袁紹陽

這是黔南審時度勢、深化改革的根本之策；

這是黔南重振旗鼓、后發(fā)趕超的得意之作。

今年2月21日，黔南州十三屆人民代表大會第四次會議通過了《黔南州“一圈兩翼”區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展規(guī)劃》，與會的人大代表和政協(xié)委員稱其為黔南建州以來最具劃時代意義的戰(zhàn)略決策和黔南實現(xiàn)經(jīng)濟社會進一步加快發(fā)展的“靈丹妙藥”。

在黔南布依族苗族自治州建州58年的歷史長河中，黔南曾經(jīng)輝煌過——長時間占據(jù)著全省第一方陣的位置，長期被別人追趕；黔南也曾經(jīng)跌入低谷——不經(jīng)意間就在高速發(fā)展的隊伍中掉了隊，變成了辛苦的追趕者；如今的黔南，正加倍努力，期望重新找回往昔的輝煌。

2013年，在貴州省綜合測評排位中，黔南州列第2位，比2012年上升了4位，取得了歷史性突破；2014年上半年，黔南州固定資產(chǎn)投資和工業(yè)增加值增長速度，分別為38.7%、13.9%，均排全省第2位，在全省綜合測評排位中，排第3位。

眼下，隨著貴廣高鐵的建成通車，黔南的交通走進了“高鐵時代”。與此同時，隨著“一圈兩翼”戰(zhàn)略發(fā)展新格局的逐步形成，400多萬黔南人感受到黔南州經(jīng)濟社會發(fā)展的“和諧號”已經(jīng)駛?cè)敫哞F軌道，正在提速，全力追趕——打造黔南經(jīng)濟社會加快發(fā)展的“高鐵時代”。

謀全局者大智慧

善弈者謀勢。

2013年8月5日，中共黔南州委十屆三次全體（擴大）會上，黔南州委書記龍長春在全委會報告中擲地有聲提出了“一圈兩翼”區(qū)域發(fā)展新格局的戰(zhàn)略。

“一圈兩翼”發(fā)展戰(zhàn)略，就是要樹立“泛都勻”理念，堅持以“大都勻”為龍頭，以福泉、甕安煤電磷、煤電鋁一體化，貴定昌明、獨山現(xiàn)代物流、電子信息、裝備制造為支撐，著力打造“泛都勻”經(jīng)濟圈；依托中心城市輻射帶動，以惠水、長順、龍里、貴定北部片區(qū)為主，以服務業(yè)、臨空產(chǎn)業(yè)、民族制藥為支撐，千方百計地融入貴陽發(fā)展，著力打造環(huán)貴陽經(jīng)濟帶；充分利用世界自然遺產(chǎn)地和“三天奇觀”等獨具特色的資源，以黔南南部三都、荔波、羅甸、平塘等縣為重點，以民族文化、喀斯特生態(tài)旅游、臨港經(jīng)濟和天文科普旅游為支撐，著力打造生態(tài)文明民族文化旅游經(jīng)濟區(qū)。

“一圈兩翼”的發(fā)展目標，就是形成以“泛都勻”經(jīng)濟圈為核心，以“三波羅平”生態(tài)民族文化旅游經(jīng)濟區(qū)和“貴惠長龍”環(huán)貴陽經(jīng)濟帶為南北兩翼，實現(xiàn)核心重點突破、南北比翼齊飛的“一圈兩翼”區(qū)域發(fā)展新格局。

堅持以差別化錯位發(fā)展為手段，以協(xié)調(diào)發(fā)展為目標，大力實施主體功能區(qū)戰(zhàn)略，努力在區(qū)域經(jīng)濟協(xié)調(diào)發(fā)展上實現(xiàn)新突破。這正是“一圈兩翼”的精髓所在。

面對矛盾敢于迎難而上，面對危機敢于挺身而出，這恰如其分的說明了黔南州新一屆領導班子敢于擔當、勇于擔當?shù)臍v史使命感和超強的責任意識。

“一圈兩翼”發(fā)展戰(zhàn)略定位，來自于深入基層調(diào)研的成果，凝聚著黔南州委班子的智慧、汗水和擔當，也得益于黔南決策層在深入貫徹落實黨的十八大精神和貴州省“兩加一推”主基調(diào)、工業(yè)強省、城鎮(zhèn)化帶動主戰(zhàn)略過程中，對科學發(fā)展、后發(fā)趕超的審時度勢和對自身優(yōu)勢的深度把握。

把握大勢就能從容不迫。

黔南州委班子探索區(qū)域經(jīng)濟協(xié)調(diào)發(fā)展脈絡，從最初的“一江帶兩城”到“大都勻”，再到“泛都勻”，以及最終確定的“一圈兩翼”，短短半年內(nèi)，黔南發(fā)展新格局的探索之路在都勻“開花”，卻在全州“結(jié)果”，這一立足當前、著眼長遠的“黔南之策”不斷的得到了豐富，滋潤黔南經(jīng)濟，助力黔南的深化改革之路。

“一圈兩翼”區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展新格局，對黔南的發(fā)展重新定位，為前行的步伐指明方向，在全州上下引起強烈反響，黔南大地再次浴火重生，到處都是希望和改革發(fā)展之花。

2013年8月17日，黔南州總投資近300億的63個重大項目集體開工，這是全州對構(gòu)筑“一圈兩翼”區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展新格局戰(zhàn)略作出的熱烈回應。

一切都在按繪制的藍圖加墨添彩，新的產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，新的黔南正在悄悄地發(fā)生著翻天地覆的變化。

“一圈兩翼”要想在黔南獲得成功并不是一件輕而易舉的事情，需要付出巨大的努力，首先就要解決思想的問題。

找準靶心才能精準發(fā)力，對癥下藥方能藥到病除。

“實現(xiàn)‘加速發(fā)展、加快轉(zhuǎn)型、推動跨越，就是要快字當頭、干字為先，想了就干，干了要快。要堅決防止見事遲、反應慢，醒得早、起得晚，樹立‘等不得的緊迫意識、‘慢不得的危機意識、‘低不得的目標意識，著力打造‘效率黔南。”黔南州委深知“慢”才是發(fā)展的最大敵人，果斷號召全州干部“向慢發(fā)起總攻”。

百舸爭流勇者先

“一圈兩翼”戰(zhàn)略已定，不容許半點的遲疑。

都勻市作為“泛都勻”工業(yè)經(jīng)濟圈的核心，通過快速干道、軌道交通連接，大力推動福泉、貴定、獨山、甕安與都勻聚合，讓中心城市釋放更大能量；將安居工程、舊城改造與推進城市化發(fā)展相結(jié)合，整體規(guī)劃、連片開發(fā)、同步實施；以棚戶區(qū)改造為抓手，推進舊城改造工程，與推進城市轉(zhuǎn)型、完善城市功能、帶動產(chǎn)業(yè)發(fā)展相結(jié)合。

以“貴惠長龍”為北翼的環(huán)貴陽經(jīng)濟帶，構(gòu)建與貴陽一體化的綜合交通和供水、供電等基礎支撐體系，重點發(fā)展臨空產(chǎn)業(yè)、民族制藥、現(xiàn)代服務業(yè)、新型建材、裝備制造、特色產(chǎn)業(yè)。

貴定縣按照“一區(qū)兩園六大產(chǎn)業(yè)”布局，在昌明產(chǎn)業(yè)園重點發(fā)展建筑機械裝備制造、微電子光電和倉儲物流產(chǎn)業(yè)，投入2億元實施標準化廠房建設，全面建成后可滿足50家投資額在3000萬元以上的規(guī)模企業(yè)入駐；興建昌明至盤江同城化快速干道今年10月建成通車后，貴新、廈蓉兩條高速公路將連成一體。

龍里縣超前謀劃貴州雙龍臨空經(jīng)濟區(qū)建設，總投資45億元開工建設貴州雙龍現(xiàn)代農(nóng)副產(chǎn)品集散中心、貴州南龍灣商貿(mào)城、香港豪德龍里國際物流商貿(mào)城等項目，僅一季度就實現(xiàn)招商引資到位45.51億元。

惠水縣已建成以西南水泥、騰龍商混等39家企業(yè)為代表的新型建材產(chǎn)業(yè)園；以險峰機床、天虹電纜等30家企業(yè)為代表的機電裝備制造產(chǎn)業(yè)園；以永紅食品、味莼園等28家企業(yè)為代表的食藥品加工產(chǎn)業(yè)園；以川東集團、德力鈣業(yè)等14家企業(yè)為代表的精細化工產(chǎn)業(yè)園；以好花紅文化旅游、歡樂島布依水鄉(xiāng)等29家企業(yè)為代表的現(xiàn)代服務產(chǎn)業(yè)園。長順縣新建的威遠工業(yè)園區(qū)、鼠場園區(qū)、廣順經(jīng)濟開發(fā)區(qū)目前共入駐項目85個，億元以上項目28個，投資163.85億元。

以三都、荔波、羅甸、平塘為南翼的“三波羅平”生態(tài)民族文化旅游經(jīng)濟區(qū)圍繞構(gòu)建珠江、長江上游生態(tài)屏障，以臨港經(jīng)濟、民族生態(tài)旅游、天文科普旅游為支撐，建成貴州南部重要的國際旅游目的地。

荔波樟江國際城項目總投資7億元，已完成投資3.4億元；貴旅樟江泊林城市綜合體項目總投資2.5億元，累計完成投資1.2億元；正在建設的下冷至駕歐環(huán)景區(qū)公路、三都三洞至荔波回龍閣、環(huán)城西路、環(huán)城北路等路網(wǎng)年內(nèi)將建成通車，平塘到羅甸高速等重點項目前期工作有序推進，惠水到羅甸高速明年全線通車，羅甸縣圍繞龍灘水庫旅游和航運，以“一城兩區(qū)”（縣城和邊陽產(chǎn)城互動區(qū)、紅水河臨港經(jīng)濟區(qū)）為重點，加快臨港休閑旅游城市建設；平塘縣圍繞“天眼、天坑、天書奇觀”，重點推進“玉水新城”舊城改造，爭創(chuàng)“中國最美小城”。

深化改革有路徑

不經(jīng)歷風雨，怎能見彩虹。

站在新的歷史起點上，“復興”黔南的責任重大而光榮。要實現(xiàn)黔南州經(jīng)濟社會的“復興”，黔南就必須堅定不移地實施“一圈兩翼”發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃。

黨的十八屆三中全會吹響了我國全面深化改革的新號角，而“一圈兩翼”從某種意義上來說，則是成為了黔南深化改革加快發(fā)展的路線圖。黔南的改革與發(fā)展，容不得“走偏”，更容不得“走慢”。

“一圈兩翼”發(fā)展戰(zhàn)略自2013年8月提出一年以來，雖然黔南的發(fā)展面臨諸多困難，但全州廣大黨員干部群眾勇于攻堅克難，敢于迎難而上，堅決破除各方面體制機制弊端，奮力開拓黔南經(jīng)濟社會發(fā)展更加廣闊的前景。

“暮色蒼?？磩潘桑瑏y云飛渡仍從容。”

人世間沒有一帆風順的事業(yè)，但黔南卻有著“明知山有虎，偏向虎山行”的堅定信念，這不僅來源于黔南各族人民對“一圈兩翼”發(fā)展戰(zhàn)略的自信，還來源于決策層對黔南發(fā)展大勢的精準把控。

決策來自實踐，政策指導發(fā)展。隨著“一圈兩翼”戰(zhàn)略構(gòu)想的實施，黔南州已再次迎來加快發(fā)展的春天。（責任編輯/姚源清）