甄 選

(煤炭工業(yè)規(guī)劃設(shè)計研究院有限公司，北京市西城區(qū)，100120)

2003年以來，隨著經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，煤炭產(chǎn)量以每年2億t速度增長，大量的新建及改擴(kuò)建項目隨著集中上馬，且生產(chǎn)技術(shù)的提高使煤礦建設(shè)工期明顯縮短，煤礦單井產(chǎn)能大幅提高，近幾年產(chǎn)能以4～5億t／a的速度增長，同時大量的在建項目在未來一段時間內(nèi)集中釋放產(chǎn)能，造成煤炭行業(yè)產(chǎn)能過剩，煤炭價格大幅下跌，煤炭經(jīng)濟(jì)形勢嚴(yán)峻，企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益大幅下降，部分省區(qū)出現(xiàn)全行業(yè)虧損。

短時期內(nèi)，我國煤礦產(chǎn)能過剩壓力不會快速緩減，相反，前期的大量在建項目相繼集中釋放可能導(dǎo)致產(chǎn)能過剩問題維持較長時間。同時煤炭產(chǎn)能存在的嚴(yán)重的結(jié)構(gòu)性問題，若不能在目前國內(nèi)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整期間優(yōu)化解決，一系列由此產(chǎn)生的行業(yè)問題會導(dǎo)致在下一個經(jīng)濟(jì)增長周期產(chǎn)生更加嚴(yán)重影響，因此對我國目前產(chǎn)能狀況的研究非常必要。

1 全國煤礦數(shù)量及產(chǎn)能分析

全國煤礦數(shù)量、產(chǎn)能統(tǒng)計見表1和表2。

1.1 按狀態(tài)分

目前我國現(xiàn)有煤礦主要分布于25個省 (市、自治區(qū))內(nèi)，總計1.27萬座礦井，其中生產(chǎn)煤礦約7494座，在建煤礦925座，改擴(kuò)建煤礦4162座，因安全生產(chǎn)許可證原因注銷煤礦117座?？傋O(shè) 計 產(chǎn) 能 45.82 億 t／a， 平 均 單 井 產(chǎn) 能36.08萬t／a。其中生產(chǎn)煤礦、在建煤礦及改擴(kuò)建煤礦設(shè)計產(chǎn)能分別為27.12億t／a、6.97億t／a和11.55億t／a，分別占總產(chǎn)能的59.20%、15.22及25.21%，平均單井產(chǎn)能分別為36.2萬t／a、75.40萬t／a、27.75萬t／a。

表1 全國煤礦數(shù)量統(tǒng)計表座

從單井產(chǎn)能看，在建礦井為生產(chǎn)礦井的兩倍以上，改擴(kuò)建煤礦產(chǎn)能小于生產(chǎn)煤礦產(chǎn)能，且改擴(kuò)建煤礦平均產(chǎn)能未達(dá)到30萬t／a。特別是東北、華東、湖南、湖北及川渝地區(qū)煤礦改擴(kuò)建煤礦單井產(chǎn)能近乎不超過10萬t／a，與生產(chǎn)煤礦單井平均產(chǎn)能相差不大?？梢?，對于地質(zhì)條件復(fù)雜、煤層賦存較差的地區(qū)已有煤礦產(chǎn)能提升空間非常有限，而在建煤礦產(chǎn)能相對較大。因此，產(chǎn)能結(jié)構(gòu)優(yōu)化在部分地區(qū)靠改擴(kuò)建、資源整合及企業(yè)兼并重組的措施難以實現(xiàn)。

從各省區(qū)煤礦狀態(tài)看，改擴(kuò)建煤礦多集中于山西、江西、貴州、四川、陜西、河南等推行資源整合的省區(qū)，改擴(kuò)建礦井?dāng)?shù)量占總礦井?dāng)?shù)量的近50%，其中山西1011個煤礦就有620個在改擴(kuò)建。

1.2 按區(qū)域分

全國1.27萬座煤礦中，華北地區(qū)1818座，占總數(shù)的14.3%，設(shè)計產(chǎn)能21.13億t／a，占總產(chǎn)能的46.12%，平均單井產(chǎn)能116.23萬t／a；東北地區(qū)1617座，占總數(shù)的12.78%，設(shè)計產(chǎn)能2.77億t／a，占總產(chǎn)能的5.68%，平均單井產(chǎn)能17.13萬t／a；華東地區(qū)1130座，占總數(shù)的8.90%，設(shè)計產(chǎn)能4.16億t／a，占總產(chǎn)能的8.98%，平均單井產(chǎn)能36.81萬t／a；華中地區(qū)1966座，占總數(shù)的15.51%，設(shè) 計 產(chǎn) 能 3.36 億 t／a， 占 總 產(chǎn) 能 的6.84%，平均單井產(chǎn)能17.09萬t／a；西南地區(qū)4711 座， 占 總 數(shù) 的 37.12%， 設(shè) 計 產(chǎn) 能5.80億t／a，占總產(chǎn)能的12.66%，平均單井產(chǎn)能12.31萬 t／a； 西 北 地 區(qū) 1347 座， 占 總 數(shù) 的10.64%，設(shè) 計 產(chǎn) 能 8.71 億 t／a， 占 總 產(chǎn) 能 的19.07%，平均單井產(chǎn)能64.66萬t／a；華南地區(qū)煤礦109座，占總數(shù)的 0.86%，設(shè)計產(chǎn)能1511萬t／a，平均單井產(chǎn)能13.86萬t／a。

“三西”地區(qū)為我國煤礦集中區(qū)，也是大型現(xiàn)代化煤礦集中區(qū)。“三西”地區(qū)總計產(chǎn)能超過22億t／a，其中山西產(chǎn)能約12.28億t／a，蒙西地區(qū)產(chǎn)能約6.16億t／a，陜西產(chǎn)能3.7億t／a。

表2 全國煤礦數(shù)量產(chǎn)能統(tǒng)計表萬t／a

1.3 按井型分

全國現(xiàn)有大型煤礦853座，占總數(shù)的6.70%，總設(shè)計產(chǎn)能24.21億t／a，平均單井產(chǎn)能283.82萬t／a，主要集中于山西、內(nèi)蒙、陜西及新疆等區(qū)域。其中生產(chǎn)煤礦560座，在建煤礦112座，改擴(kuò)建煤礦180座，分別占大型煤礦總數(shù)的65.74%、13.13%和21.11%；1座煤礦安全生產(chǎn)許可證注銷(產(chǎn)能未知)。有中型煤礦1452座，占總數(shù)的11.4%，總計產(chǎn)能10.39億t／a，平均單井產(chǎn)能71.56萬t／a，主要集中于山西、內(nèi)蒙古、河南、貴州等地。其中生產(chǎn)礦井653座，在建煤礦171座，改擴(kuò)建煤礦643座，分別占中型煤礦總數(shù)的43.73%、11.78%和44.28%；3座煤礦安全生產(chǎn)許可證注銷 (產(chǎn)能未知)。有小型煤礦10393座，占總數(shù)的81.85%，總計設(shè)產(chǎn)能11.22億t／a，占總產(chǎn)能的24.49%，平均單井產(chǎn)能10.80萬t／a，主要集中于湖南、遼寧、黑龍江、江西、湖北、四川、重慶、貴州、云南等地。其中生產(chǎn)煤礦6299座，在煤礦642座，改擴(kuò)建煤礦3399座，分別占小型煤礦總數(shù)的60.61%、6.18%和32.13%；113座煤礦安全生產(chǎn)許可證注銷 (產(chǎn)能未知)。

1.4 按所有制分

現(xiàn)有煤礦中，仍以鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤礦數(shù)量最多，有9360座，占全國煤礦總數(shù)的73.7%，設(shè)計產(chǎn)能14.39億t／a，占全國總產(chǎn)能的31.41%，平均單井產(chǎn)能15.37萬t／a，主要集中于四川、重慶、貴州、云南、黑龍江等省區(qū)。其中生產(chǎn)煤礦5502座，在建煤礦614座，改擴(kuò)建煤礦3147座，97座煤礦安全生產(chǎn)許可證注銷 (產(chǎn)能未知)。國有地方煤礦1425座，占全國煤礦總數(shù)的11.22%，設(shè)計產(chǎn)能6.65億t，占全國產(chǎn)能的14.51%，平均單井產(chǎn)能45.96萬t／a，主要集中于山西、貴州、山東等省。其中生產(chǎn)煤礦888個，在建煤礦156座，改擴(kuò)建煤礦366座，15座煤礦安全生產(chǎn)許可證注銷 (產(chǎn)能未知)。國有重點煤礦1913座，占全國煤礦總數(shù)的15.07%，設(shè)計產(chǎn)能 24.78 億t／a，占 總 產(chǎn) 能 的54.08%，平均單井產(chǎn)能129.53萬t／a，主要集中于山西、河南、內(nèi)蒙、黑龍江等省區(qū)。其中生產(chǎn)煤礦1104座，在建煤礦155座，改擴(kuò)建煤礦649座，5座煤礦安全生產(chǎn)許可證注銷 (產(chǎn)能未知)。

2 中央企業(yè)煤礦產(chǎn)能分析

目前中央企業(yè)所屬煤礦250個左右，產(chǎn)能約10億t／a，主要有神華、中煤能源、華能煤業(yè)、華電集團(tuán)、大唐集團(tuán)、中電投、國電集團(tuán)、華潤煤業(yè)、國家開發(fā)投資公司、保利能源、中國煤炭科工等。初步統(tǒng)計，截至2012年底，除神華、中煤及中煤科工集團(tuán)外，其他央企開辦煤礦總產(chǎn)能4.3億t／a，產(chǎn)量2.9億t。

2.1 神華集團(tuán)

神華集團(tuán)現(xiàn)有煤礦約76個，2012年原煤產(chǎn)量4.6億t，總設(shè)計產(chǎn)能約4.5億t／a。有生產(chǎn)礦井62個，總計產(chǎn)能3.4億t／a；在建 (改擴(kuò)建)煤礦15個，產(chǎn)能約1億t／a。神華集團(tuán)煤礦主要集中于內(nèi)蒙、陜西、寧夏及新疆地區(qū)，其中寧夏產(chǎn)能7000萬t／a，新疆1800萬t／a，陜西7300萬t／a，山西有保德煤礦，產(chǎn)能500萬t／a，其他煤礦及產(chǎn)能都分布在內(nèi)蒙的鄂爾多斯、包頭、錫林浩特、呼倫貝爾等市域。

2.2 中煤能源集團(tuán)

中煤能源集團(tuán)現(xiàn)有煤礦約37個，2012年原煤產(chǎn)量1.75億t，總產(chǎn)能1.37億t／a。有生產(chǎn)煤礦21個，在建 (改擴(kuò)建)煤礦16處，設(shè)計產(chǎn)能9770萬t／a。

2.3 五大電力集團(tuán)

五大電力集團(tuán)目前煤炭產(chǎn)能約3.1億t(生產(chǎn)和改擴(kuò)建煤礦)，2012年煤炭產(chǎn)量2.5億t?？傆嬅旱V80多座，規(guī)劃煤礦十多處，預(yù)計 “十二五”末總產(chǎn)能將達(dá)到4億t／a。

2.4 其他中央企業(yè)

其他中央企業(yè)主要有華潤集團(tuán)、國家開發(fā)投資公司、保利能源、中國煤科等央企。總計產(chǎn)能約1.2億t／a，2012年原煤產(chǎn)量約4700萬t，其中國投公司原煤產(chǎn)量達(dá)3031萬t。

3 主要產(chǎn)煤省區(qū)主要煤炭企業(yè)產(chǎn)能分析

3.1 山西省

山西省屬主要七大煤炭集團(tuán)總設(shè)計產(chǎn)能約5.69億t／a，約占山西省煤炭產(chǎn)能的44.73%，大多為大型煤礦。山西主要煤炭集團(tuán)情況見表3。

表3 2012年山西大型煤炭企業(yè)煤礦產(chǎn)能統(tǒng)計表

3.2 內(nèi)蒙古自治區(qū)

內(nèi)蒙古目前最大的開發(fā)企業(yè)為神華集團(tuán)，其次為五大電力集團(tuán)、兗礦集團(tuán)、山東能源集團(tuán)、中煤能源集團(tuán)等。民營企業(yè)主要有內(nèi)蒙伊泰集團(tuán)、內(nèi)蒙伊東集團(tuán)、內(nèi)蒙匯能集團(tuán)、內(nèi)蒙滿世集團(tuán)等，總設(shè)計產(chǎn)能約1.6億t／a，約占內(nèi)蒙總計產(chǎn)能的20.43%。內(nèi)蒙古大型煤炭企業(yè)情況統(tǒng)計表4。

表4 2012年內(nèi)蒙古大型煤炭企業(yè)煤礦產(chǎn)能統(tǒng)計表

3.3 陜西省

陜西省最大的煤炭開發(fā)企業(yè)為陜西煤業(yè)化工集團(tuán)，有控股和參股企業(yè)超過50個。有煤礦約35座，總計產(chǎn)能9400萬t／a左右，占陜西煤炭產(chǎn)能的25%左右。2012年原煤產(chǎn)量達(dá)到11368萬t。

4 中長期我國煤炭產(chǎn)能分析預(yù)測

2003年煤炭行業(yè)開始加速發(fā)展，全國煤炭行業(yè)投資顯著加快，特別是進(jìn)入 “十一五”期間，投資增幅顯著增大，相應(yīng)的產(chǎn)能快速提高，“十一五”期間預(yù)估形成產(chǎn)能近15億t／a以上?！笆濉鼻皟赡觌m然國內(nèi)經(jīng)濟(jì)增速相對放緩，但由于經(jīng)濟(jì)總額基數(shù)較大，煤炭產(chǎn)量及固定資產(chǎn)投資依然增幅較大， “十二五”前兩年形成產(chǎn)能約10億t／a。從2011年11月起，煤炭行業(yè)逐步步入下行期，煤炭價格大幅滑落，煤炭采選業(yè)固定資產(chǎn)投資同比下降，2013年上半年固定資產(chǎn)投資2049億元，不及2011年的一半。新建項目顯著減少，大部分投資為前期項目的延續(xù)。2003-2013年上半年煤炭行業(yè)固定資產(chǎn)投資額見表5。

表5 2003-2013年上半年煤炭行業(yè)固定資產(chǎn)投資額

隨著我國經(jīng)濟(jì)從以前的高速增長期進(jìn)入調(diào)整優(yōu)化期，煤炭經(jīng)濟(jì)在一定時期內(nèi)可能要持續(xù)保持低迷，煤炭采選業(yè)固定資產(chǎn)投資會區(qū)域穩(wěn)定偏下行態(tài)勢，新建煤礦煤炭產(chǎn)能也不會有大幅增加，落后產(chǎn)能淘汰工作仍會持續(xù)，目前已有產(chǎn)能及在建項目后續(xù)逐步形成的產(chǎn)能總和已較全國煤炭需求總量在一定時期內(nèi)有較大富余。現(xiàn)有的近11億t／a的小煤礦產(chǎn)能按照國家政策預(yù)計2015年減少至10億t／a以下，2012年以后新批準(zhǔn)建設(shè)項目大致補(bǔ)償小煤礦削減產(chǎn)能。同時，現(xiàn)有改擴(kuò)建及新建煤礦預(yù)計在2015年都形成產(chǎn)能，據(jù)此預(yù)計2015年生產(chǎn)煤礦總計生產(chǎn)煤礦產(chǎn)能在45t／a左右。

“十三五”期末，我國GDP較2010年翻番，按照黨中央的改革發(fā)展路線，經(jīng)濟(jì)不會出現(xiàn)大幅波動，能源需求增長也會呈現(xiàn)平穩(wěn)態(tài)勢。國務(wù)院發(fā)布的 《大氣污染防治行動計劃》提出，到2017年，煤炭占能源消費總量比重降低到65%以下。且能源利用效率會不斷提高，預(yù)計2015年原煤消費量達(dá)50億t，考慮煤炭進(jìn)口量，我國煤炭產(chǎn)能會較長時間保持略有寬松、結(jié)構(gòu)性過剩的狀態(tài)，據(jù)此預(yù)測“十三五”末煤炭產(chǎn)能在50億t／a左右。

5 結(jié)論

(1)目前我國現(xiàn)有煤礦主要分布于25個省(市、自治區(qū))內(nèi)，總計12698個礦井，其中生產(chǎn)煤礦7494座，在建煤礦925座，改擴(kuò)建煤礦4162座，分別占全國煤礦總數(shù)的59.02%、7.29%、32.78?？傆嬙O(shè)計產(chǎn)能45.82億t／a，平均單井產(chǎn)能36.08萬t／a。

(2)全國現(xiàn)有大型煤礦853座，占全國煤礦總數(shù)的6.7%，總設(shè)計產(chǎn)能24.21億t／a，平均單井產(chǎn)能283.82萬t／a，有中型煤礦1452座，占全國煤礦總數(shù)的11.4%，總設(shè)計產(chǎn)能10.39億t／a，平均單井產(chǎn)能71.56萬t／a；有小型煤礦10393座，占總數(shù)的81.85%，總設(shè)計產(chǎn)能11.22億t／a，占總產(chǎn)能的24.49%，平均單井產(chǎn)能10.80萬t／a。

(3)預(yù)測全國煤炭生產(chǎn)煤礦產(chǎn)能在2015達(dá)到45億t／a左右，“十三五”末生產(chǎn)煤礦煤炭產(chǎn)能保持在50億t／a左右。

[1]國家統(tǒng)計局.2012年國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展統(tǒng)計公報[Z]，2013

[2]中國煤炭工業(yè)協(xié)會.2012年1-12月全國煤炭經(jīng)濟(jì)運行主要指標(biāo)完成情況[R]，2013

[3]王迪，聶銳.2012年中國煤炭供需狀況及價格走勢判斷[J].中國煤炭，2012(2)

[4]武承厚.2008年煤炭市場發(fā)展趨勢分析[J].中國煤炭，2008 (1)