傅寧

“農(nóng)業(yè)”“農(nóng)村”“農(nóng)民”，這個(gè)“三農(nóng)”問題，依舊是今天中國國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的重點(diǎn)中的重點(diǎn)。解決三農(nóng)問題，根本出路在農(nóng)村教育，現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育具有容量大、覆蓋面廣、成本低、效益高和靈活開放、方便簡捷的諸多優(yōu)點(diǎn)和優(yōu)勢，可以突破農(nóng)村教育封閉的現(xiàn)狀，帶動(dòng)教育模式的轉(zhuǎn)變，逐步實(shí)現(xiàn)優(yōu)質(zhì)教育資源的廣泛共享，是解決農(nóng)村教育問題的一條有效途徑。探討了農(nóng)村遠(yuǎn)程教育主要面臨的三大問題：資金問題、師資隊(duì)伍建設(shè)問題、教育資源問題，希望能通過對這些問題的思索，為我國農(nóng)村遠(yuǎn)程教育的開展提供有益借鑒。

農(nóng)村遠(yuǎn)程教育思考“農(nóng)業(yè)”“農(nóng)村”“農(nóng)民”，這個(gè)“三農(nóng)”問題，依舊是今天中國國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的重點(diǎn)中的重點(diǎn)，也是政府關(guān)心的熱點(diǎn)問題。要想確保到2020年實(shí)現(xiàn)全面建成小康社會(huì)的宏偉目標(biāo)，離不了農(nóng)業(yè)的支持，也離不了農(nóng)村、農(nóng)民的繁榮富裕。農(nóng)業(yè)要實(shí)現(xiàn)可持續(xù)、健康、快速發(fā)展，就必須依靠掌握先進(jìn)的農(nóng)業(yè)科學(xué)技術(shù)的廣大農(nóng)民；農(nóng)村要發(fā)生翻天覆地的變化，也必須依靠思想解放、敢于創(chuàng)業(yè)的新型農(nóng)民。要解決“三農(nóng)”問題，關(guān)鍵的是解決農(nóng)民問題，即人的問題，中國需要的是一批新型的農(nóng)民。要培養(yǎng)一大批思想解放，具有創(chuàng)新進(jìn)取精神，掌握現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科學(xué)技術(shù)的新型農(nóng)民，根本出路在教育，尤其是在中西部、偏遠(yuǎn)地區(qū)的農(nóng)村?，F(xiàn)在農(nóng)村教育存在的主要問題是：師資力量薄弱、優(yōu)質(zhì)教育資源短缺、教學(xué)方法手段落后、農(nóng)民再教育實(shí)現(xiàn)困難、難以形成農(nóng)民終身教育、在許多貧困偏遠(yuǎn)山區(qū)農(nóng)村教育處于封閉狀態(tài)，等等，這就為培養(yǎng)新型農(nóng)民、建設(shè)新型農(nóng)村設(shè)置了障礙。而現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育具有容量大、覆蓋面廣、成本低、效益高和靈活開放、方便簡捷的諸多優(yōu)點(diǎn)和優(yōu)勢，可以突破農(nóng)村教育封閉的現(xiàn)狀，帶動(dòng)教育模式的轉(zhuǎn)變，逐步實(shí)現(xiàn)優(yōu)質(zhì)教育資源的廣泛共享，是解決農(nóng)村教育問題的一條有效途徑。那么農(nóng)村遠(yuǎn)程教育在農(nóng)村實(shí)行的前景到底會(huì)如何呢？能不能發(fā)揮它應(yīng)有的效用，成為農(nóng)村騰飛的助推器？筆者在廣泛閱讀了大量已開展或準(zhǔn)備開展農(nóng)村遠(yuǎn)程教育的地區(qū)資料基礎(chǔ)上加上自己的親身體會(huì)，感覺農(nóng)村遠(yuǎn)程教育目前主要面臨三大問題：資金問題、隊(duì)伍建設(shè)問題、教育資源問題。

一、資金問題掣肘基礎(chǔ)建設(shè)

資金問題是中國教育心中永遠(yuǎn)的痛，與城市相比，農(nóng)村教育更是長期得不到國家資金的有力支持，可以說，過去幾十年整個(gè)農(nóng)村教育是農(nóng)民自己掏腰包辦起來的。很多農(nóng)村的中小學(xué)就是農(nóng)民集資建成的，這就決定了農(nóng)村教育的先天不足：基礎(chǔ)建設(shè)落后，缺乏必須的教學(xué)設(shè)備，師資力量薄弱、教學(xué)手法陳舊落后，曾經(jīng)廣泛存在于農(nóng)村的民辦教師就是這一事實(shí)的歷史見證。在教育信息化的今天，要解決農(nóng)村教育落后、提升農(nóng)民素質(zhì)等一系列問題，開展遠(yuǎn)程教育是一條前途光明、功在當(dāng)代利在千秋的偉大工程，但開展遠(yuǎn)程教育最基礎(chǔ)的建設(shè)就是網(wǎng)絡(luò)的建設(shè)，網(wǎng)絡(luò)建設(shè)是遠(yuǎn)程教育工作普遍開展的一個(gè)最大的制約因素，沒有網(wǎng)絡(luò)的普及，遠(yuǎn)程教育就很難在農(nóng)村中起到其應(yīng)有的作用。要建設(shè)網(wǎng)絡(luò)，購置相關(guān)的電子設(shè)備，就需要大量的資金，因此，資金來源的不足直接影響著農(nóng)村遠(yuǎn)程教育的普及。因?yàn)橘Y金問題，很多農(nóng)村又一次面臨被時(shí)代所拋棄的困境。十幾年前，中國農(nóng)村的農(nóng)民可以咬咬牙、勒緊褲腰帶，有錢出錢、有力出力，為鄉(xiāng)村建立起寬敞明亮的教室，解決孩子上學(xué)難的問題；而在21世紀(jì)的今天，還可以讓他們?yōu)榱俗訉O后代的未來而建設(shè)計(jì)算機(jī)教室、多媒體教室嗎？這在中國廣大的農(nóng)村顯然是不現(xiàn)實(shí)的，尤其是中西部地區(qū)貧困的山村，那里的農(nóng)民可能連電腦、互聯(lián)網(wǎng)這樣的名詞都沒有聽說過，依靠他們自發(fā)地去展開網(wǎng)絡(luò)建設(shè)、進(jìn)行教育信息化顯然是天方夜談。

農(nóng)民不能永遠(yuǎn)生活在無知愚昧當(dāng)中，農(nóng)民的孩子也有享受和城里孩子一樣教育的權(quán)利，遠(yuǎn)程教育給了他們一絲光明，資金問題又把這絲光明遮蔽起來，如何解決遠(yuǎn)程教育建設(shè)經(jīng)費(fèi)不足的問題已成為了擺在廣大農(nóng)村的一道坎。筆者認(rèn)為，應(yīng)當(dāng)因地制宜、加大投入、多渠道解決。因地制宜，就是應(yīng)該根據(jù)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的實(shí)際情況來決定政府資金的投入比例，對于經(jīng)濟(jì)較發(fā)達(dá)的東部沿海地區(qū)的農(nóng)村，可以自行籌集資金建立農(nóng)村遠(yuǎn)程教育體系的，應(yīng)充分調(diào)動(dòng)農(nóng)民和企業(yè)支持教育事業(yè)的積極性，相關(guān)教育部門只需給予相應(yīng)的指導(dǎo)、技術(shù)支持即可；不能完全籌備所有資金的農(nóng)村，政府可對資金缺口進(jìn)行填補(bǔ)或通過其它方式來籌措剩余資金；對于西部地區(qū)貧困偏遠(yuǎn)農(nóng)村則應(yīng)以國家投資為主。加大投入即進(jìn)一步加大中央、省、市、縣各級對教育、尤其是農(nóng)村貧困地區(qū)教育的投入。只有經(jīng)費(fèi)總體投入增加了，才能為開展農(nóng)村遠(yuǎn)程教育留有相對較寬松的經(jīng)費(fèi)余地，這是解決農(nóng)村遠(yuǎn)程教育工作經(jīng)費(fèi)不足的治本之策。多渠道解決就是各級鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府也不能只是等、靠、要，而應(yīng)該通過各種渠道解決問題，例如可以與企業(yè)協(xié)商先行建立計(jì)算機(jī)教室，然后通過學(xué)生上機(jī)適當(dāng)收費(fèi)來還清企業(yè)投入；建立發(fā)達(dá)地區(qū)和大中城市對農(nóng)村遠(yuǎn)程教育的對口扶持機(jī)制。由各級政府規(guī)定扶持對象、扶持時(shí)間，通過扶資金、扶設(shè)備、扶技術(shù)、扶師資等方式減輕貧困農(nóng)村地區(qū)開展遠(yuǎn)程教育的壓力等等。今年兩會(huì)政府工作報(bào)告中提出，繼續(xù)加大教育資源向中西部和農(nóng)村傾斜，相信隨著中國綜合國力的不斷增強(qiáng)，困擾中國教育特別是農(nóng)村教育多年的資金問題一定會(huì)得到圓滿的解決。

二、師資不足影響實(shí)際應(yīng)用

農(nóng)村遠(yuǎn)程教育專業(yè)化教師隊(duì)伍的不足正日益成為遠(yuǎn)程教育發(fā)展的“瓶頸”問題。尤其是我國農(nóng)村中小學(xué)，不少信息教師是“半路出家”，個(gè)人業(yè)務(wù)素質(zhì)和能力不高，沒有經(jīng)過專業(yè)、系統(tǒng)的培訓(xùn)。很多已建立了計(jì)算機(jī)教室的學(xué)校也因沒有專業(yè)教師而閑置不用，只作為形象工程供上級領(lǐng)導(dǎo)檢查時(shí)敷衍塞責(zé)，這完全是一種極大的浪費(fèi)。

遠(yuǎn)程教育如果得不到實(shí)際的利用，只是一個(gè)“花瓶”，是聾子的耳朵擺設(shè)而已，那不僅是浪費(fèi)國家的巨額投資，而且整個(gè)農(nóng)村也將再一次失去跨越式發(fā)展的機(jī)遇，對整個(gè)國家戰(zhàn)略產(chǎn)生嚴(yán)重影響。因此，搞農(nóng)村遠(yuǎn)程教育必須切實(shí)發(fā)揮出遠(yuǎn)程教育的實(shí)效，而要發(fā)揮實(shí)效，最關(guān)鍵的是教師培訓(xùn)，建立起一支高素質(zhì)、專業(yè)化的遠(yuǎn)程教育教師隊(duì)伍。教師培訓(xùn)最好以縣為一單位，以縣內(nèi)各項(xiàng)條件較好的學(xué)校為依托，利用寒暑假實(shí)行重點(diǎn)培訓(xùn)，即從農(nóng)村地區(qū)所有中小學(xué)各抽調(diào)一至兩名教師，培訓(xùn)目標(biāo)是將其培養(yǎng)成一名專家型骨干教師，這樣就可以避免“走過場”式的全面培訓(xùn)，不僅節(jié)省人力物力，更可以實(shí)現(xiàn)重點(diǎn)突破。然后利用培訓(xùn)好的骨干教師再在其所在學(xué)校進(jìn)行校內(nèi)培訓(xùn)，逐步提高農(nóng)村中小學(xué)教師的信息技術(shù)、教育技術(shù)素養(yǎng)。同時(shí)，筆者認(rèn)為教育部門還應(yīng)聯(lián)合農(nóng)業(yè)、林業(yè)、牧業(yè)、養(yǎng)殖等各部門、相關(guān)高校等開展實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)和農(nóng)業(yè)人才培養(yǎng)，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展，也為各村設(shè)立遠(yuǎn)程教育學(xué)習(xí)點(diǎn)提早儲(chǔ)備人才?！鞍倌甏笥?jì)，教育為本；教育大計(jì)，教師為本?！币龊棉r(nóng)村遠(yuǎn)程教育工作，促進(jìn)農(nóng)村教育跨越式發(fā)展，相關(guān)培訓(xùn)非常重要，也是遠(yuǎn)程教育工程是否成功的關(guān)鍵。endprint

三、有效教育資源欠缺阻礙持續(xù)發(fā)展

有效教育資源是筆者自己想的一個(gè)概念。有效教育資源指的是在農(nóng)村遠(yuǎn)程教育中有針對性、互動(dòng)性、評價(jià)性，能促進(jìn)農(nóng)村發(fā)展的優(yōu)秀教育軟件資源，不僅包括中小學(xué)各類學(xué)科課程，也包括農(nóng)業(yè)科技知識、政策法規(guī)等。針對性即該教育軟件能針對農(nóng)村實(shí)際生產(chǎn)中的實(shí)際問題給予指導(dǎo)，解疑答惑；能針對中小學(xué)生在學(xué)習(xí)中遇到的難點(diǎn)、疑點(diǎn)進(jìn)行重點(diǎn)詮釋；互動(dòng)性即學(xué)習(xí)者和軟件之間可以進(jìn)行互動(dòng)，學(xué)習(xí)者和學(xué)習(xí)者之間可以互動(dòng)，軟件不是單一的展示教學(xué)內(nèi)容，而是需要學(xué)習(xí)者進(jìn)行思考，當(dāng)遇到難以解決的問題時(shí)，學(xué)習(xí)者可以和其它學(xué)習(xí)者進(jìn)行網(wǎng)絡(luò)互動(dòng)，互相幫助，共同找到問題的答案；評價(jià)性是指該教育軟件能隨時(shí)記錄學(xué)習(xí)者的使用過程，對學(xué)習(xí)者在學(xué)習(xí)過程中的表現(xiàn)進(jìn)行評價(jià)，讓學(xué)習(xí)者了解到自己哪方面表現(xiàn)良好，在哪方面犯了錯(cuò)誤等等，從而吸取教訓(xùn)，避免相同錯(cuò)誤的產(chǎn)生。

俗語云“巧婦難為無米之炊”，要開展好農(nóng)村遠(yuǎn)程教育，配套的有效教育資源不可或缺，否則，農(nóng)村遠(yuǎn)程教育就會(huì)成為無源之水。但目前我國教育資源卻恰恰存在著結(jié)構(gòu)性短缺，優(yōu)質(zhì)教育資源匱乏！雖然教育軟件有很多，但大部分都是直接演示教學(xué)內(nèi)容，不能進(jìn)行研究式教學(xué)和協(xié)作式教學(xué)，不能誘發(fā)學(xué)生啟迪、思考。同時(shí)，我國教育資源開發(fā)的標(biāo)準(zhǔn)化問題也沒有

根本解決，難以實(shí)現(xiàn)共享！這就導(dǎo)致各軟件廠商提供的應(yīng)用軟件之間缺乏互操作性，不利于實(shí)現(xiàn)信息共享和數(shù)據(jù)交換。不同的學(xué)校使用多個(gè)廠家的軟件，隨著應(yīng)用軟件的增加，導(dǎo)致軟件應(yīng)用日益復(fù)雜，兼容性問題日益突出。不少軟件操作及使用繁瑣，讓大多數(shù)沒有經(jīng)過專業(yè)培訓(xùn)的教師、學(xué)生望“網(wǎng)”卻步，想用卻用不了，也影響了網(wǎng)絡(luò)資源的使用效率。

所以，我們應(yīng)建立教育軟件資源開發(fā)與傳輸?shù)拈L效機(jī)制，使信息資源的不斷供給成為投資效益發(fā)揮的有力保障。在當(dāng)前教育改革尤其是課程改革迅速發(fā)展與深入的背景下，對教育軟件資源的需求呈多元化和高要求的態(tài)勢，這就要求我們必須有新的舉措保障教育軟件資源的開發(fā)，以保證遠(yuǎn)程教育工程項(xiàng)目的可持續(xù)發(fā)展！

農(nóng)村遠(yuǎn)程教育對農(nóng)村的重要作用怎么形容都不為過，應(yīng)該把實(shí)現(xiàn)農(nóng)村遠(yuǎn)程教育提升到國家戰(zhàn)略的高度來實(shí)行。隨著教育信息化意識的不斷提高，從國家到地方，從教育行政部門到業(yè)務(wù)部門，從學(xué)校到教師，都已經(jīng)看到了農(nóng)村網(wǎng)絡(luò)教學(xué)和遠(yuǎn)程教育的巨大潛力和美好前景。不管是教育資金短缺也好，或是教學(xué)資源匱乏的弊端，還是教師業(yè)務(wù)培訓(xùn)問題，只要通過努力，各部門齊抓共管，各學(xué)校齊心協(xié)力，各教師用心實(shí)干，相信我國農(nóng)村遠(yuǎn)程教育必然走向輝煌。endprint