■ 王 莉 王萬禹 楊忠娜（、塔里木大學(xué)經(jīng)濟(jì)與管理學(xué)院 新疆阿拉爾 843300 、成都師范學(xué)院數(shù)學(xué)系 成都 6000）

新疆和田地區(qū)作為傳統(tǒng)農(nóng)牧大區(qū)，經(jīng)濟(jì)發(fā)展基礎(chǔ)薄弱，在新疆跨越式發(fā)展的推力下，農(nóng)村人口不斷向城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)化集中，第二、三產(chǎn)業(yè)比重迅速提高，人口城市化進(jìn)程不斷推進(jìn)，縣域經(jīng)濟(jì)以行政縣為區(qū)域范圍，以縣一級獨(dú)立財(cái)政為標(biāo)志，以縣城為中心，集鎮(zhèn)為紐帶，是通過雙向反饋的人力流、物資流、現(xiàn)金流和信息流而發(fā)揮整體功能的經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)，也實(shí)現(xiàn)了快速繁榮。

新疆和田地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展概況

和田地區(qū)位于新疆的最南端，邊界線264公里，總面積達(dá)到24.78萬平方公里，其中山地占33.3%，戈壁沙漠占63%，綠洲僅占3.7%。近年來和田地區(qū)的國民經(jīng)濟(jì)保持了旺盛活力和快速增長，根據(jù)有關(guān)數(shù)據(jù)顯示，2003-2012年和田地區(qū)的社會固定資產(chǎn)、財(cái)政收入及財(cái)政支出均不斷攀升，2012年地方固定資產(chǎn)投資（不含兵團(tuán)）145.04億元，比上年增長26.5%，全區(qū)公共財(cái)政預(yù)算收入比上年增長20.0%，達(dá)11.18億元，占地區(qū)生產(chǎn)總值7.7%，稅收收入占了其中的8.43億元，增長率為21.6%。另外財(cái)政支付明顯增多，其中地方公共財(cái)政支出增長20.4%，為151.25億元，用于民生方面的支出則占了公共財(cái)政支出76.5%；財(cái)政一般預(yù)算收入首次突破億元達(dá)1.2億元，同比增長26.5%；農(nóng)牧民人均純收入4387元，同比增長10%。

新疆和田地區(qū)人口城市化水平分析

（一）指標(biāo)構(gòu)建

目前不少研究者衡量城市化進(jìn)程時(shí)采用的是城鎮(zhèn)人口占總?cè)丝诒戎鼗蛘叻寝r(nóng)人口占總?cè)丝诒戎?，同其他單個(gè)指標(biāo)相比該方法的確較為準(zhǔn)確且簡單易行，不過，影響人口城市化進(jìn)程不單是非農(nóng)業(yè)人口數(shù)量轉(zhuǎn)變，還包含生活方式轉(zhuǎn)變、生產(chǎn)方式轉(zhuǎn)變、組織方式轉(zhuǎn)變和傳統(tǒng)方式轉(zhuǎn)變的過程。因此在充分考慮到縣域城市化特點(diǎn)的情況下，參照部分學(xué)者的城市化指標(biāo)體系，結(jié)合數(shù)據(jù)可得性，本文構(gòu)建了包括經(jīng)濟(jì)、生活、社會等方面指標(biāo)的綜合指標(biāo)體系，如表1所示。

（二）新疆和田各縣市人口城市化水平計(jì)算

和田地區(qū)是一個(gè)擁有24個(gè)民族的多民族地區(qū)，維吾爾族占主體，占96.85%，漢族僅占不足3個(gè)百分點(diǎn)。轄區(qū)內(nèi)共7縣1市，境內(nèi)駐有兵團(tuán)十四師。2012年末全區(qū)人口總量212.34.7萬，非農(nóng)業(yè)人口比重為17.27%，有36.58萬人。本文按前述構(gòu)建指標(biāo)體系運(yùn)用極大值標(biāo)準(zhǔn)化法將原始數(shù)據(jù)進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)化，即：

其中：xi指i指標(biāo)原始數(shù)值，max(xi)指i指標(biāo)2003-2012年的最大值，Xi指i指標(biāo)的標(biāo)準(zhǔn)化值，Y為人口城市化水平，i=1，2，3…，10。

2003-2012年和田地區(qū)各個(gè)縣人口城市化水平結(jié)果如表2所示。從表2可知：和田地區(qū)各個(gè)縣市隨著年份的增加，人口城市化水平不同程度地上升了，但是大部分不足30%，且呈現(xiàn)波動(dòng)性特征。其中，皮山縣城市化水平增長最快，民豐縣城市化水平最高，但是與新疆平均水平相比還較為落后，和田地區(qū)有國家級貧困縣，經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)薄，城市化進(jìn)程雖然增速較快，但各縣依托資源的基礎(chǔ)差距較大，發(fā)展極不均衡。

人口城市化對縣域經(jīng)濟(jì)的影響

（一）人口城市化變動(dòng)與縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展影響因素的灰色關(guān)聯(lián)

1.灰色關(guān)聯(lián)度原理?；疑P(guān)聯(lián)數(shù)學(xué)模型的基本思想是依據(jù)對參考數(shù)據(jù)列的確定，以及比較若干個(gè)比較數(shù)據(jù)列的幾何形狀的相似度，以判斷他們之間的聯(lián)系是否緊密。該模型是灰色系統(tǒng)分析當(dāng)中的一個(gè)重要方法，運(yùn)用灰色關(guān)聯(lián)分析可以對某研究系統(tǒng)的發(fā)展變化態(tài)勢進(jìn)行定量描述和比較，能反映出曲線間的關(guān)聯(lián)程度。

2.灰色關(guān)聯(lián)分析：

第一，選取指標(biāo)。刺激城市化發(fā)展的主要原因在于經(jīng)濟(jì)，固定資產(chǎn)投資、人均GDP、城市化水平這3項(xiàng)指標(biāo)基本可以反映出研究地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平，從近年發(fā)展來看，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的比值也成為衡量是否實(shí)現(xiàn)城鎮(zhèn)化的重要標(biāo)志，據(jù)此，本文選取和田地區(qū)2000-2012年的人口城市化水平、人均GDP、第一產(chǎn)業(yè)、第二產(chǎn)業(yè)和第三產(chǎn)業(yè)的比重作為評價(jià)指標(biāo)，研究和田地區(qū)的人口城市化水平對其縣域經(jīng)濟(jì)的影響程度。

第二，計(jì)算結(jié)果。按照灰色關(guān)聯(lián)度的計(jì)算方法，將2003-2012年和田人口城市化水平作為參考序列，相關(guān)聯(lián)的人均GDP、第一產(chǎn)業(yè)、第二產(chǎn)業(yè)和第三產(chǎn)業(yè)的比重四個(gè)指標(biāo)的序列作為比較序列，設(shè)關(guān)聯(lián)度為r，通過標(biāo)準(zhǔn)化和相關(guān)計(jì)算，最終結(jié)果如表3所示。

從表3可知，所選四項(xiàng)指標(biāo)的關(guān)聯(lián)度>0.6，這表明它們均對人口城市化水平存顯著影響，影響序列依次為：第一產(chǎn)業(yè)比重>第二產(chǎn)業(yè)比重>第三產(chǎn)業(yè)比重>人均GDP。和田地區(qū)歷來是農(nóng)牧區(qū)域，城市發(fā)展規(guī)模較為緩慢，人口城市化的進(jìn)程中，第二產(chǎn)業(yè)和第三產(chǎn)業(yè)比重雖然逐年增大，但是目前其影響力弱于其影響因素，同時(shí)也說明了這些影響因素之間存在較為突出的相互制約性和相互關(guān)聯(lián)性。

表1 人口城市化指標(biāo)體系一覽表

表2 和田各地區(qū)2003-2012年歷年人口城市化水平

表3 和田地區(qū)人口城市化水平與縣域經(jīng)濟(jì)相關(guān)影響因素的灰色關(guān)聯(lián)度

表4 各變量間的相關(guān)性

（二）和田地區(qū)人口城市化和縣域經(jīng)濟(jì)的關(guān)系分析

2012年和田地區(qū)生產(chǎn)總值147.2873億元，三大產(chǎn)業(yè)比例由上年的32.15∶19.30∶48.55調(diào)整為31.04∶19.70∶49.26。本文以2003-2012年間和田地區(qū)人口城市化水平，人均GDP和三大產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值比重之間的關(guān)系來分析對縣域經(jīng)濟(jì)增長的影響。

將上述五個(gè)要素的數(shù)據(jù)值輸入SPSS18.0進(jìn)行相關(guān)性分析，輸出結(jié)果如表4所示。從表4中顯示的相關(guān)性結(jié)果可以看出：在信度水平在0.01水平上人口城市化水平與人均 GDP 、二產(chǎn)比重、三產(chǎn)比重的相關(guān)系數(shù)分別為0.702、0.697、0.799，均呈顯著正相關(guān)；人口城市化水平和第一產(chǎn)業(yè)比重的相關(guān)系數(shù)是-0.687，說明二者顯著負(fù)相關(guān)。另外表中也顯示處第一產(chǎn)業(yè)比重和第二產(chǎn)業(yè)、第三產(chǎn)業(yè)比重以及人均GDP均呈顯著負(fù)相關(guān)關(guān)系。

結(jié)論

綜上所述，本文認(rèn)為新疆和田地區(qū)人口城市化水平以及和縣域經(jīng)濟(jì)的相關(guān)關(guān)系恰好驗(yàn)證了有關(guān)研究的認(rèn)知：即30%的城市化水平是區(qū)分城市化發(fā)展初期和加速期的分水嶺。從各個(gè)縣市的城市化發(fā)展水平來看，和田城市化發(fā)展的特征，非農(nóng)業(yè)人口和總?cè)丝趶?995-2012年一直在增加，但是城市化過程在初期階段增加緩慢且呈波動(dòng)性特點(diǎn)。依據(jù)相關(guān)分析可知，人口城市化與人均 GDP 的高相關(guān)性證明，只有不斷促進(jìn)縣域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，深化產(chǎn)業(yè)改革，從而不斷增加人均 GDP，才能促進(jìn)人口集聚，提升縣域經(jīng)濟(jì)；第二、三產(chǎn)業(yè)更能吸收大量勞動(dòng)力進(jìn)入城市就業(yè)，進(jìn)一步推動(dòng)縣域經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展。

相關(guān)建議

（一）明確人口城市化的內(nèi)涵并協(xié)調(diào)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)

如前所述，人口城市化不單只是農(nóng)村人變城里人，更應(yīng)該綜合考量人口的生活、生產(chǎn)方式的城市化，因此，明確人口城市化的真正內(nèi)涵，才能從根本上制定出適合城市發(fā)展的產(chǎn)業(yè)政策，明確產(chǎn)業(yè)發(fā)展的方向，布局好各大產(chǎn)業(yè)，對產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)進(jìn)行有效調(diào)整，才能促進(jìn)資源更為有市場效率的配置，形成城市吸引力，進(jìn)一步吸引人才集聚，實(shí)現(xiàn)綜合協(xié)調(diào)發(fā)展。

（二）構(gòu)建現(xiàn)代城鄉(xiāng)統(tǒng)籌縣域經(jīng)濟(jì)模式

人口城市化和第一產(chǎn)業(yè)的比重呈顯著負(fù)相關(guān)關(guān)系，說明目前第一產(chǎn)業(yè)比重過大，并未廣泛延伸至第二產(chǎn)業(yè)、第三產(chǎn)業(yè)，因此，和田地區(qū)各縣市應(yīng)該著力考量村鎮(zhèn)、縣城和中心城市的統(tǒng)籌發(fā)展模式。在這個(gè)模式指導(dǎo)之下，應(yīng)該力求打破行政區(qū)域壟斷，以產(chǎn)業(yè)為中心進(jìn)行資源整合，大力發(fā)展農(nóng)業(yè)，搶占產(chǎn)業(yè)鏈中上游，開拓農(nóng)產(chǎn)品市場，打造農(nóng)產(chǎn)品品牌，以現(xiàn)代高效農(nóng)業(yè)為發(fā)展方向，在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的過程中逐步實(shí)現(xiàn)農(nóng)民城市化。

（三）制定相關(guān)法律政策來解決人口城市化的現(xiàn)實(shí)問題

世界其他發(fā)達(dá)國家已經(jīng)歷的工業(yè)快速發(fā)展階段均出現(xiàn)了不斷拓展的城市（鎮(zhèn)）獲得了更多的土地收益、勞動(dòng)力流動(dòng)性等演變的更為復(fù)雜、敏感的社會問題。經(jīng)濟(jì)發(fā)展離不開良性的社會環(huán)境，因此，將流動(dòng)人口納入城市的公共管理與服務(wù)體系當(dāng)中，提供公平的就業(yè)保障，福利保障等具有現(xiàn)實(shí)利益性的有關(guān)法律政策尤為迫切。

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