在今年中央第一輪巡視整改中,14個地區(qū)和單位有7個存在干部親屬子女違規(guī)經(jīng)商辦企業(yè)現(xiàn)象,個別地方問題突出。如山東存在“領導及親屬插手工程招標、土地轉(zhuǎn)讓”,寧夏“一些領導干部子女及其親屬違規(guī)在其管轄范圍內(nèi)經(jīng)商”等。
江西一名紀檢干部介紹,類似案件中,官員及親友作案手法有三類,“官商權錢利益互補型”,如山西運城“房媳”張彥家族多人做官,同時也經(jīng)營企業(yè)。“借殼撈錢型”,如江西官員張某之子在張某任職地開財務咨詢公司,每年到當?shù)厮狡蠓~本,就可從每家企業(yè)拿到15萬元咨詢費?!袄婕瘓F交換型”,領導干部先施惠于下級、商人,再讓其“照顧”自己親屬,多以窩案形式暴露。還有的“老子在國內(nèi)給人辦事,兒子在國外收錢”。
事實上,嚴查親緣腐敗多年來一直是反腐重點。1979年至2011年,新出臺的110余項法律法規(guī)都涉及防止親緣腐敗。南京師大政治系教授謝世誠認為,監(jiān)管邊界、標準模糊以及約束機制不細化、缺乏操作性,造成了法規(guī)難以落地。
一名紀檢干部舉例說,監(jiān)督中如何界定“在領導管轄的業(yè)務范圍中經(jīng)商”“與公共利益沖突”,就存在操作難題。如今,這些細節(jié)需要進一步明確。