孫剛鋒 杭州市濱江區(qū)發(fā)展和改革局

發(fā)展智慧經(jīng)濟(jì)，是我們積極擁抱第三次科技革命浪潮，結(jié)合經(jīng)濟(jì)社會(huì)轉(zhuǎn)型要求的重大課題。第三次科技革命，是人類文明史上繼蒸汽技術(shù)革命和電力技術(shù)革命之后科技領(lǐng)域里的又一次重大飛躍，是一場(chǎng)信息技術(shù)革命。網(wǎng)絡(luò)信息技術(shù)的發(fā)展和以此為基礎(chǔ)的商業(yè)模式的創(chuàng)新，極大地推動(dòng)了人類社會(huì)經(jīng)濟(jì)、政治、文化領(lǐng)域的變革，而且也影響了人類生活方式和思維方式，使人類社會(huì)生活和人的現(xiàn)代化向更高境界發(fā)展。

智慧經(jīng)濟(jì)內(nèi)涵十分豐富。經(jīng)濟(jì)是社會(huì)發(fā)展的基礎(chǔ)，同是也是社會(huì)發(fā)展水平在產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域的體現(xiàn)。智慧經(jīng)濟(jì)發(fā)展要跳出經(jīng)濟(jì)而論經(jīng)濟(jì)、跳出產(chǎn)業(yè)而論產(chǎn)業(yè)，智慧經(jīng)濟(jì)首先應(yīng)當(dāng)體現(xiàn)在各領(lǐng)域的智慧化，其中即有產(chǎn)業(yè)智慧化，也有公共管理、社會(huì)服務(wù)的智慧化，就是要推進(jìn)信息化與工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的深度融合。這種融合，不僅要體現(xiàn)在使用工具的智能化，更要體現(xiàn)在組織生產(chǎn)的方式、管理社會(huì)的體制機(jī)制的深度變革。沒(méi)有全面配套的改革就沒(méi)有城市的智慧化。

企業(yè)的智慧化、信息化源于企業(yè)對(duì)自身管理、企業(yè)發(fā)展的內(nèi)在需求。不少企業(yè)以企業(yè)信息化配合流程再造改革，使企業(yè)管理水平和競(jìng)爭(zhēng)能力得到快速提升。1998年8月，華為與IBM公司合作啟動(dòng)了“IT策略與規(guī)劃（IT S&P）”項(xiàng)目，規(guī)劃了華為未來(lái)3～5年需要開展的業(yè)務(wù)變革和IT項(xiàng)目，其中包括IPD（Integrated Product Development，集成產(chǎn)品開發(fā)）、ISC（Integrated Supply Chain，集成供應(yīng)鏈）、IT系統(tǒng)重整、財(cái)務(wù)四統(tǒng)一等8個(gè)項(xiàng)目，IPD和ISC是其中的重點(diǎn)。此次業(yè)務(wù)流程變革歷時(shí)5年，耗資數(shù)億元，涉及公司價(jià)值鏈的各個(gè)環(huán)節(jié)，是華為有史以來(lái)影響最為廣泛、深遠(yuǎn)的一次管理變革。如今，華為已成全球領(lǐng)先的信息與通信解決方案供應(yīng)商。

與企業(yè)積極主動(dòng)融入信息化、推進(jìn)企業(yè)管理的智慧化相比，在城市管理、社會(huì)事業(yè)領(lǐng)域方面，雖然目前廣泛應(yīng)用了信息技術(shù)，但離智慧城市的要求還有很大的差距。信息技術(shù)還僅僅是工作中的一種工具，沒(méi)有內(nèi)化成為管理體系的有機(jī)組成部分。信息孤島、條塊分割、重復(fù)建設(shè)、信息安全等問(wèn)題仍然沒(méi)有得到有效解決，還沒(méi)有建立起一套在智慧城市框架下的城市管理的有效體制機(jī)制。

因此，推進(jìn)智慧城市、智慧經(jīng)濟(jì)，必須與深化改革結(jié)合起來(lái)，必須轉(zhuǎn)變政府職能，改革政府公共管理、公共服務(wù)模式。

智慧經(jīng)濟(jì)的發(fā)展必須要有足夠的技術(shù)支撐、創(chuàng)新能力支撐和產(chǎn)業(yè)支撐。智慧經(jīng)濟(jì)的創(chuàng)新有兩個(gè)方面：一面是技術(shù)創(chuàng)新，另一面是商業(yè)模式創(chuàng)新。兩者有機(jī)統(tǒng)一，但又各有側(cè)重。早在2000年，杭州市政府正式把“構(gòu)筑數(shù)字杭州，建設(shè)天堂硅谷”作為新世紀(jì)初和今后一個(gè)時(shí)期的“一號(hào)工程”。杭州具有發(fā)展智慧經(jīng)濟(jì)的先發(fā)優(yōu)勢(shì)和資源稟賦。杭州市自然資源良好，人才資源相對(duì)優(yōu)越，打造一流的IT產(chǎn)業(yè)基地是杭州建設(shè)“天堂硅谷”的基本立足點(diǎn)之一。

杭州高新區(qū)是杭州打造天堂硅谷的主平臺(tái)。經(jīng)過(guò)二十多年的發(fā)展，已形成了以軟件產(chǎn)業(yè)為核心、物聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)為支撐的網(wǎng)絡(luò)信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)集群，打造了從關(guān)鍵控制芯片設(shè)計(jì)、研發(fā)，到傳感器和終端設(shè)備制造，物聯(lián)網(wǎng)系統(tǒng)集成、網(wǎng)絡(luò)設(shè)備通信、信息軟件支撐以及電子商務(wù)運(yùn)用，再到相關(guān)運(yùn)營(yíng)服務(wù)的網(wǎng)絡(luò)信息全產(chǎn)業(yè)鏈體系。杭州高新區(qū)擁有軟件企業(yè)1300余家，國(guó)家規(guī)劃布局內(nèi)重點(diǎn)軟件企業(yè)22家。根據(jù)科技部火炬中心發(fā)布的2013年國(guó)家火炬計(jì)劃軟件產(chǎn)業(yè)基地評(píng)價(jià)排序，杭州高新區(qū)國(guó)家軟件產(chǎn)業(yè)基地綜合排名位居全國(guó)第三，僅次于北京和深圳，其中產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平位居全國(guó)第一。杭州高新區(qū)在電子商務(wù)、數(shù)字安防、智慧醫(yī)療和工業(yè)自動(dòng)化的研發(fā)、技術(shù)和市場(chǎng)開拓能力方面全國(guó)領(lǐng)先。

杭州發(fā)展智慧經(jīng)濟(jì)，提出“一中心四基地”的總體定位，立足現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，依托一大批龍頭企業(yè)，契合了杭州提升城市品質(zhì)、建設(shè)美麗杭州的客觀需求。下一步建設(shè)工作的關(guān)鍵是如何抓好產(chǎn)業(yè)發(fā)展與示范應(yīng)用兩篇文章。

在產(chǎn)業(yè)發(fā)展上，杭州要加快智慧產(chǎn)業(yè)的集聚，注重產(chǎn)業(yè)鏈的延伸與互補(bǔ)，搶占智慧產(chǎn)業(yè)的技術(shù)與市場(chǎng)的制高點(diǎn)。要充分激發(fā)企業(yè)的主體活力，形成以企業(yè)為主體的、面向智慧經(jīng)濟(jì)發(fā)展的創(chuàng)新體系。以光通信、新一代移動(dòng)通信、下一代互聯(lián)網(wǎng)、下一代廣播電視網(wǎng)、移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)、云計(jì)算、數(shù)字家庭等為重點(diǎn)，加大對(duì)關(guān)鍵設(shè)備核心芯片、高端光電子器件、操作系統(tǒng)等高端產(chǎn)品研發(fā)及產(chǎn)業(yè)化的支持力度。要支持寬帶網(wǎng)絡(luò)核心設(shè)備研制、產(chǎn)業(yè)化及示范應(yīng)用，著力突破產(chǎn)業(yè)瓶頸，提升自主發(fā)展能力。要充分發(fā)揮龍頭企業(yè)在產(chǎn)業(yè)整合、協(xié)同創(chuàng)新等方面的作用，鼓勵(lì)建設(shè)一批智慧經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的創(chuàng)新聯(lián)盟、產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟，打造智慧經(jīng)濟(jì)的航母編隊(duì)。要加快地方多層次資本市場(chǎng)的建設(shè)與發(fā)展，為智慧產(chǎn)業(yè)引入資金，圍繞智慧經(jīng)濟(jì)的產(chǎn)業(yè)鏈、創(chuàng)新鏈部署資金鏈。加快引入智慧產(chǎn)業(yè)緊缺人才，加強(qiáng)與大學(xué)、科研院所的合作，建立健全人才培養(yǎng)機(jī)制。

在示范應(yīng)用上，杭州要加快推進(jìn)智慧城市建設(shè)。在網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施上，要按照國(guó)務(wù)院《寬帶中國(guó)戰(zhàn)略》的要求，全面推進(jìn)杭州城市網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，按照高速傳送、綜合承載、智能感知、安全可控的思路，推進(jìn)城域網(wǎng)建設(shè)。逐步推動(dòng)高速傳輸、分組化傳送和大容量路由交換技術(shù)在城域網(wǎng)的應(yīng)用，擴(kuò)大城域網(wǎng)帶寬，提高流量承載能力；推進(jìn)網(wǎng)絡(luò)智能化改造，提升城域網(wǎng)的多業(yè)務(wù)承載、感知和安全管控水平。

在具體應(yīng)用領(lǐng)域，要在做好智慧城市頂層設(shè)計(jì)的同時(shí)，建立智慧城市項(xiàng)目化推進(jìn)機(jī)制，加快推進(jìn)云計(jì)算、大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)等新興網(wǎng)絡(luò)信息技術(shù)在教育、醫(yī)療、養(yǎng)老等民生領(lǐng)域的應(yīng)用，推進(jìn)各類社會(huì)公共服務(wù)向云端遷移。加快學(xué)校寬帶網(wǎng)絡(luò)覆蓋，積極發(fā)展在線教育，實(shí)現(xiàn)優(yōu)質(zhì)教育資源共享，打造智慧教育。推動(dòng)醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)寬帶聯(lián)網(wǎng)，加速發(fā)展遠(yuǎn)程醫(yī)療和網(wǎng)絡(luò)化醫(yī)療應(yīng)用，促進(jìn)醫(yī)療服務(wù)均等化，加快推進(jìn)智慧醫(yī)療。結(jié)合平安城市建設(shè)，建設(shè)現(xiàn)代化的數(shù)字安防網(wǎng)絡(luò)，積極實(shí)施智能識(shí)別系統(tǒng)、智能預(yù)警系統(tǒng)、智能執(zhí)法系統(tǒng)等在智能監(jiān)管中的示范應(yīng)用，進(jìn)一步提升對(duì)特定地區(qū)、特定人員和重大事件的安全防范能力。智慧交通要提高交通數(shù)據(jù)的收集、分析能力，構(gòu)建決策分析系統(tǒng)，打造智慧、高效的城市交通管理、引導(dǎo)系統(tǒng)。智慧產(chǎn)業(yè)和智慧應(yīng)用作為智慧經(jīng)濟(jì)的兩個(gè)方面，產(chǎn)業(yè)為智慧應(yīng)用提供產(chǎn)品與服務(wù)，智慧應(yīng)用又將從需求側(cè)推進(jìn)智慧產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。要搭建產(chǎn)業(yè)與應(yīng)用的交流、協(xié)作平臺(tái)，建立起供需雙方協(xié)同創(chuàng)新的體制機(jī)制。智慧經(jīng)濟(jì)的發(fā)展是一個(gè)全新的課題，無(wú)論從智慧經(jīng)濟(jì)所包含的領(lǐng)域、涉及的范圍，還是智慧經(jīng)濟(jì)的內(nèi)涵、特點(diǎn)，都需要在實(shí)踐中進(jìn)行探索。正如李克強(qiáng)總理講的“中國(guó)經(jīng)濟(jì)是干出來(lái)的”，只要明確了發(fā)展方向，就要一以貫之地干下去。

杭州在智慧經(jīng)濟(jì)發(fā)展上要發(fā)揮好政府的引導(dǎo)力與企業(yè)的主體力，使智慧經(jīng)濟(jì)成為杭州創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展的主動(dòng)力，為美麗杭州建設(shè)注入強(qiáng)大活力。