文/吳春萍

論血站親子鑒定業(yè)務檔案的有效管理

文/吳春萍

在親子鑒定的各項工作內(nèi)容與工作流程中，會形成一系列的文字材料、記錄、檢驗數(shù)據(jù)、圖表、照片等原始資料，是法醫(yī)物證鑒定機構(gòu)及其鑒定人從事司法鑒定業(yè)務活動的歷史記錄，這些資料形成了血站親子鑒定業(yè)務檔案，具有檔案憑證性、價值性的基本屬性，應屬于科技檔案中的專門檔案，是國家重要的專業(yè)檔案。本文就如何有效管理親子鑒定業(yè)務檔案進行初步探討。

一、親子鑒定業(yè)務檔案的主要特點

(一）專業(yè)技術(shù)性。法醫(yī)物證鑒定所是親子鑒定的法定技術(shù)部門，其主要工作活動是依法承接親子鑒定工作，依照國家制定的法定標準，運用現(xiàn)代先進的檢測儀器、檢測技術(shù)按一定程序進行親子鑒定工作。親子鑒定屬于物證類鑒定，由于醫(yī)學檢驗工作的專業(yè)性，親子鑒定所形成的檔案材料必然具有專業(yè)性強的特點。

（二）成套性。親子鑒定工作是一項科技活動。經(jīng)歷發(fā)生、發(fā)展、結(jié)束的全過程，在這全進程的各個階段產(chǎn)生形成的科技文件必然是有內(nèi)在有機聯(lián)系的、密不可分的一個整體，形成了完整一套文件。它具有工作查考、科學研究、技術(shù)交流、總結(jié)經(jīng)驗、參考利用、法律仲裁、咨詢服務的作用。

（三）社會性。親子鑒定的來源涉及戶口、移民、親子公證、離婚、非婚生子撫養(yǎng)、領(lǐng)養(yǎng)孤兒、強奸、拐賣兒童案件等。由于服務對象來自各個階層，不同人群，因而具有極其廣泛的社會性。為保證親子鑒定結(jié)果的準確性和公正性，做好親子鑒定工作中形成的具有保存價值的資料，不僅僅是法醫(yī)物證鑒定所工作職能的要求，而且也是一項社會責任。

二、親子鑒定業(yè)務檔案的價值與作用

（一）親子鑒定業(yè)務檔案是工作的真實記錄。親子鑒定業(yè)務檔案是血站法醫(yī)物證鑒定所在鑒定工作中積累的第一手資料。它包括1.親子鑒定委托書（介紹信）。2.申請人身份證明文件材料（常住人口登記表、出生醫(yī)學證明、身份證）。3.親子鑒定登記表。4.親子鑒定實驗記錄。5.等位基因分型圖譜等原始記錄。6.親子鑒定報告。7.法醫(yī)物證鑒定檢驗報告。8.親子鑒定報告＼法醫(yī)物證鑒定意見書簽收回執(zhí)。9.收費憑據(jù)。10.其它應當歸檔的材料。對科技檔案而言,它是保存?zhèn)洳榈闹苯佑浭龊头从晨萍忌a(chǎn)活動的科技文件，具有不可替代的依據(jù)作用。

（二）親子鑒定業(yè)務檔案是司法鑒定文書法律效力的支撐點。親子鑒定機構(gòu)依附委托進行鑒定,親子鑒定機構(gòu)和鑒定人在具體的司法鑒定工作中形成并保存了詳盡的親子鑒定業(yè)務檔案，將使司法鑒定文書具有很高的質(zhì)量，出具的鑒定文書具有法律效應，因而成為司法活動的有力證據(jù)，為正確執(zhí)法提供科學依據(jù)。

（三）親子鑒定業(yè)務檔案是鑒定機構(gòu)面臨業(yè)務委托人投訴或訴訟時的重要證據(jù)。業(yè)務委托人希望鑒定人對委托事項的鑒定結(jié)果能夠符合其預期目標，而司法鑒定的職業(yè)道德要求鑒定人按照客觀公正的立場進行司法鑒定，因此親子鑒定文書中最后的鑒定結(jié)論有可能不符合委托人的預期，委托人有可能會尋求質(zhì)疑鑒定意見的證據(jù)，甚至提起訴訟，因此，齊全完整的親子鑒定業(yè)務檔案就能成為鑒定機構(gòu)和人員受到委托人投訴或訴訟時保護自身的重要證據(jù)。

（四）親子鑒定業(yè)務檔案是法醫(yī)物證鑒定所執(zhí)業(yè)能力的重要基礎(chǔ)資料。

司法行政主管部門要求司法鑒定機構(gòu)必須每5年進行執(zhí)業(yè)能力驗證。執(zhí)業(yè)能力驗證除了考評鑒定機構(gòu)的設(shè)備設(shè)施、技術(shù)人員、業(yè)務管理水平等因素外，還會重點對鑒定機構(gòu)5年內(nèi)執(zhí)行的司法鑒定業(yè)務進行考核，主要方式是查閱鑒定機構(gòu)的司法鑒定業(yè)務檔案。因此，齊全完整的親子鑒定業(yè)務檔案是親子鑒定執(zhí)業(yè)能力的重要基礎(chǔ)資料，是執(zhí)業(yè)能力的重要載體。

三、實現(xiàn)親子鑒定業(yè)務檔案有效管理的建議

（一）重視親子鑒定業(yè)務檔案，增強對親子鑒定業(yè)務檔案管理的投入力度。要加強親子鑒定業(yè)務檔案的科學化、規(guī)范化管理，就要增強對親子鑒定業(yè)務檔案管理的投入力度，使親子鑒定業(yè)務檔案管理能夠得到充足的人力、物力、財力保障，為實質(zhì)性的管理工作開展打下基礎(chǔ)，這是做好親子鑒定業(yè)務檔案管理工作的前提。本中心親子鑒定業(yè)務檔案納入中心檔案室集中統(tǒng)一管理，配備了中心專職檔案管理人員和法醫(yī)物證鑒定所兼職檔案管理人員，一同做好親子鑒定業(yè)務檔案的收集、鑒定、整理、歸檔和保管利用。

（二）加大對《海南省司法鑒定機構(gòu)業(yè)務檔案管理暫行辦法》的貫徹執(zhí)行力度。2006年12月28日，《海南省司法鑒定機構(gòu)業(yè)務檔案管理暫行辦法》頒布實施,說明了海南省對于司法鑒定檔案管理工作的重視力度，能夠有權(quán)威的規(guī)章制度可依，有力推動了親子鑒定業(yè)務檔案管理規(guī)范化建設(shè)工作。所以在實際的親子鑒定業(yè)務檔案管理工作中，要準確貫徹實施《海南省司法鑒定機構(gòu)業(yè)務檔案管理暫行辦法》，強化責任意識，推動親子鑒定業(yè)務檔案的規(guī)范化管理。

（三）建立全面有效的管理制度和約束機制。要制定切實可行的親子鑒定業(yè)務檔案的收集、整理、保管和利用等各項工作實施細則和規(guī)定，確保工作人員有章可循，有法可依，按制度辦事。確保親子鑒定業(yè)務檔案收集完整、整理規(guī)范、安全保管、合理利用。要明確檔案管理工作職責，明確責任分工和流程安排，并做出實體性和程序性要求。要重點檢查親子鑒定業(yè)務檔案的安全保管，有效保護檔案信息。

（四）實現(xiàn)親子鑒定業(yè)務檔案規(guī)范化管理。從司法鑒定業(yè)務檔案工作的角度來看，親子鑒定業(yè)務檔案要完整反映司法鑒定全過程，親子鑒定過程中形成的任何材料都應該盡可能保存，要遵循科技檔案的自然形成規(guī)律，保持親子鑒定材料之間的有機聯(lián)系，實行“寧濫勿缺”的原則，一鑒一卷或一鑒數(shù)卷，實行紙質(zhì)檔案和電子檔案“雙套制”保管。親子鑒定業(yè)務檔案的保管期限應遵守司法主管部門的規(guī)定和司法鑒定涉及專業(yè)領(lǐng)域的法規(guī)，按永久、長期和短期三類保管。需要長遠查考、利用，作為證據(jù)保存的非常重要的列為永久保管。需要長時間內(nèi)查考、利用，作為證據(jù)保存的列為長期保管（50年）。需要在較短時間內(nèi)查考、利用，作為證據(jù)保存的列為短期保管（25年）。親子鑒定業(yè)務檔案應依據(jù)具體業(yè)務時間順序標志和委托客戶特征標志來進行整理歸檔。要嚴格具體操作，按照規(guī)定立卷歸檔，確保檔案標準規(guī)范完整，提升管檔質(zhì)量。

（五）強化親子鑒定業(yè)務檔案利用規(guī)范管理，做好服務。為確保親子鑒定業(yè)務檔案的安全、完整、方便利用，要建立檔案查借閱制度和利用制度，登記利用情況，統(tǒng)計分析利用效果，嚴格審查利用者身份，健全保密措施，為合法查借閱人員提供準確、及時的信息資料。除鑒定工作相關(guān)人員外，嚴禁借閱親子鑒定業(yè)務檔案。非工作人員因工作需要借閱有關(guān)檔案，須說明利用目的，提供有關(guān)的證明，并經(jīng)單位領(lǐng)導同意后方可借閱。要規(guī)定利用親子鑒定業(yè)務檔案的單位、組織和個人不得公開登記內(nèi)容，親子鑒定業(yè)務檔案不得外借，復印時應加蓋檔案保管部門印章。

（六）加強親子檔案的保密管理。親子鑒定業(yè)務檔案具有保密性與保管期限一致的特性。在親子鑒定業(yè)務檔案的內(nèi)容中，包括了許多個人信息內(nèi)容，而這些信息內(nèi)容都是隱私，所以必須要對外進行保密。如果由于某些特殊情況，需要對檔案進行利用，則需要完全遵守相關(guān)規(guī)章制度，防止個人隱私受到侵犯，確保親子鑒定業(yè)務檔案利用的合法性。要處理好科技檔案開發(fā)利用與保守信息機密的關(guān)系，使親子鑒定檔案實現(xiàn)有效服務。

（七）搭建平臺，建立親子鑒定業(yè)務檔案計算機管理系統(tǒng)。利用“瓊蘭檔案管理系統(tǒng)2.0”建立親子鑒定業(yè)務檔案管理系統(tǒng)，實現(xiàn)親子鑒定業(yè)務檔案登記、查詢、借閱、移交、銷毀的電子化管理和操作。

（作者單位：海南省血液中心）