◇文/甘良淼（江西省農(nóng)業(yè)廳黨委書記、廳長）

一、2013年全省農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)成效顯著，為全省經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展作出了重要貢獻(xiàn)

過去的一年，全省各級農(nóng)業(yè)部門在省委、省政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，按照“發(fā)展升級、小康提速、綠色崛起、實(shí)干興贛”十六字方針，緊緊圍繞糧食增產(chǎn)、農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收、鄉(xiāng)村秀美的目標(biāo)，突出抓規(guī)模、抓特色、抓加工、抓組織、抓服務(wù)，克服了多重風(fēng)險(xiǎn)和挑戰(zhàn)，推動(dòng)了農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康較快發(fā)展，糧食總產(chǎn)423.2億斤，比上年增加6.2億斤，增長1.5%，首次實(shí)現(xiàn)“十連豐”；農(nóng)業(yè)增加值預(yù)計(jì)1588億元，增長4.5%左右，實(shí)現(xiàn)“十連增”；農(nóng)民人均純收入達(dá)到8781元，增長12.2%，實(shí)現(xiàn)“十連快”，增幅連續(xù)兩年超過城鎮(zhèn)居民。農(nóng)業(yè)各項(xiàng)工作圓滿完成了既定目標(biāo)任務(wù)，成為全省經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的突出亮點(diǎn)。主要體現(xiàn)在四個(gè)方面：

1.糧食等主要農(nóng)產(chǎn)品全面增長。全省糧食總產(chǎn)再創(chuàng)歷史新高，連續(xù)三年穩(wěn)定在410億斤以上；油料總產(chǎn)119.7萬噸，增長2.2%；蔬菜、水果、茶葉產(chǎn)量分別達(dá)到1225萬噸、410萬噸、4.2萬噸，分別增長1%、10.7%、7.6%；肉類總產(chǎn)343萬噸，增長2.7%，家禽出籠4.4億羽，增長1.9%；水產(chǎn)品產(chǎn)量242.6萬噸，增長2.4%。同時(shí)，農(nóng)業(yè)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)向優(yōu)勢區(qū)域集聚度明顯提高，農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施條件明顯改善，農(nóng)業(yè)園區(qū)化進(jìn)程和生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展明顯加快。

2.農(nóng)業(yè)農(nóng)村改革全面推進(jìn)。 一是農(nóng)業(yè)規(guī)模經(jīng)營快速發(fā)展。全省家庭承包經(jīng)營耕地流轉(zhuǎn)面積650萬畝，流轉(zhuǎn)比例達(dá)到20.5%；全省專業(yè)種養(yǎng)大戶3.54萬戶，其中種糧大戶（集中連片100畝以上）1.32萬戶、經(jīng)濟(jì)作物種植大戶（集中連片100畝以上）5783戶、生豬規(guī)模養(yǎng)殖場戶（年出欄500頭以上）1.28萬戶、水產(chǎn)養(yǎng)殖戶（精養(yǎng)池塘面積50畝以上）3621戶。二是新型經(jīng)營主體快速增長。全省農(nóng)民合作社總數(shù)2.51萬家，新增6100家，成員124萬戶，占農(nóng)戶總數(shù)的14.1%；全省注冊登記的家庭農(nóng)場6000家，經(jīng)營耕地面積36.7萬畝；全省農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化省級以上龍頭企業(yè)774家，其中國家重點(diǎn)龍頭企業(yè)40家，年銷售收入過億元的龍頭企業(yè)370家；全省認(rèn)定新型職業(yè)農(nóng)民2000人。三是農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)體系快速形成。在全國首創(chuàng)“綜合建站”模式，公益性農(nóng)技服務(wù)網(wǎng)絡(luò)基本形成；經(jīng)營性農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)正由自發(fā)的起步階段向有序的壯大階段轉(zhuǎn)變，全省各類經(jīng)營性服務(wù)組織達(dá)到7萬個(gè)，成員數(shù)65萬人。四是農(nóng)業(yè)內(nèi)部改革快速推進(jìn)。順利完成了鄱陽湖區(qū)漁政管理體制由“省級垂直管理”調(diào)整為“縣級屬地管理”，湖區(qū)保持了和諧穩(wěn)定發(fā)展；廳屬農(nóng)業(yè)場所快速發(fā)展，各項(xiàng)社會事業(yè)取得新進(jìn)展；農(nóng)墾系統(tǒng)改革成果繼續(xù)鞏固，農(nóng)墾危房改造成為全國農(nóng)墾系統(tǒng)新型城鎮(zhèn)化建設(shè)的“江西農(nóng)墾樣板”，全年農(nóng)墾生產(chǎn)總值182億元，增長25%。

3.農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型升級全面加快。 一是生產(chǎn)向標(biāo)準(zhǔn)化轉(zhuǎn)變。主要農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平穩(wěn)步提升，農(nóng)產(chǎn)品監(jiān)測合格率達(dá)到99.6%，提高0.4個(gè)百分點(diǎn)，未發(fā)生一起重大農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事件和重大動(dòng)物疫情；全省“三品一標(biāo)”農(nóng)產(chǎn)品達(dá)到2100個(gè)，新增413個(gè)。二是經(jīng)營向產(chǎn)業(yè)化轉(zhuǎn)變。規(guī)模以上龍頭企業(yè)（年銷售收入500萬元以上）實(shí)現(xiàn)銷售收入3269.2億元，增長21.1%；主要農(nóng)產(chǎn)品加工率達(dá)到50.4%；省農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)擔(dān)保有限責(zé)任公司增資擴(kuò)股取得進(jìn)展，在保企業(yè)85家，在保余額6.37億元。三是支撐向科技化轉(zhuǎn)變。全省農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步貢獻(xiàn)率54%，主要農(nóng)作物良種覆蓋率96%，水稻耕種收綜合機(jī)械化水平達(dá)到61.6%，基本實(shí)現(xiàn)了關(guān)鍵技術(shù)全覆蓋；早稻集中育秧面積24萬畝，增加16.3萬畝；“12316”信息平臺、視頻會議系統(tǒng)、農(nóng)產(chǎn)品電子商務(wù)等農(nóng)業(yè)信息化穩(wěn)步推進(jìn)。四是銷售向市場化轉(zhuǎn)變。在上海、深圳、南寧、武漢等地成功舉辦了多種形式的農(nóng)產(chǎn)品展銷會；全省農(nóng)產(chǎn)品出口10億美元，增長31.6%，爭取省以上農(nóng)業(yè)項(xiàng)目資金107.2億元，農(nóng)業(yè)招商實(shí)際進(jìn)資145.5億元，均創(chuàng)歷史新高；休閑農(nóng)業(yè)迅猛發(fā)展，新增休閑農(nóng)莊1500家，創(chuàng)建國家級休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游示范點(diǎn)3個(gè)、省級休閑農(nóng)業(yè)示范點(diǎn)45個(gè)。

4.農(nóng)業(yè)系統(tǒng)自身建設(shè)全面加強(qiáng)。創(chuàng)新開展了以大宣講、大調(diào)研、大試點(diǎn)、大服務(wù)為主要內(nèi)容的“改革創(chuàng)新服務(wù)年”活動(dòng)，持續(xù)深化“十百千萬”活動(dòng)，轉(zhuǎn)變了干部作風(fēng)，推動(dòng)了農(nóng)業(yè)發(fā)展；全面完成鄱陽湖水利樞紐工程有關(guān)漁業(yè)專題的深化研究工作，為鄱陽湖水利樞紐工程立項(xiàng)創(chuàng)造了條件和經(jīng)驗(yàn)；農(nóng)業(yè)綜合執(zhí)法體系日趨完善，依法行政工作邁出新步伐；大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)場所和國有墾區(qū)保障性住房建設(shè)，落實(shí)危房改造資金14.55億元。

二、認(rèn)真貫徹落實(shí)中央和全省農(nóng)村工作會議精神，全力做好今年農(nóng)業(yè)工作

今年是農(nóng)業(yè)農(nóng)村改革年。結(jié)合我省實(shí)際，今年農(nóng)業(yè)工作的總體要求是：堅(jiān)持“穩(wěn)中求進(jìn)、改革創(chuàng)新”的工作總基調(diào)，以轉(zhuǎn)變發(fā)展方式為主線，以全面深化改革為動(dòng)力，以糧食增產(chǎn)、農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收、鄉(xiāng)村秀美為目標(biāo)，始終堅(jiān)持“一個(gè)統(tǒng)領(lǐng)”，抓住“三個(gè)關(guān)鍵”，全力推動(dòng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展，為建設(shè)富裕和諧秀美江西、早日實(shí)現(xiàn)與全國同步全面建成小康社會提供基礎(chǔ)保證和有力支撐。

一個(gè)統(tǒng)領(lǐng)：就是用黨的十八大、十八屆三中全會精神和省委十三屆七次、八次全會精神、全省農(nóng)村工作會議精神以及“發(fā)展升級、小康提速、綠色崛起、實(shí)干興贛”十六字方針統(tǒng)領(lǐng)農(nóng)業(yè)工作全局，貫穿于現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的全過程。

三個(gè)關(guān)鍵：一是以新一輪思想大解放，著力推動(dòng)農(nóng)業(yè)經(jīng)營體制機(jī)制創(chuàng)新，增強(qiáng)農(nóng)業(yè)發(fā)展動(dòng)力和活力，解決好誰來種地、怎么種地的問題，提高農(nóng)業(yè)集約化、專業(yè)化、組織化、社會化程度；二是以市場化的理念、工業(yè)化的辦法，著力推動(dòng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)升級，保障糧食等主要農(nóng)產(chǎn)品有效供給，提高農(nóng)業(yè)綜合效益，促進(jìn)農(nóng)民持續(xù)增收；三是以鐵的手腕，著力推動(dòng)干部作風(fēng)轉(zhuǎn)變，為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)搞好服務(wù)，確保農(nóng)業(yè)發(fā)展的各項(xiàng)政策、改革和工作措施落到實(shí)處。

主要預(yù)期目標(biāo)是：在不發(fā)生重大自然災(zāi)害的情況下，力爭糧食總產(chǎn)425億斤，農(nóng)民人均純收入增長11%，農(nóng)業(yè)增加值增長4%左右；油料120萬噸、蔬菜1250萬噸、水果430萬噸、茶葉5萬噸、肉類354萬噸、禽蛋59.5萬噸、鮮奶14萬噸、水產(chǎn)品249萬噸，均保持一定幅度增長；規(guī)模以上農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)實(shí)現(xiàn)銷售收入3900億元；努力確保不發(fā)生重大農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事件，努力確保不發(fā)生區(qū)域性重大動(dòng)物疫情和重大植物疫情，努力確保農(nóng)業(yè)用種安全。

圍繞上述工作要求和目標(biāo)任務(wù)，重點(diǎn)抓好七項(xiàng)工作：

1.全面深化農(nóng)業(yè)農(nóng)村改革。 一要加快推進(jìn)農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記頒證。今年每個(gè)設(shè)區(qū)市至少要選擇1個(gè)縣開展整縣試點(diǎn)，積累經(jīng)驗(yàn)，總結(jié)推廣，逐步推開，力爭年內(nèi)全省完成大部分土地承包經(jīng)營權(quán)的確權(quán)工作。二要積極推動(dòng)農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)規(guī)范流轉(zhuǎn)。力爭全省家庭承包經(jīng)營耕地流轉(zhuǎn)面積達(dá)到900萬畝，流轉(zhuǎn)比例達(dá)到28.3%。三要著力培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體。引導(dǎo)發(fā)展專業(yè)種養(yǎng)大戶，力爭達(dá)到4.1萬戶；鼓勵(lì)發(fā)展家庭農(nóng)場，力爭家庭農(nóng)場達(dá)到2萬家；提升發(fā)展農(nóng)民合作社，力爭農(nóng)民合作社數(shù)量達(dá)到3萬家，成員160萬戶。四要大力發(fā)展新型農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)。大力培育各類經(jīng)營性服務(wù)組織,力爭經(jīng)營性服務(wù)組織達(dá)到10萬個(gè)，同時(shí)切實(shí)抓好全省10個(gè)縣水稻全程社會化服務(wù)試點(diǎn)。

2.毫不動(dòng)搖抓好糧食等主要農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)。 一要穩(wěn)定發(fā)展糧食生產(chǎn)。深入開展糧食穩(wěn)定增產(chǎn)十大行動(dòng)，確保江西糧食主產(chǎn)區(qū)地位不動(dòng)搖，為國家糧食安全做出新貢獻(xiàn)。二要大力發(fā)展經(jīng)濟(jì)作物。重點(diǎn)發(fā)展蔬菜、水果、茶葉、棉花四大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)；擴(kuò)大城郊蔬菜、設(shè)施蔬菜、特色蔬菜以及優(yōu)質(zhì)水果、特色水果、名優(yōu)茶葉生產(chǎn)規(guī)模；統(tǒng)籌抓好花卉、中藥材、蠶桑等特色產(chǎn)業(yè)。三要提升發(fā)展畜牧業(yè)。提升生豬發(fā)展質(zhì)量,擴(kuò)大家禽產(chǎn)業(yè)規(guī)模,突破草食家畜發(fā)展；推進(jìn)畜禽標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模養(yǎng)殖，健全畜禽良種繁育體系，提升畜禽屠宰加工水平，推動(dòng)畜牧業(yè)轉(zhuǎn)型升級。四要加快發(fā)展現(xiàn)代漁業(yè)。穩(wěn)定發(fā)展大宗水產(chǎn)品，重點(diǎn)發(fā)展特色水產(chǎn)和珍稀水生野生動(dòng)物養(yǎng)殖；開展水產(chǎn)健康養(yǎng)殖示范場創(chuàng)建，強(qiáng)化漁政管理和執(zhí)法，推動(dòng)現(xiàn)代漁業(yè)建設(shè)。

3.著力加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級。一要推動(dòng)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級。在穩(wěn)定發(fā)展糧食生產(chǎn)的同時(shí)，大力發(fā)展市場前景好、附加值高的經(jīng)濟(jì)作物和養(yǎng)殖業(yè)；推動(dòng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)向優(yōu)勢區(qū)域集聚，建設(shè)一批特色鮮明、集中連片的農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地和優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)帶。二要推動(dòng)農(nóng)業(yè)園區(qū)發(fā)展升級。大力實(shí)施“百縣百園”工程，整合各類涉農(nóng)投資及項(xiàng)目，重點(diǎn)支持示范園區(qū)建設(shè)。三要推動(dòng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營升級。推進(jìn)農(nóng)業(yè)“接二連三”工程，力爭主要農(nóng)產(chǎn)品加工率達(dá)到52%；力爭省級以上龍頭企業(yè)達(dá)到850家，并新增1～2家上市農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)；做大做強(qiáng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)擔(dān)保公司；抓好正邦集團(tuán)、雙胞胎集團(tuán)“千億目標(biāo)計(jì)劃”及四特酒公司“超百億目標(biāo)計(jì)劃”的跟蹤服務(wù)。四要推動(dòng)生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展升級。加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地環(huán)境監(jiān)測，以規(guī)?；託饧泄夂痛笾行驼託夤こ添?xiàng)目為依托，推進(jìn)能源生態(tài)村建設(shè)；推廣測土配方施肥、“一斤石灰一斤糧”、綠色植保農(nóng)藥減量等適用技術(shù)；推進(jìn)畜禽規(guī)模清潔生產(chǎn)、養(yǎng)殖場糞污無害化處理和資源化利用；推行“測水投料、查菌配藥”漁業(yè)健康養(yǎng)殖模式，加快發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)。同時(shí)，要推動(dòng)休閑農(nóng)業(yè)升級，引導(dǎo)休閑農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化和品牌化發(fā)展。

4.不斷提升農(nóng)業(yè)科技裝備水平。一要加強(qiáng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。大力實(shí)施現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展、動(dòng)植物保護(hù)、標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖場等工程建設(shè)，建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田200萬畝以上。二要加強(qiáng)科技創(chuàng)新與推廣。加快水稻、茶葉、生豬、大宗淡水魚4個(gè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)技術(shù)體系建設(shè)，推動(dòng)農(nóng)業(yè)技術(shù)集成應(yīng)用與推廣，力爭全省農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步貢獻(xiàn)率達(dá)到55%。三要加快發(fā)展現(xiàn)代種業(yè)。確保農(nóng)業(yè)用種安全，力爭農(nóng)作物良種覆蓋率達(dá)到98%。四要積極發(fā)展農(nóng)業(yè)機(jī)械化。力爭農(nóng)機(jī)裝備總動(dòng)力超過4700萬千瓦，水稻耕種收綜合機(jī)械化水平達(dá)到62%以上。五要推進(jìn)農(nóng)業(yè)信息化。建好農(nóng)村“三資”（資源、資產(chǎn)、資本）監(jiān)管、農(nóng)業(yè)政務(wù)、農(nóng)業(yè)行政執(zhí)法監(jiān)察等電子平臺，推進(jìn)農(nóng)業(yè)信息化。六要培育新型職業(yè)農(nóng)民隊(duì)伍。力爭全省新型職業(yè)農(nóng)民數(shù)量達(dá)到5000人以上。

5.切實(shí)加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管。 一要加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，力爭全省“三品一標(biāo)”農(nóng)產(chǎn)品達(dá)到2300個(gè)，新增300個(gè)。二要加快農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管機(jī)構(gòu)建設(shè)，確保有機(jī)構(gòu)、有職能、有人員、有條件。三要深入開展農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全專項(xiàng)整治，加大例行監(jiān)測、監(jiān)督抽查和執(zhí)法查處力度，確保不發(fā)生重大農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事件。四要加強(qiáng)重大動(dòng)植物疫病防控，深入開展農(nóng)作物病蟲害預(yù)測和統(tǒng)防統(tǒng)治，有效推進(jìn)病死畜禽無害化處理和畜禽屠宰監(jiān)管，確保不發(fā)生區(qū)域性重大動(dòng)植物疫情。

6.積極推進(jìn)市場開拓和農(nóng)業(yè)對外開放。 一要積極拓展農(nóng)產(chǎn)品銷售渠道。大力發(fā)展會場經(jīng)濟(jì)（如鄱陽湖綠色農(nóng)產(chǎn)品系列展銷會等）；加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場建設(shè)（如國家級贛南臍橙專業(yè)市場等）；大力開拓農(nóng)產(chǎn)品市場（如電子商務(wù)、連鎖直銷、農(nóng)超對接等）。二要強(qiáng)力打造綠色農(nóng)產(chǎn)品品牌。圍繞“生態(tài)鄱陽湖、綠色農(nóng)產(chǎn)品”的主題，逐步培育一批享譽(yù)全國、走向世界的名牌農(nóng)產(chǎn)品。三要努力擴(kuò)大農(nóng)業(yè)對外開放。推進(jìn)農(nóng)業(yè)招大引強(qiáng)，力爭省以上農(nóng)業(yè)項(xiàng)目資金110億元，農(nóng)業(yè)招商引資額150億元以上；加快農(nóng)業(yè)“走出去”步伐，力爭農(nóng)產(chǎn)品出口10.6億美元。

7.千方百計(jì)促進(jìn)農(nóng)民增收。 一要落實(shí)政策促增收。全面落實(shí)強(qiáng)農(nóng)富農(nóng)惠農(nóng)政策，積極爭取政策扶持，增加農(nóng)民轉(zhuǎn)移性收入和財(cái)產(chǎn)性收入。二要農(nóng)業(yè)提效促增收。推動(dòng)種養(yǎng)業(yè)規(guī)?；?、集約化、產(chǎn)業(yè)化發(fā)展，不斷增加農(nóng)民經(jīng)營性收入；推廣節(jié)肥、節(jié)水、節(jié)藥等節(jié)本增效技術(shù)措施和管理方式，降低生產(chǎn)成本增加農(nóng)民收入。三要拓寬渠道促增收。加大農(nóng)民科技培訓(xùn)和農(nóng)村實(shí)用人才培訓(xùn)力度，提高外出務(wù)工農(nóng)民工資性收入；鼓勵(lì)和引導(dǎo)農(nóng)民工投身農(nóng)業(yè)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，為農(nóng)民增收提供新的增長點(diǎn)；加大民生工程落實(shí)力度（如農(nóng)業(yè)場所和國有墾區(qū)保障性住房建設(shè)、漁民上岸安居工程等），增加民生惠農(nóng)力度。