大公報(bào)，1910-07-31.

⑩推廣學(xué)塾[N].大公報(bào)，1911-04-03.

【參考文獻(xiàn)】

[1][2]朱有瓛.中國近代學(xué)制史料（第二輯上）[M].上海：華東師范大學(xué)出版社，1987：146，350.

[3]故宮博物院明清檔案部.清末籌備立憲檔案史料（上）[M].北京：中華書局，1979：86.

[4][5][6][7]全國行政會議各省區(qū)報(bào)告匯錄[M]//. 沈云龍.中國近代史料叢刊.臺灣：文海出版社，1986：13，138，54，163.endprint