王文儉

農(nóng)村建設(shè)不斷深化，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平也獲得了極大提升，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)開(kāi)始向規(guī)?；?、集約化、產(chǎn)業(yè)化轉(zhuǎn)型。農(nóng)民在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)上的投資也隨之增加，特別是當(dāng)代的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)迫切需要農(nóng)業(yè)機(jī)械和農(nóng)機(jī)技術(shù)的應(yīng)用。目前，我國(guó)對(duì)購(gòu)買(mǎi)農(nóng)機(jī)的補(bǔ)貼程度陸續(xù)加重，也在很大程度上讓農(nóng)民更愿意購(gòu)買(mǎi)農(nóng)業(yè)機(jī)械和采用高科技。農(nóng)民在農(nóng)機(jī)補(bǔ)貼的政策里得到了相當(dāng)大的利益，這同時(shí)也促進(jìn)了農(nóng)機(jī)化的進(jìn)程。但是從近些年的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)來(lái)看，也出現(xiàn)了一定的問(wèn)題，需要我們繼續(xù)加大農(nóng)機(jī)補(bǔ)貼工作的力度。因此，現(xiàn)在我們急需解決的一個(gè)問(wèn)題就是怎樣讓農(nóng)機(jī)補(bǔ)貼政策和農(nóng)機(jī)推廣工作有機(jī)結(jié)合在一起。

一、農(nóng)機(jī)補(bǔ)貼政策和農(nóng)機(jī)推廣之間的關(guān)系

1.農(nóng)機(jī)補(bǔ)貼政策是農(nóng)機(jī)推廣工作的后盾和基礎(chǔ)，實(shí)施農(nóng)機(jī)補(bǔ)貼政策有助于加速農(nóng)機(jī)推廣工作的進(jìn)程，還能夠促進(jìn)機(jī)械化在農(nóng)業(yè)方面的普及力度。但是我們不能把希望全部寄托在農(nóng)機(jī)補(bǔ)貼上，認(rèn)為有了農(nóng)機(jī)補(bǔ)貼就已經(jīng)足夠了，還必須做足夠的輔助性工作來(lái)促進(jìn)農(nóng)機(jī)推廣工作的進(jìn)行。比如引進(jìn)和實(shí)驗(yàn)新機(jī)具新技術(shù)，制定完農(nóng)機(jī)補(bǔ)貼政策，還要對(duì)政策進(jìn)行大力宣傳，抓緊落實(shí)各項(xiàng)政策，讓農(nóng)機(jī)補(bǔ)貼政策在實(shí)際工作中真正地表現(xiàn)出來(lái)。農(nóng)機(jī)補(bǔ)貼金發(fā)放多少和農(nóng)機(jī)具增加多少并不能代表農(nóng)機(jī)補(bǔ)貼政策落實(shí)得有多好，農(nóng)機(jī)推廣的成效才是關(guān)鍵，要觀(guān)察農(nóng)民的農(nóng)機(jī)化水平是否得到提升，農(nóng)民有沒(méi)有增收，農(nóng)業(yè)有沒(méi)有增效。補(bǔ)貼結(jié)束了，還要多關(guān)注是否在農(nóng)業(yè)工作中起到了預(yù)期的效果，分析成敗的原因，以便將來(lái)制定的補(bǔ)貼政策更加符合實(shí)際，更加符合農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展的需要。

2.農(nóng)機(jī)推廣是訂立農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼政策的基礎(chǔ)。補(bǔ)貼的是一些國(guó)家重點(diǎn)推廣的機(jī)具和技術(shù)，沒(méi)有推廣價(jià)值和意義的技術(shù)或農(nóng)具我們都不會(huì)進(jìn)行推廣。要了解到當(dāng)?shù)氐降仔枰裁礃拥臋C(jī)具和農(nóng)業(yè)技術(shù)，然后根據(jù)這些技術(shù)安排推廣工作。因地制宜、與時(shí)俱進(jìn)是推廣農(nóng)機(jī)具和技術(shù)必須要遵循的基本原則。把有限的補(bǔ)貼資金放到最需要開(kāi)發(fā)裝備、適用的農(nóng)機(jī)新產(chǎn)品上來(lái)，讓農(nóng)民買(mǎi)到的農(nóng)機(jī)產(chǎn)品得心應(yīng)手，適用于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，讓農(nóng)業(yè)機(jī)械真正發(fā)揮作用。

3.農(nóng)機(jī)補(bǔ)貼要和需求相符。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)計(jì)劃會(huì)隨著時(shí)間的變化而發(fā)生變化，所以，在其發(fā)生變化之后，農(nóng)業(yè)發(fā)展的重心也會(huì)發(fā)生變化。要推廣和補(bǔ)貼的農(nóng)業(yè)產(chǎn)品和科技的類(lèi)型要跟著農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的需求發(fā)生變化。只有這樣，推行的農(nóng)機(jī)補(bǔ)貼政策才能趕追上時(shí)代的潮流。補(bǔ)貼過(guò)程中對(duì)于那些落伍的、不夠先進(jìn)的技術(shù)和產(chǎn)品必須要去除，把新型、高科技、適合農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的產(chǎn)品和技術(shù)推廣到農(nóng)機(jī)補(bǔ)貼里面去。

4.農(nóng)機(jī)推廣部門(mén)是執(zhí)行農(nóng)機(jī)補(bǔ)貼政策的部門(mén)。政策能否達(dá)到真正的落實(shí)程度就要看農(nóng)機(jī)推廣部門(mén)對(duì)于政策的執(zhí)行力度。政策落實(shí)的程度和其起到的作用是呈正相關(guān)的。農(nóng)機(jī)推廣部門(mén)作為真正執(zhí)行農(nóng)機(jī)補(bǔ)貼政策的部門(mén)，一定要努力宣傳和推廣農(nóng)機(jī)補(bǔ)貼政策，整理農(nóng)機(jī)補(bǔ)貼資源，檢查核對(duì)農(nóng)機(jī)器具是否運(yùn)用到實(shí)際應(yīng)用中。

二、新時(shí)期農(nóng)機(jī)補(bǔ)貼如何適應(yīng)農(nóng)機(jī)推廣工作

1.農(nóng)機(jī)補(bǔ)貼政策需要結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際和農(nóng)機(jī)推廣工作的需求來(lái)制定，安排補(bǔ)貼項(xiàng)目需要依據(jù)當(dāng)?shù)氐霓r(nóng)業(yè)生產(chǎn)結(jié)構(gòu)，這樣才能符合現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展需求。任何一個(gè)地區(qū)都有獨(dú)具特色的產(chǎn)業(yè)和特征。農(nóng)機(jī)推廣部門(mén)要引進(jìn)和推廣的機(jī)具和技術(shù)都要依據(jù)當(dāng)?shù)氐霓r(nóng)業(yè)發(fā)展項(xiàng)目來(lái)設(shè)定，符合農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的需要，進(jìn)行政策和計(jì)劃的制定需要符合支柱產(chǎn)業(yè)和特色產(chǎn)業(yè)的發(fā)展需求，這樣才能迎合市場(chǎng)的需求，迎合當(dāng)代農(nóng)業(yè)和新農(nóng)村建設(shè)的需求。

2.農(nóng)機(jī)化事業(yè)的發(fā)展需要引進(jìn)先進(jìn)適用的補(bǔ)貼農(nóng)具。農(nóng)機(jī)補(bǔ)貼的項(xiàng)目必須具備前沿性和可用性，每一項(xiàng)新科技和新機(jī)具的推廣和購(gòu)置都必須考慮到它的技術(shù)水準(zhǔn)是不是前沿和可用，是否具備足夠的科技水平。沒(méi)有前沿科技水準(zhǔn)的機(jī)具根本不具有推廣的價(jià)值，不具備可用性的器具也沒(méi)有推廣的價(jià)值。農(nóng)機(jī)推廣部門(mén)要分析本地的實(shí)際情況，推行可用性強(qiáng)、科技性強(qiáng)的新器具，并且依據(jù)當(dāng)?shù)氐恼鎸?shí)情況，首先推行投資小、效果好、經(jīng)濟(jì)適用、科技先進(jìn)、產(chǎn)品優(yōu)質(zhì)、具備明顯整體功效的農(nóng)機(jī)品種。不能只是為了形式上好看，為了完成國(guó)家的任務(wù)而被動(dòng)進(jìn)行推廣，在推廣的過(guò)程中必須把經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益和生態(tài)效益全部都考慮進(jìn)去，不能忽略任何一項(xiàng)。有些產(chǎn)品只是具備明顯的社會(huì)和生態(tài)效益，但是缺乏足夠的經(jīng)濟(jì)效益，不過(guò)從長(zhǎng)遠(yuǎn)上考慮這樣的品種同樣具有很大的推廣空間?？傮w上來(lái)說(shuō)，進(jìn)行農(nóng)機(jī)新產(chǎn)品和新技術(shù)推廣時(shí)，必須考慮到這種產(chǎn)品的各項(xiàng)內(nèi)容，和本地區(qū)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展的實(shí)際需要以及農(nóng)機(jī)化發(fā)展的整體目標(biāo)是否符合。

3.科學(xué)地安排市級(jí)的農(nóng)機(jī)購(gòu)買(mǎi)補(bǔ)貼，讓國(guó)家補(bǔ)貼費(fèi)用的功效獲得最大的發(fā)揮。由于市級(jí)農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼的金額是有限的，不會(huì)對(duì)國(guó)家補(bǔ)貼的農(nóng)業(yè)機(jī)械進(jìn)行累計(jì)補(bǔ)貼，所以，必須讓市財(cái)政每年列入到農(nóng)機(jī)補(bǔ)貼的資金得到合理的使用。

4.農(nóng)機(jī)推廣的單位必須讓國(guó)家補(bǔ)貼的政策一絲不差地落到實(shí)處。農(nóng)機(jī)補(bǔ)貼政策能不能獲得真正的落實(shí)是核定農(nóng)機(jī)推廣工作合格與否的標(biāo)準(zhǔn)，一個(gè)完美的政策只有在真正落實(shí)之后才可以看到其發(fā)揮的功效。endprint