曾依璇
比利時(shí)監(jiān)獄在過(guò)去一年經(jīng)常成為當(dāng)?shù)孛襟w報(bào)道焦點(diǎn),原因是囚犯數(shù)量持續(xù)增加,可能原因包括臨時(shí)拘留的處分太多及刑期越來(lái)越長(zhǎng)。由于現(xiàn)有的32所監(jiān)獄早已不夠用,比利時(shí)政府近年陸續(xù)規(guī)劃各種方案,紓解人滿為患的壓力。
外國(guó)囚犯多
比利時(shí)監(jiān)獄分為封閉式、半開放式及開放式。封閉監(jiān)獄配備所有該有的監(jiān)視及安全設(shè)備,包括圍墻、鐵欄、監(jiān)視器等,囚犯大部分時(shí)間都待在牢里。在半開放監(jiān)獄里,囚犯白日可在監(jiān)獄內(nèi)或外的工作坊勞動(dòng),夜里則必須回到牢房。開放監(jiān)獄是安全設(shè)施最寬松的一種,囚犯可在最少的限制條件下,自愿接受教育課程。
值得注意的是,比利時(shí)的外籍囚犯比例比其他歐洲國(guó)家明顯要高,達(dá)44.2%,而在隔鄰的法國(guó),這個(gè)數(shù)字大約在30%。首都布魯塞爾監(jiān)獄的情況最嚴(yán)重,將近60%的囚犯不是比利時(shí)人,比利時(shí)議員形容這種情況已經(jīng)“失控”。
比利時(shí)的外籍囚犯大多來(lái)自摩洛哥、阿爾及利亞、前南斯拉夫、羅馬尼亞及法國(guó),比利時(shí)政府得為每人每天花費(fèi)70歐元。
監(jiān)獄太擁擠 囚犯身心健康出問(wèn)題
囚犯過(guò)多,首先需要解決的問(wèn)題就是空間不足。
比利時(shí)32所監(jiān)獄總?cè)菁{量約9400人,遠(yuǎn)遠(yuǎn)無(wú)法容納所有囚犯,只好自2010年起向鄰國(guó)荷蘭的堤堡監(jiān)獄租用3年使用權(quán),但也只能多容納650人。比利時(shí)正規(guī)劃新建7所監(jiān)獄,預(yù)計(jì)2016年可以完成,另外還整修現(xiàn)有監(jiān)獄,2015年底前可把總?cè)菁{量增加到1.8萬(wàn)人,但是這仍然不夠。
有議員建議引渡外籍囚犯回母國(guó)服刑,安特衛(wèi)普市長(zhǎng)德威弗更提議,比利時(shí)有上千名摩洛哥籍囚犯,何不干脆在摩洛哥蓋一所監(jiān)獄?此外,自2011年起,比利時(shí)法院傾向?qū)Ψ潜┝π再|(zhì)的犯罪判處坐牢以外的懲罰,尤以社區(qū)服務(wù)最普遍,也是減少獄中囚犯的方式之一。囚犯過(guò)多,不僅造成財(cái)政負(fù)擔(dān),世界衛(wèi)生組織(WHO)還指出可能引發(fā)傳染性疾病及心理壓力問(wèn)題。
全歐洲約有200萬(wàn)名囚犯,入獄經(jīng)常意味他們會(huì)增加罹病風(fēng)險(xiǎn),包括HIV病毒、肺結(jié)核、毒品及心理疾病,或無(wú)法妥善治療原有疾病。
舉例來(lái)說(shuō),擁擠的比利時(shí)監(jiān)獄缺乏處理囚犯心理問(wèn)題的服務(wù),估計(jì)有10%的囚犯有心理問(wèn)題,是比利時(shí)獄政亟待解決的問(wèn)題之一。
被關(guān)還要出“坐牢費(fèi)” 荷蘭政府構(gòu)想挨轟
相較于比利時(shí)監(jiān)獄的擁擠,荷蘭在獄政管理上算是歐洲國(guó)家里的資優(yōu)生。《紐約時(shí)報(bào)》就曾報(bào)道,美國(guó)囚犯平均刑期為3年,90%的荷蘭囚犯平均刑期卻在12個(gè)月以內(nèi),且出獄后不受工作及居住限制。
由于犯罪率下降,也為了撙節(jié)預(yù)算,荷蘭于2013年初宣布將在5年內(nèi)關(guān)閉26所監(jiān)獄。
荷蘭司法部還在今年1月中提議,要囚犯每天支付16歐元的住房費(fèi),最多付兩年,因?yàn)閳?zhí)法成本、照顧被害人等費(fèi)用,不該全由社會(huì)支出,囚犯至少應(yīng)負(fù)擔(dān)部分關(guān)押所需的經(jīng)費(fèi)。
荷蘭囚犯權(quán)益團(tuán)體嗤之以鼻地說(shuō),囚犯兩年要付將近1.2萬(wàn)歐元,他們可能原本就沒錢,坐牢期間更是一無(wú)所有,“這樣是要他們一出獄就負(fù)債嗎?”
歐洲國(guó)家對(duì)監(jiān)獄的普遍觀念,是協(xié)助囚犯在獄中為未來(lái)重新融入社會(huì)做準(zhǔn)備,而非把囚禁作為一種懲罰。
從這角度來(lái)看,就比較能理解荷蘭政府的提案:監(jiān)獄不只是隔離犯罪者及社會(huì)的牢籠,而是學(xué)習(xí)社會(huì)化,為自己負(fù)責(zé)任以及與他人和平共處的過(guò)渡場(chǎng)所。所以,要求他們負(fù)擔(dān)部分經(jīng)費(fèi),也不為過(guò)。
(羅云薦自《海外星云》)
責(zé)編:易風(fēng)endprint