劉選舉

據(jù)媒體報(bào)道，在公開向社會(huì)征求意見的《廣州市非機(jī)動(dòng)車和摩托車管理?xiàng)l例》的草案意見征求稿中，將電動(dòng)自行車全面禁行、禁停，市民議論紛紛。其實(shí)，這已不是廣州市第一次禁止電動(dòng)自行車。早在2006年，廣州就借著《道路交通安全法》和《廣東省道路交通安全條例》頒布，試圖全面禁止電動(dòng)自行車上牌和上路行駛。

電動(dòng)車當(dāng)然存在很多問題，很多電動(dòng)車經(jīng)過改裝，速度遠(yuǎn)超每小時(shí)18公里；駕駛電動(dòng)車的人不遵守交通規(guī)則，容易造成事故；還有很多電動(dòng)自行車開上機(jī)動(dòng)車道，險(xiǎn)象環(huán)生。那么，面對(duì)這個(gè)局面，相關(guān)管理部門是該搞一刀切的全面禁止，還是更細(xì)化、更人性化的管理呢？

對(duì)于這個(gè)問題，廣州的交通管理部門倒應(yīng)該學(xué)學(xué)上海警方。國慶長假期間，無數(shù)游客涌入上海，南京路等路口更是熙熙攘攘。為了更好地保障人車安全，上海交警在南京東路、外灘等地方布置4000名警力，在紅燈時(shí)，面對(duì)行人，筑起人墻，阻擋行人橫穿馬路；綠燈時(shí)，則變換隊(duì)形，形成通道，保護(hù)行人過馬路。每次紅綠燈轉(zhuǎn)換，民警都要反復(fù)重復(fù)這些動(dòng)作，十分辛苦。

雖然，電動(dòng)自行車不能與南京東路相比，但是道理卻是相通的。電動(dòng)自行車大大方便了普通市民的出行，尤其在城郊等公共交通不到位的地方。市民的出行是為了進(jìn)行經(jīng)濟(jì)活動(dòng)，不管是送快遞的小哥，還是送外賣的餐廳服務(wù)員，不管是買菜的大媽，還是騎車上班的青年，他們都是整個(gè)社會(huì)經(jīng)濟(jì)運(yùn)轉(zhuǎn)的一部分，在不斷為社會(huì)創(chuàng)造財(cái)富，也使一個(gè)地方的GDP數(shù)字更好看，使政府財(cái)政收入更多。從這個(gè)角度看，電動(dòng)車就像潤滑油，潤滑著社會(huì)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)這部大機(jī)器。實(shí)際上，在很多地方，很多行業(yè)，如果禁止掉電動(dòng)車，對(duì)人們出行、工作的打擊是毀滅性的，比如餐廳外賣、比如快遞。不難想見，全面禁止電動(dòng)自行車后，雖然市場(chǎng)會(huì)自發(fā)地形成各種彌補(bǔ)的措施，但成本提高，終究會(huì)對(duì)市場(chǎng)、對(duì)經(jīng)濟(jì)造成傷害。

當(dāng)然，與此同時(shí)，無需否認(rèn)，這些騎著電動(dòng)自動(dòng)車的人，享受著電動(dòng)車的方便，進(jìn)行各種經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的同時(shí)，也給社會(huì)帶來了“負(fù)”的外部性。他們闖紅燈、與機(jī)動(dòng)車爭(zhēng)道、速度遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過規(guī)定，甚至達(dá)到每小時(shí)30公里。可以毫不夸張的說，司機(jī)討厭電動(dòng)車，行人討厭電動(dòng)車，甚至當(dāng)一個(gè)電動(dòng)車主沒有騎著電動(dòng)車的時(shí)候也會(huì)討厭電動(dòng)車。

但是，實(shí)際上，進(jìn)行這些經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的人，并非沒有為他們的“負(fù)”外部性付費(fèi)。他們工作、掙錢、直接納稅，或在消費(fèi)中納稅，為的就是購買公共服務(wù)，購買管理他們自身的服務(wù)，從而消除這些外部性。他們的錢在納稅之后，就變?yōu)樨?cái)政收入，然后，再搖身一變，叫做財(cái)政預(yù)算，相關(guān)部門得到這筆錢，其目的就是讓他們來維持一個(gè)更好的秩序。

古話說“食君之祿，忠君之事”，既然獲得了財(cái)政預(yù)算，其存在的目的就是約束、承擔(dān)電動(dòng)自行車的外部性。更何況，現(xiàn)在“君”雖然不在了，但群眾之事，納稅人之事，卻是政府的頭等大事。正如習(xí)近平所言，要“始終把人民放在心中最高的位置”“確保人民安居樂業(yè)社會(huì)安定有序”。

這也就意味著，政府相關(guān)部門的管理，不能圖自己方便，搞“一刀切”的懶政，而是要面對(duì)客觀事實(shí)。這個(gè)客觀事實(shí)就是中國人還缺乏守規(guī)矩的習(xí)慣。從執(zhí)法上講，要限速、限載，不但在紙面上白字黑字的限，而且還要堅(jiān)持不懈地耐心執(zhí)法、長久疏導(dǎo)；除了執(zhí)法，還需加強(qiáng)宣傳，普及交規(guī)，傳播教訓(xùn)，教育公眾文明出行。endprint