黃慶華

1964年1月27日，中法兩國政府分別在北京和巴黎同時發(fā)表聯(lián)合公報，標(biāo)志著兩國將近三個月時間的建交談判取得成功并落下帷幕，翻開了中法兩國關(guān)系史上新的一頁。與此同時，法國了斷了同臺灣的關(guān)系。

蔣介石在得知法國政府決定承認(rèn)中共政權(quán)，特別是看到貝志高送來的戴高樂有關(guān)“在相當(dāng)接近之將來，本國政府將與北京政府建立外交關(guān)系”的親函之后，決定同法國“斷交”。但是，由于美國政府的勸阻，無論是對戴高樂確認(rèn)即將與北京建交，還是對中法發(fā)表建交公報及法國政府默認(rèn)中國外交部發(fā)言人就中法建交發(fā)表的聲明，臺灣當(dāng)局都只是提出抗議照會而已，只字不提與法國“斷交”。更讓法國政府感到費解的是，1月29日，法國外交部已經(jīng)放話：“法國承認(rèn)中華人民共和國為中國政府，不能讓有兩個代表中國的外交使節(jié)同時駐在巴黎。”暗示北京代表到巴黎后，臺北“代表”就不再代表中國，以及1月31日，戴高樂在記者招待會上對中國共產(chǎn)黨數(shù)十年來執(zhí)政情況及法國承認(rèn)中國并建立正式外交關(guān)系的明確表態(tài)之后，臺灣當(dāng)局依舊不動聲色。

鑒于中法互派代辦在即，臺灣當(dāng)局既不提出“斷交”，又不撤回駐巴黎“代辦”，而北京方面對派先遣人員建館之事又顯得不如法國方面積極，戴高樂開始擔(dān)心中法建交的正常步驟會受到影響和阻礙，遂于2月6日指示總理蓬皮杜及外長德姆維爾，設(shè)法讓臺北“代表”盡快撤出巴黎。他在書面指示中這樣寫道：

鑒于，從國際法的角度看，只有一個中國；而且這也是所有中國人認(rèn)定的，特別是北京政府和臺北“政府”認(rèn)定的。我們同北京政府決定建立正常的外交關(guān)系，并且是大使級外交關(guān)系。

從這些事實本身來看，我們認(rèn)為，它（北京政府）是中國的政府。

那么，對于我們來說，有必要不承認(rèn)臺北“代表機構(gòu)”的外交資格，盡快將此意通知該“代表機構(gòu)”并對此事采取必要的相應(yīng)措施。

1964年2月6日

戴高樂總統(tǒng)的指示下達(dá)凱道賽，法國外交部旋即通過駐臺灣“代辦”薩萊德將戴高樂指示的大意轉(zhuǎn)告臺灣當(dāng)局。奈何，臺灣當(dāng)局仍然是泰然自若，鎮(zhèn)靜對待，當(dāng)時做出的唯一反應(yīng)，就是“再次發(fā)表聲明反對中法建交，并指責(zé)戴高樂的政策是分期投降”。

三天之后，即公歷2月10日，農(nóng)歷臘月二十七，法國外交部在無奈之中，顧不得考慮蔣介石等能否愉快地度過春節(jié)，飭令駐臺北“代辦”薩萊德向臺灣“外交部部長”沈昌煥轉(zhuǎn)告：“一、關(guān)于法國與北京建立關(guān)系之實施事，法國政府認(rèn)為‘中華民國政府對法國政府之立場，容或有所誤會。二、吾人認(rèn)為貝志高將軍攜來之函件已十分明晰，但關(guān)于法國政府之意圖似尚有若干疑問。三、法國即將派遣代辦前往北京，并將接納北京派來之代辦；雙方將于本年1月27日公報發(fā)表之日起三個月內(nèi)互換大使。四、此一步驟與戴高樂總統(tǒng)關(guān)于北京政府之本質(zhì)及其對蔣‘總統(tǒng)之崇敬所表示之意見并無關(guān)系。五、一俟北京外交代表抵達(dá)巴黎，法國政府將視彼等為中國之代表，故而，‘中華民國之‘外交代表將失去其存在之理由?！?/p>

沈昌煥在請薩萊德重復(fù)敘述以上各點，并且認(rèn)為文字準(zhǔn)確無誤之后，進一步強調(diào)并請薩萊德確認(rèn)：“法國政府不顧‘我國（指臺灣）政府1月24日及1月27日之嚴(yán)重抗議，茲已決定實施與北平政權(quán)建立外交關(guān)系。本人認(rèn)為貴‘公使今晨所告，即為將法國政府?dāng)M于‘中華民國斷絕‘外交關(guān)系之意圖及準(zhǔn)備通知‘中華民國政府?！?/p>

薩萊德回答說：“此語正確?！?/p>

接著，沈昌煥又說：“請將本人所告知貴‘代辦者轉(zhuǎn)報法國政府，并詢明貴國政府有無進一步之澄清?！?/p>

薩萊德答稱：“本人認(rèn)為無此必要，亦將無何澄清?！?/p>

沈昌煥又問薩萊德是否接到法國政府有關(guān)撤館的訓(xùn)令。薩萊德回答說，他雖然沒有接到政府的有關(guān)訓(xùn)令，但他應(yīng)該為此做一切準(zhǔn)備。

薩萊德于2月10日上午10點半向沈昌煥轉(zhuǎn)達(dá)的法國政府的通知，其措辭雖然仍舊比較含蓄、客氣，但對臺灣當(dāng)局來說，基本上可以看作是一通“斷交聲明”，而對臺灣駐巴黎“代辦”高士銘來說，則不啻一道“逐客令”。所以，臺灣當(dāng)局再也不能繼續(xù)裝聾作啞、無動于衷了。

當(dāng)天下午3點半，美國“大使”賴特求見沈昌煥，稱據(jù)美駐法大使提供之可靠情報，法國政府將迫使臺灣當(dāng)局主動“斷交”。沈昌煥旋即向賴特轉(zhuǎn)述了上午薩萊德傳達(dá)的法國政府通知。沈昌煥指出：“此事已無拖延之余地，法‘代辦已明確告知我方，中法（指臺灣與法國）關(guān)系自此結(jié)束?！辟囂厝韵Ｍ_灣當(dāng)局堅持不“斷交”、不撤退的戰(zhàn)術(shù)。沈昌煥則強調(diào)無法繼續(xù)拖延，并說法國外交部已開始回避不見臺灣“代辦”，并視其為一中國普通僑民。因此，不能不采取行動，不能坐以受人擺布。沈昌煥之所以沒有請賴特將臺灣當(dāng)局有關(guān)準(zhǔn)備采取行動的決定轉(zhuǎn)告美國政府，就是因為臺灣當(dāng)局不想、也不能繼續(xù)受美國擺布了。

2月10日晚上，臺灣“行政院”召開緊急會議，討論上午薩萊德所轉(zhuǎn)法國政府的通知。會議最后決定，立即照會法國政府并發(fā)表聲明，與法國斷絕“外交關(guān)系”。

臺灣當(dāng)局做出與法國“斷交”的決定之后，即于2月10日午夜將“斷交照會”副本電告駐巴黎“代辦”高士銘，請其面交法國外交部并通知關(guān)閉“使館”。同時，臺灣“外交部”還指示高士銘請法國外交部同意將新聞專員改為“自由中國新聞社”，并在臺灣“使館”關(guān)閉后給予“館員”一切保護和便利。最后，臺灣“外交部”囑咐高士銘，將館舍及電本交“聯(lián)合國教科文副代表”張兆接收和啟用。

2月11日晚，臺灣駐巴黎“代辦”高士銘前往法國外交部遞交“斷交照會”副本。當(dāng)時接待他的是法國外交部秘書長德卡爾博內(nèi)。高士銘問法國方面對其行止有何要求，德卡爾博內(nèi)告其應(yīng)于最短期內(nèi)返臺，并稱法國“代辦”將在一周至旬日內(nèi)離臺返法。高士銘請求法國政府允許他在閉館后多停留一段時間，并請求繼續(xù)給予他“外交官”的特殊待遇。此外，高士銘也很想知道北京先遣人員抵達(dá)巴黎的時間。德卡爾博內(nèi)為了催促高士銘盡早離開巴黎，答稱：北京代表一周之內(nèi)就到。高士銘聞聽此言，留下兩份照會和一份備忘錄后即告辭。

2月11日凌晨2點30分，沈昌煥緊急召見薩萊德，首先把他上午與薩萊德談話記錄的英文本（已于兩小時前與薩萊德電話逐句核對無訛）交給薩萊德備案，然后對薩萊德說：“自貴‘代辦今晨（實為‘昨日上午）來晤后，我方對貴國政府之立場及對外態(tài)度已明了?！姓阂延诮裢恚?b>實為‘昨晚）召開臨時‘院會，本人當(dāng)將貴國政府態(tài)度提出報告，經(jīng)過‘院會討論，我‘政府鑒于貴國政府罔顧我方于1月24日及1月27日所提出之嚴(yán)重抗議，而仍決定實施與‘匪偽政權(quán)建立外交關(guān)系，并即將互換代辦。此種行動已將貴我兩國（指法國與臺灣）間之既存關(guān)系破壞無遺，故決定與貴國政府?dāng)嘟^‘外交關(guān)系。本人今日執(zhí)行此一不愉快之任務(wù)，心情至感沉重，但實由于貴國政府之不友好行為所致，使我‘政府別無選擇，不得不采取此項措施。惟兩國（指法國與臺灣）人民間之傳統(tǒng)關(guān)系，自將繼續(xù)存在。茲面交此一‘?dāng)嘟徽諘?，希即轉(zhuǎn)報貴國政府。”

薩萊德表示將遵照沈昌煥所示，立即將照會轉(zhuǎn)報本國政府，同時也表示“心情十分沉重”，但“對此事無話可說”。

接著，沈昌煥又向薩萊德口頭提出了幾點奉告：“貴‘代辦及‘駐華大使館人員可從容結(jié)束館務(wù)，適時離境。我‘政府自將繼續(xù)予以禮遇及一切協(xié)助，對貴國撤館并無嚴(yán)格之時間限制。希望法國政府對臺灣駐法‘代辦及其屬員亦予以禮遇及一切協(xié)助，使能順利辦理使館之結(jié)束事務(wù)?！贝送猓虿裏ㄟ€表示，將訓(xùn)令駐法國“代辦”盡速閉館。之后，薩萊德從沈昌煥手中接過了臺灣當(dāng)局的所謂“斷交照會”。

2月10日（實為2月11日），臺灣“外交部”就與法國“斷交”一事發(fā)表聲明。2月12日，中國的大年三十，沈昌煥即電令駐法“代辦”高士銘立即下旗、閉館。就這樣，隨著農(nóng)歷癸卯年的結(jié)束，國民黨臺灣當(dāng)局同法國的“外交關(guān)系”亦告終結(jié)。

2月11日巴黎時間深夜11點，法國外交部電示駐臺灣“代辦”薩萊德：“請向沈（昌煥）先生保證，我們會給高（士銘）先生準(zhǔn)備離法所需必要時間。然而，鑒于中華人民共和國代辦本周末即抵達(dá)巴黎，高先生駐留巴黎時間礙難延至旬日以后?！?/p>

法國駐臺北“代辦”薩萊德接到本國外交部訓(xùn)令，應(yīng)該是2月12日的清晨?；蛟S是急于請高士銘迅速離開巴黎的緣故，或許他和巴黎外交部一樣，絲毫沒有考慮當(dāng)天正是中國的除夕，中國人都在準(zhǔn)備過年，上午剛一上班，他就請求“外交部部長”沈昌煥接見。然而，臺灣當(dāng)局既沒有安排立即接見，也沒有安排沈昌煥接見，而是安排外交“次長”楊西崑于次日，即2月13日，大年初一的下午三點一刻予以接見。雙方互相拜年之后，薩萊德說：“前次本人拜訪沈‘部長時，曾談及高‘代辦離巴黎時間問題，沈‘部長希望高‘代辦能獲必需之時間俾便辦理結(jié)束后離法。北平政權(quán)所派遣之代辦將于本周周末抵達(dá)巴黎，預(yù)計于星期六或星期日可以到達(dá)，高‘代辦可自‘中法兩國（指臺灣與法國）斷交之日起在巴黎停留10日（至本月20日），余將于與高‘代辦在巴黎停留相同之時限離去?！毖韵轮饩褪?，請高士銘于一周內(nèi)離開巴黎，而我也不會在臺北逗留。接著，他又說：“關(guān)于高‘代辦前曾請求準(zhǔn)予設(shè)立新聞機構(gòu)將由陶宗玉君主持事，現(xiàn)正由法政府有關(guān)方面審查中?！睏钗鲘嫳硎?，當(dāng)將薩萊德所告幾點轉(zhuǎn)報沈昌煥。由此可知，法國是何等地?fù)?dān)心高士銘滯留巴黎，打亂中法建交步驟、給兩國互派先遣人員建館制造麻煩。

2月14日，臺灣駐巴黎“代辦”高士銘致電臺灣“外交部”：“本日遵令閉館，正趕辦結(jié)束事宜。職暫定2月20日離法?！?/p>

臺灣“代辦”高士銘如期于2月20日偕眷乘飛機離開巴黎，并于26日經(jīng)香港回到臺北。法國“代辦”薩萊德也于2月20日乘飛機離開臺北，并于24日抵達(dá)巴黎。至此，法國與臺灣的“外交關(guān)系”斷絕，中法關(guān)系發(fā)展道路上的一大障礙最終被法國政府清除，美國企圖破壞中法建交的陰謀徹底破產(chǎn)。

眾所周知，新中國成立伊始，美國即阻攔西方國家與之建交，因此，臺灣當(dāng)局與法國政府“斷交”的消息不僅成了臺北和巴黎報紙的頭條新聞，更引起了美國新聞媒體的熱議。法國駐華盛頓大使阿爾方在給本國外交部的電報中說：通過今天（2月11日）上午美國報紙對巴黎—臺北“斷交”的評論，他們可以看出，美國人普遍對法國擺脫了“中華民國”有意為法國制造的尷尬處境感到怨恨，“《紐約時報》在評論這件事時，明顯地在沖我們發(fā)火，認(rèn)為是共產(chǎn)黨中國的一次勝利和戴高樂將軍的一次勉強可以掩飾的失敗?！都~約先驅(qū)論壇報》社論撰稿人的評價則是，（蔣介石）元帥為了不失臉面卻丟了腦袋”。

中法建交過程中，華盛頓—臺北—巴黎—北京之間圍繞法國政府與臺灣當(dāng)局?jǐn)嘟^“外交關(guān)系”問題展開的一場智斗，其結(jié)果是，最后真正的贏家是北京。此外，這一事件不僅揭露了法國有關(guān)中法建交不存在巴黎與臺北“斷交”及承認(rèn)北京政府為中國唯一合法政府之前提的謊言，而且有力地證明了中法建交確實是有條件的。

（摘自《中法建交始末——20世紀(jì)40—60年代中法關(guān)系》，黃山書社2014年版，有刪改）