徐凱

中圖分類號(hào)：D613 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1672—4496（2014）03—020—06

[內(nèi)容提要]加強(qiáng)新社會(huì)組織統(tǒng)戰(zhàn)工作對(duì)于促進(jìn)社會(huì)生產(chǎn)力的發(fā)展、社會(huì)主義民主政治建設(shè)的不斷完善和維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定有著十分重要的意義。通過(guò)對(duì)興隆臺(tái)區(qū)新社會(huì)組織現(xiàn)狀、社會(huì)意識(shí)、思想動(dòng)態(tài)的調(diào)查發(fā)現(xiàn)，新社會(huì)組織的在取得巨大發(fā)展的同時(shí)，也面臨著來(lái)自各個(gè)方面的新的挑戰(zhàn)。必須克服困難，不斷加強(qiáng)和改進(jìn)新社會(huì)組織的統(tǒng)戰(zhàn)工作，使其為民族復(fù)興大業(yè)貢獻(xiàn)新的力量。

[關(guān)鍵詞]新社會(huì)組織；統(tǒng)戰(zhàn)工作；興隆臺(tái)區(qū)

近年來(lái)，興隆街道統(tǒng)戰(zhàn)工作緊緊抓住在社區(qū)開(kāi)展統(tǒng)戰(zhàn)試點(diǎn)這個(gè)契機(jī)，不懈探索、努力實(shí)踐，不斷推進(jìn)基層統(tǒng)戰(zhàn)工作創(chuàng)新發(fā)展，搭建社區(qū)統(tǒng)戰(zhàn)工作載體和平臺(tái)，積累了經(jīng)驗(yàn)，形成了特色，打造了品牌，為我區(qū)的經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會(huì)建設(shè)做出了積極貢獻(xiàn)。我街現(xiàn)有新社會(huì)組織218個(gè)，占全區(qū)16.8%。新的社會(huì)階層人士中，聚集著大量知識(shí)層次高、社會(huì)聯(lián)系廣、參與意識(shí)強(qiáng)的黨外人士，已成為推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、促進(jìn)社會(huì)和諧的重要力量。黨外人士是一座人才的金礦和富礦，如何把這座金礦和富礦挖掘出來(lái)發(fā)揮作用，來(lái)推動(dòng)我區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，促進(jìn)我區(qū)科學(xué)發(fā)展凝聚新的力量，這也是我們新時(shí)期統(tǒng)戰(zhàn)工作的重要內(nèi)容。因此，分析新社會(huì)組織的發(fā)展現(xiàn)狀及其成員的思想動(dòng)態(tài)，積極探索統(tǒng)戰(zhàn)工作的新方法具有十分重大的現(xiàn)實(shí)意義。

一、加強(qiáng)新社會(huì)組織黨的統(tǒng)戰(zhàn)工作的重要性

（一）加強(qiáng)新社會(huì)組織統(tǒng)戰(zhàn)工作，有利于促進(jìn)社會(huì)生產(chǎn)力更好更快地發(fā)展。新社會(huì)組織逐漸發(fā)展壯大，并成為社會(huì)經(jīng)濟(jì)生活中一支不可忽視的力量。新社會(huì)組織成員中知識(shí)分子較多，具有較強(qiáng)的創(chuàng)新能力，是把科學(xué)技術(shù)轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力、追趕知識(shí)經(jīng)濟(jì)浪潮的生力軍，對(duì)生產(chǎn)力的發(fā)展起到了一定的推動(dòng)作用。

（二）加強(qiáng)新社會(huì)組織統(tǒng)戰(zhàn)工作，有利于促進(jìn)社會(huì)主義民主進(jìn)一步發(fā)展。隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，新社會(huì)組織成員在階層意識(shí)和利益觀念上逐漸成熟和發(fā)展，政治觀念和行為特征也發(fā)生重大變化。經(jīng)濟(jì)實(shí)力的壯大催生了他們作為社會(huì)人的政治自覺(jué)性，希望通過(guò)積極參與政治過(guò)程，影響公共政策制定和公共產(chǎn)品的生產(chǎn)，這對(duì)擴(kuò)大社會(huì)主義民主無(wú)疑具有重要作用。

（三）加強(qiáng)新社會(huì)組織統(tǒng)戰(zhàn)工作，有利于維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定促進(jìn)社會(huì)和諧。在構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的過(guò)程中，新社會(huì)組織是聯(lián)系政府和人民群眾的橋梁與紐帶，是維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定的“安全閥”，是政府職能轉(zhuǎn)移的載體。要充分發(fā)揮新社會(huì)組織人才薈萃、智力密集、聯(lián)系廣泛的優(yōu)勢(shì)，多方位、多角度、多層次地為經(jīng)濟(jì)建設(shè)服務(wù)。新社會(huì)組織的發(fā)展壯大有利于建立新型的社會(huì)階層結(jié)構(gòu)，促進(jìn)就業(yè)和再就業(yè)，有利于維護(hù)了社會(huì)的和諧穩(wěn)定。

二、新社會(huì)組織統(tǒng)戰(zhàn)工作基礎(chǔ)分析

改革開(kāi)放以來(lái)個(gè)體私營(yíng)經(jīng)濟(jì)有了巨大發(fā)展，成為中國(guó)特色社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)充滿生機(jī)活力的重要組成部分。在社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會(huì)建設(shè)的積極推動(dòng)下，群眾參與社會(huì)服務(wù)和管理的積極性日益高漲，新經(jīng)濟(jì)組織和新社會(huì)組織的數(shù)量急劇增加，發(fā)展十分迅速。以興隆臺(tái)區(qū)為例，2012年實(shí)有私營(yíng)企業(yè)3 735家，注冊(cè)資本18.3億元，成為全區(qū)經(jīng)濟(jì)成分的主要構(gòu)成。創(chuàng)造的GDP總量占全區(qū)83.8%以上，創(chuàng)造利稅占全區(qū)57.6%以上，創(chuàng)造就業(yè)占全區(qū)68.7%。近年來(lái)，我區(qū)新社會(huì)組織以年均10%-15%的速度增長(zhǎng)。截至2012年底，全區(qū)共有各類新社會(huì)組織1 304個(gè)，其中在民政部門(mén)登記注冊(cè)的新社會(huì)組織1 096個(gè)（社會(huì)團(tuán)體256個(gè)，民辦非企業(yè)單位840個(gè)），納入基層備案管理的城鄉(xiāng)基層社會(huì)組織339個(gè)。

為進(jìn)一步深入研究新社會(huì)組織情況，我們以興隆街道繁榮社區(qū)為研究范圍，對(duì)新社會(huì)組織成員設(shè)計(jì)了一份調(diào)查問(wèn)卷，分別從現(xiàn)狀、社會(huì)意識(shí)、思想動(dòng)態(tài)等幾個(gè)方面做了深入調(diào)查。

（一）新社會(huì)組織成員的結(jié)構(gòu)和素質(zhì)狀況。新社會(huì)組織成員的結(jié)構(gòu)和素質(zhì)，決定著其政治參與和社會(huì)參與的方向、程度和水平。全面掌握他們的結(jié)構(gòu)和素質(zhì)狀況，對(duì)于我們有針對(duì)性地開(kāi)展統(tǒng)戰(zhàn)工作，具有十分重要的基礎(chǔ)性作用。通過(guò)調(diào)查發(fā)現(xiàn)，繁榮社區(qū)內(nèi)的新社會(huì)組織成員具有如下特點(diǎn)：

一是新社會(huì)組織成員中本地戶籍和外來(lái)人員的比例大致相當(dāng)。調(diào)查結(jié)果顯示，本地戶籍人員約占41.8%，外地占到54.7%，不明的占3.5%。在做他們的統(tǒng)戰(zhàn)工作時(shí)，必須對(duì)來(lái)自不同地域的對(duì)象給予同等的重視。

二是新社會(huì)組織成員中主要以年輕人為主。通過(guò)調(diào)查發(fā)現(xiàn)，繁榮社區(qū)的新社會(huì)組織成員的年齡在20-30歲的占61%，30-40歲占28%，40歲以上只占11%。這說(shuō)明新社會(huì)組織成員中年輕人占絕大多數(shù)，開(kāi)展統(tǒng)戰(zhàn)工作應(yīng)該采取傾向年輕人特點(diǎn)的方式方法，不能因循守舊，套用過(guò)去的老辦法。

三是新社會(huì)組織成員的素質(zhì)普遍較高。在受訪的調(diào)查對(duì)象中，大學(xué)?？埔陨蠈W(xué)歷的占36.2%，高中占55.6%，初中及以下只占8.2%。說(shuō)明繁榮社區(qū)的新社會(huì)組織成員的文化素質(zhì)普遍較高。這一情況與繁榮社區(qū)是我市的經(jīng)濟(jì)、商業(yè)中心，各類經(jīng)濟(jì)組織和社會(huì)組織發(fā)育較快，吸引了大量年輕的知識(shí)分子競(jìng)相來(lái)繁榮社區(qū)就業(yè)創(chuàng)業(yè)有關(guān)。新社會(huì)組織統(tǒng)戰(zhàn)工作必須以此為基點(diǎn)，重點(diǎn)做好知識(shí)分子的統(tǒng)戰(zhàn)工作。

總的來(lái)看，繁榮社區(qū)的新社會(huì)組織成員具有來(lái)源區(qū)域分布均勻、年輕化、知識(shí)化和思想政治基礎(chǔ)較好的特點(diǎn)，與整個(gè)區(qū)域經(jīng)濟(jì)相對(duì)發(fā)達(dá)、社會(huì)快速進(jìn)步的實(shí)際和下一步的發(fā)展趨勢(shì)相吻合，與開(kāi)展新形勢(shì)下新社會(huì)組織統(tǒng)戰(zhàn)工作的新要求相一致。

（一）新社會(huì)組織成員的思想狀況。新社會(huì)組織成員的思想狀況和行為取向等因素，對(duì)統(tǒng)戰(zhàn)工作的開(kāi)展具有十分重要的決定性作用。為此，我們專門(mén)設(shè)置了針對(duì)這一內(nèi)容的問(wèn)卷。調(diào)查匯總結(jié)果表明，新社會(huì)組織成員的思想狀況和行為取向呈現(xiàn)如下特點(diǎn)：

一是政治向心力比較強(qiáng)。我們?cè)O(shè)計(jì)了新社會(huì)組織成員入黨心愿調(diào)查表，分“想爭(zhēng)取入黨，入不入黨無(wú)所謂，不想入黨”三個(gè)選項(xiàng)。在我們調(diào)查的335個(gè)非黨、非民主黨派人員中，想爭(zhēng)取入黨的有209人、占62%，持中間態(tài)度的有84人、占25%，明確回答不想入黨的只有42人、占13%。較強(qiáng)的政治向心力是黨委統(tǒng)戰(zhàn)部門(mén)開(kāi)展統(tǒng)戰(zhàn)工作的堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)，是非常值得珍惜的寶貴政治資源。endprint

二是政治參與的熱情比較高。新社會(huì)組織成員政治參與熱情的高低，對(duì)我們開(kāi)展統(tǒng)戰(zhàn)工作意義重大。因此，我們專門(mén)設(shè)計(jì)了新社會(huì)組織成員政治參與意愿和經(jīng)歷方面的選項(xiàng)。統(tǒng)計(jì)結(jié)果顯示：在395人中，除20人該項(xiàng)沒(méi)有填外，有參政議政經(jīng)歷的9人，占2.3%。有參政意愿的227人，占57.5%。說(shuō)明在新社會(huì)組織中，多數(shù)人還是具有較強(qiáng)的參與意愿和熱情。這與他們?cè)诠ぷ黝I(lǐng)域取得了一定的社會(huì)成就和一定的經(jīng)濟(jì)實(shí)力后，渴望通過(guò)政治參與來(lái)回報(bào)社會(huì)，并進(jìn)一步提升自身綜合實(shí)力的實(shí)際也是相符的。不少在經(jīng)濟(jì)和社會(huì)領(lǐng)域已經(jīng)取得了一定成就的新社會(huì)組織成員，都有著成為政協(xié)委員參政議政等方面的政治需求。這也是我們開(kāi)展統(tǒng)戰(zhàn)工作的一大有利條件。

三是社會(huì)參與的積極性比較高。在對(duì)新社會(huì)組織成員的社會(huì)事務(wù)參與程度的調(diào)查中，參加志愿者和捐贈(zèng)活動(dòng)的人數(shù)最多，為340人，占86%；主動(dòng)給所在單位、社區(qū)提建議，向政府有關(guān)部門(mén)反映情況的有233人，占58.9%；參加民間互助性或聯(lián)誼性活動(dòng)的有186人，占46.8%；只有55人沒(méi)有參加過(guò)任何形式的社會(huì)活動(dòng)，只占全部受訪人員的14%。

新社會(huì)組織成員普遍關(guān)心較多的，都是社會(huì)進(jìn)步中的一些重要問(wèn)題，說(shuō)明他們已經(jīng)將自己融入到社會(huì)全面進(jìn)步的歷程中。我們應(yīng)該因勢(shì)利導(dǎo)鼓勵(lì)和幫助他們發(fā)展事業(yè)，表彰宣傳他們中的先進(jìn)典型。引導(dǎo)他們自覺(jué)履行義利兼顧、扶貧濟(jì)困等社會(huì)責(zé)任，做合格的中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)的建設(shè)者。

四是對(duì)政府的信任度和依賴度較高。這一點(diǎn)主要反映在新社會(huì)組織成員的利益受到損害時(shí)，他們?cè)诰S護(hù)和實(shí)現(xiàn)自身利益的途徑選擇上。當(dāng)合法權(quán)益受到損害時(shí)新社會(huì)組織成員選擇找政府有關(guān)機(jī)構(gòu)的有58.1%、向工會(huì)反映的有24.1%、向社區(qū)反映的有4.2%、忍氣吞聲的有3.4%、多項(xiàng)選擇的有10.2%。

這充分說(shuō)明政府在大家心目中的地位和威信還是比較高的，新社會(huì)組織成員對(duì)政府的信任度和依賴度都很高，為我們下一步引導(dǎo)和支持新社會(huì)組織成員的政治參與和社會(huì)參與提供了有利條件。

三、新社會(huì)組織統(tǒng)戰(zhàn)工作中存在的問(wèn)題及難點(diǎn)

當(dāng)前，新社會(huì)組織統(tǒng)戰(zhàn)工作的順利開(kāi)展主要面臨著兩方面的問(wèn)題和困難：

（一）來(lái)自統(tǒng)戰(zhàn)對(duì)象方面的挑戰(zhàn)。1.新社會(huì)組織成員的流動(dòng)性強(qiáng)，不利于統(tǒng)戰(zhàn)工作的深入開(kāi)展和成果的鞏固。新社會(huì)組織成員的流動(dòng)性強(qiáng)主要表現(xiàn)在兩個(gè)方面，一是新社會(huì)組織本身的生命周期比較短。組織的不穩(wěn)定必然要增加成員的流動(dòng)性。二是成員本身的流動(dòng)性強(qiáng)。從繁榮社區(qū)的情況來(lái)看，新社會(huì)組織的各類成員中，既有因開(kāi)拓業(yè)務(wù)帶來(lái)的空間范圍流動(dòng)，也有因生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)范圍的改變帶來(lái)不同組織之間的流動(dòng)，還有管理人員跨地區(qū)、跨行業(yè)流動(dòng)也比較頻繁。新社會(huì)組織中的法律、經(jīng)濟(jì)、文化等精英階層，雖然在流動(dòng)的頻率方面相對(duì)較慢，但是其穩(wěn)定性依然不足。統(tǒng)戰(zhàn)對(duì)象的流動(dòng)性太強(qiáng)，不利于對(duì)他們進(jìn)行長(zhǎng)期引導(dǎo)和穩(wěn)定地發(fā)揮他們的作用，必然要給統(tǒng)戰(zhàn)工作的深入開(kāi)展和工作成果的鞏固帶來(lái)一定的挑戰(zhàn)。

2.新社會(huì)組織成員的獨(dú)立性強(qiáng)，增加了對(duì)他們進(jìn)行引導(dǎo)和激勵(lì)的難度。無(wú)論是新經(jīng)濟(jì)組織成員還是新社會(huì)組織成員，都是與先進(jìn)生產(chǎn)力相適應(yīng)的成功者，其中作為我們統(tǒng)戰(zhàn)工作重點(diǎn)對(duì)象的兩新組織精英階層，更是在激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)和社會(huì)發(fā)展過(guò)程中脫穎而出的佼佼者。他們普遍具有較強(qiáng)的經(jīng)濟(jì)實(shí)力和較高的社會(huì)地位，經(jīng)濟(jì)獨(dú)立性和政治獨(dú)立性都很強(qiáng)。掌握相對(duì)稀缺的政治資源、成為具有較高政治地位的人大代表、政協(xié)委員等，成為他們多數(shù)人的追求，這無(wú)疑大大增加了對(duì)他們進(jìn)行激勵(lì)和引導(dǎo)的難度。

3.新社會(huì)組織成員的復(fù)雜性強(qiáng)，不利于統(tǒng)戰(zhàn)工作針對(duì)性和實(shí)效性的提高。新社會(huì)組織成員的性質(zhì)非常復(fù)雜。從工作性質(zhì)上講，他們基本上覆蓋了各行各業(yè)；從來(lái)源上講，他們來(lái)自全國(guó)各地；從文化素質(zhì)上講，既有初、高中的老板也有本科以上的管理技術(shù)骨干；從思維方式上講，既有深受傳統(tǒng)中國(guó)文化影響的老者，也有接受西方教育的年輕人；從思想政治覺(jué)悟和社會(huì)行為取向上看，既有樂(lè)于奉獻(xiàn)積極向上的人士，也有回避政治不問(wèn)世事的人士。這種分類的復(fù)雜性和不同人群的差別性，使我們?cè)谂c他們結(jié)識(shí)了解、吸收他們?nèi)朦h、組織開(kāi)展活動(dòng)、進(jìn)行綜合評(píng)價(jià)等方面都面臨著巨大的困難，對(duì)于有針對(duì)性地開(kāi)展統(tǒng)戰(zhàn)工作更是一個(gè)嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。

（二）開(kāi)展統(tǒng)戰(zhàn)工作自身方面存在的不足。1.對(duì)不同類型的新社會(huì)組織統(tǒng)戰(zhàn)對(duì)象研究不夠。相對(duì)于各類傳統(tǒng)的社會(huì)組織來(lái)說(shuō)，新社會(huì)組織中的每一個(gè)類型，都是一個(gè)全新的社會(huì)組織，都有著各自的生長(zhǎng)規(guī)律和運(yùn)行特點(diǎn)。其中的每一個(gè)成員，也都有著自己獨(dú)特的個(gè)性和追求。對(duì)這些運(yùn)行規(guī)律和獨(dú)特個(gè)性的深入了解，是順利開(kāi)展統(tǒng)戰(zhàn)工作的前提和基礎(chǔ)。由于我們尚未全面開(kāi)展對(duì)不同類型的新社會(huì)組織統(tǒng)戰(zhàn)對(duì)象的研究和分析，因而也缺乏針對(duì)不同類型統(tǒng)戰(zhàn)對(duì)象的工作方法和引導(dǎo)機(jī)制。

2.新社會(huì)組織統(tǒng)戰(zhàn)工作的覆蓋面還不夠?qū)?。開(kāi)展新社會(huì)組織統(tǒng)戰(zhàn)工作，必須將工作力量覆蓋到所有的不同類型的工作對(duì)象。但是受工作力量不足、開(kāi)展新社會(huì)組織統(tǒng)戰(zhàn)工作的時(shí)間不長(zhǎng)等多方面因素的影響，目前多數(shù)地方的新社會(huì)組織統(tǒng)戰(zhàn)工作都難以做到全面覆蓋，都只能是抓主要矛盾、搞重點(diǎn)突破，著重在重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)領(lǐng)域和重點(diǎn)對(duì)象方面進(jìn)行探索。

3.統(tǒng)戰(zhàn)工作的協(xié)同運(yùn)行機(jī)制還不夠健全。統(tǒng)戰(zhàn)工作絕對(duì)不是單一統(tǒng)戰(zhàn)部門(mén)的工作。新社會(huì)組織統(tǒng)戰(zhàn)工作更是需要統(tǒng)籌利用全部的政治資源、動(dòng)用全部的政治力量、依靠全部的政府機(jī)構(gòu)來(lái)協(xié)調(diào)運(yùn)行。盡管不少地方也像我們街道這樣，建立了以黨委領(lǐng)導(dǎo)、統(tǒng)戰(zhàn)牽頭、相關(guān)職能部門(mén)參與的大統(tǒng)戰(zhàn)格局，但是實(shí)際的運(yùn)行仍然有很多需要努力的地方。

4.統(tǒng)戰(zhàn)工作的活動(dòng)空間還不夠大。開(kāi)展新社會(huì)組織統(tǒng)戰(zhàn)工作，不僅要發(fā)揮統(tǒng)戰(zhàn)工作者的積極性主動(dòng)性，更要大力開(kāi)拓活動(dòng)空間，統(tǒng)籌利用各種政治資源，不斷開(kāi)辟統(tǒng)戰(zhàn)成員發(fā)揮作用的途徑和參政議政的渠道，充分調(diào)動(dòng)統(tǒng)戰(zhàn)成員的積極性主動(dòng)性。目前的狀況是，能夠提供給新社會(huì)組織成員的政治資源相對(duì)稀缺，除了人大代表和政協(xié)委員外，其余的像政府決策咨詢委員會(huì)委員、各個(gè)專項(xiàng)工作義務(wù)監(jiān)督員等渠道還沒(méi)有充分打開(kāi)，對(duì)各類社會(huì)公益活動(dòng)的引導(dǎo)也相對(duì)不夠。能夠供專職統(tǒng)戰(zhàn)部門(mén)支配的資源也相對(duì)較少，新社會(huì)組織統(tǒng)戰(zhàn)工作的活動(dòng)空間有待于進(jìn)一步拓展。endprint

四、新形勢(shì)下新社會(huì)組織統(tǒng)戰(zhàn)工作的實(shí)踐及對(duì)策建議

針對(duì)以上難點(diǎn)與問(wèn)題，我們街道根據(jù)近年來(lái)統(tǒng)戰(zhàn)工作的實(shí)踐，建議從以下5方面加強(qiáng)和改進(jìn)新社會(huì)組織的統(tǒng)戰(zhàn)工作。

（一）加強(qiáng)對(duì)新社會(huì)組織成員的調(diào)研和了解，為有針對(duì)性地開(kāi)展統(tǒng)戰(zhàn)工作打好基礎(chǔ)。一是建立“兩庫(kù)”。與工商局、民政局等部門(mén)協(xié)作，建立新社會(huì)組織統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)庫(kù)，及時(shí)了解掌握統(tǒng)戰(zhàn)區(qū)域內(nèi)新社會(huì)組織增減變動(dòng)情況。依托聯(lián)席會(huì)議成員單位推薦和統(tǒng)戰(zhàn)工作積累，建立新社會(huì)組織代表人士信息資料庫(kù)，掌握統(tǒng)戰(zhàn)區(qū)域內(nèi)新社會(huì)組織代表人士基礎(chǔ)信息。二是建立統(tǒng)戰(zhàn)成員動(dòng)態(tài)跟蹤研究工作機(jī)制。對(duì)新社會(huì)組織中的統(tǒng)戰(zhàn)重點(diǎn)成員開(kāi)展調(diào)查研究，研究了解其共性需求、政治訴求和個(gè)性追求，進(jìn)一步進(jìn)行統(tǒng)計(jì)分析，并進(jìn)行動(dòng)態(tài)跟蹤，了解統(tǒng)戰(zhàn)成員的變化，為有效和有針對(duì)性地開(kāi)展統(tǒng)戰(zhàn)工作打下良好基礎(chǔ)。

（二）建立靈活的動(dòng)態(tài)的統(tǒng)戰(zhàn)工作機(jī)制，有效緩解因成員的高流動(dòng)性帶來(lái)的工作困難。統(tǒng)戰(zhàn)成員流動(dòng)性大是普遍現(xiàn)象，統(tǒng)戰(zhàn)對(duì)象的流動(dòng)不僅僅是地域的流動(dòng)，他們還在不同所有制、不同行業(yè)、不同階層中頻繁流動(dòng)，統(tǒng)戰(zhàn)工作應(yīng)不斷創(chuàng)新工作方法以適應(yīng)新的形勢(shì)要求。我們認(rèn)為，“區(qū)域化統(tǒng)戰(zhàn)”和“全域化統(tǒng)戰(zhàn)”能夠在一定程度上適應(yīng)統(tǒng)戰(zhàn)成員流動(dòng)模式下的統(tǒng)戰(zhàn)工作要求。區(qū)域化統(tǒng)戰(zhàn)解決統(tǒng)戰(zhàn)成員縣區(qū)范圍內(nèi)流動(dòng)性問(wèn)題，全域化統(tǒng)戰(zhàn)解決統(tǒng)戰(zhàn)成員跨縣市、跨省流動(dòng)性問(wèn)題。

（三）進(jìn)一步完善大統(tǒng)戰(zhàn)格局，推進(jìn)新社會(huì)組織統(tǒng)戰(zhàn)工作的協(xié)作開(kāi)展。我們所說(shuō)的“大統(tǒng)戰(zhàn)格局”，是以黨委領(lǐng)導(dǎo)、統(tǒng)戰(zhàn)牽頭，其他相關(guān)職能部門(mén)聯(lián)動(dòng)參與、協(xié)作配合的統(tǒng)戰(zhàn)工作格局。“大統(tǒng)戰(zhàn)格局”能夠有效整合區(qū)域資源，推進(jìn)新社會(huì)組織統(tǒng)戰(zhàn)工作。

在大統(tǒng)戰(zhàn)格局建設(shè)方面，興隆街道黨工委積極探索“區(qū)域大統(tǒng)戰(zhàn)工作格局”模式，運(yùn)作效果良好?！皡^(qū)域大統(tǒng)戰(zhàn)工作格局”包含三層含義：一是以“全區(qū)統(tǒng)一戰(zhàn)線領(lǐng)導(dǎo)小組”為載體的“統(tǒng)籌協(xié)調(diào)機(jī)制”，二是以“全區(qū)新階層統(tǒng)戰(zhàn)工作聯(lián)席會(huì)議”為載體的“左右聯(lián)動(dòng)機(jī)制”，三是以統(tǒng)戰(zhàn)系統(tǒng)“一套班子、幾塊牌子、合署辦公、歸口管理”為主要模式的“內(nèi)部協(xié)同機(jī)制”。

（四）加強(qiáng)對(duì)新社會(huì)組織的政治引導(dǎo)，鞏固黨的執(zhí)政基礎(chǔ)。一是著力加強(qiáng)新社會(huì)組織的黨建工作，使黨的執(zhí)政基礎(chǔ)進(jìn)一步夯實(shí)。引導(dǎo)新社會(huì)組織統(tǒng)戰(zhàn)成員入黨，是統(tǒng)戰(zhàn)工作成效的直接體現(xiàn)。街道黨工委、社區(qū)黨總支、黨支部和各駐街基層黨支部，應(yīng)加大在非公有制經(jīng)濟(jì)組織、社會(huì)團(tuán)體、社會(huì)中介組織中組建黨組織的力度，做好非公有制經(jīng)濟(jì)組織黨建工作，壯大新社會(huì)組織黨員干部隊(duì)伍。近年來(lái)，興隆街道在社區(qū)開(kāi)展的“區(qū)域化黨建”為非公企業(yè)黨建工作探索出一個(gè)嶄新模式，成效明顯，得到上級(jí)有關(guān)部門(mén)的高度重視和認(rèn)可。二是引導(dǎo)新社會(huì)組織有序參與政治。我們的調(diào)查顯示，新社會(huì)組織統(tǒng)戰(zhàn)成員多數(shù)為無(wú)黨派人士，有著良好的參政議政意愿。統(tǒng)一戰(zhàn)線應(yīng)當(dāng)暢通渠道，支持他們參政議政、民主監(jiān)督、有序參與政治。三是講究政治引導(dǎo)方法，提高實(shí)際效果。從2011年起，興隆街道黨工委每年都組織開(kāi)展“新社會(huì)組織、新階層人士座談會(huì)”。通過(guò)座談，大家互相交流，相互學(xué)習(xí)，進(jìn)一步提高了新階層人士的管理、創(chuàng)業(yè)、創(chuàng)新能力，深受新階層人士喜愛(ài)，無(wú)形之中拉近了與統(tǒng)戰(zhàn)成員的距離，增進(jìn)了雙方感情。

（五）充分發(fā)揮新社會(huì)組織代表人士引領(lǐng)作用，推動(dòng)他們參與社會(huì)事務(wù)管理。在引導(dǎo)新社會(huì)組織代表人士參與國(guó)家政治的同時(shí)，進(jìn)一步引導(dǎo)其參與社會(huì)事務(wù)，是滿足其政治訴求、幫助其體現(xiàn)人生價(jià)值的另一種方式。一是引導(dǎo)參加社會(huì)化管理。推進(jìn)社會(huì)化管理是當(dāng)前及今后一定時(shí)期黨委和政府工作的重點(diǎn)。由于新社會(huì)組織代表人士多屬社會(huì)賢達(dá)，有一定的社會(huì)影響力，其參與社會(huì)管理能夠發(fā)揮其他人士不可替代的作用。二是引導(dǎo)參與社會(huì)公益的積極性與主動(dòng)性。新社會(huì)組織成員經(jīng)濟(jì)相對(duì)寬裕。近年來(lái)，雖然他們參與社會(huì)公益的意愿與積極性不斷提高，但是存在著發(fā)展不平衡性，經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平與社會(huì)文明進(jìn)步程度不相適應(yīng)。這項(xiàng)工作以前我們也在做，但從統(tǒng)戰(zhàn)實(shí)踐看，如何加大工作力度，加強(qiáng)對(duì)新社會(huì)組織新階層代表人士，特別是創(chuàng)業(yè)成功人士的宣傳與影響，引導(dǎo)并提高其關(guān)心社會(huì)公益、承擔(dān)社會(huì)責(zé)任的積極性、主動(dòng)性、自覺(jué)性，是統(tǒng)一戰(zhàn)線在新時(shí)期應(yīng)重新審視的問(wèn)題。

基金項(xiàng)目：遼寧省2013年統(tǒng)戰(zhàn)理論研究立項(xiàng)課題，榮獲優(yōu)秀論文一等獎(jiǎng)。

責(zé)任編輯/陳洪超endprint