金盈盈　黃泰儒

提 要 文化在社會化進程中對人民的思想觀念、社會生活意識現(xiàn)代化改變方面起著重要作用，同時文化也是城市軟實力核心。過去的城市化片面地追求城市空間的擴展，忽略了文化的傳承保護，導(dǎo)致城市文化的缺失與不足。通過探討傳承創(chuàng)新傳統(tǒng)文化，并為其融入新的時代內(nèi)涵，以促進新型城鎮(zhèn)化文化軟實力的建設(shè)。

關(guān)鍵詞 新型城鎮(zhèn)化；人口轉(zhuǎn)移；傳承文化；軟實力

作者簡介 金盈盈 1993—，女，江西師范大學(xué)城市建設(shè)學(xué)院2012級工程管理專業(yè)在讀本科生；黃泰儒（1995—），男，江西師范大學(xué)城市建設(shè)學(xué)院2013級工程管理專業(yè)在讀本科生。江西南昌 330022

一、新型城鎮(zhèn)化對文化需求

新型城鎮(zhèn)化是與傳統(tǒng)城鎮(zhèn)化相對而言的？熏主要是指以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)？熏以新型產(chǎn)業(yè)以及信息化為推動力？熏追求人口、經(jīng)濟、社會、資源、環(huán)境等協(xié)調(diào)發(fā)展的城鄉(xiāng)一體化的城鎮(zhèn)化發(fā)展道路。

新型城鎮(zhèn)化以人本理念下人的城鎮(zhèn)化為核心，要求我們通過城鎮(zhèn)化建設(shè)，改善農(nóng)村人口的居住環(huán)境，改變工作生活方式，讓其享受社會主義現(xiàn)代化建設(shè)取得的的物質(zhì)成果。以人為核心走中國特色新型城鎮(zhèn)化道路，不僅要關(guān)注人居環(huán)境的建設(shè)、戶籍制度的改革，還要關(guān)注人的精神需求，重視公共文化服務(wù)對常住人口的全覆蓋。在農(nóng)村人口的轉(zhuǎn)移中，居住環(huán)境和工作生活方式的改變只是基礎(chǔ)，關(guān)鍵的還是農(nóng)民意識現(xiàn)代化的轉(zhuǎn)變，而文化對人具有塑造作用，農(nóng)民意識的現(xiàn)代化要求我們加強文化建設(shè)工作，通過文化潛移默化的影響，讓農(nóng)民的思想觀念、現(xiàn)代社會生活意識各方面都得到轉(zhuǎn)變，實現(xiàn)真正“人的城市化”。文化是人的靈魂，文化也是城市之魂。新型城鎮(zhèn)化進程中，良好地解決農(nóng)村人口轉(zhuǎn)移和建設(shè)城市文化這些問題，要求我們積極地傳承文化，進行文化創(chuàng)新，以此來增強文化對人的塑造作用，提升城鎮(zhèn)軟實力。

二、新型城鎮(zhèn)化進程中文化的變遷

近20年的城鎮(zhèn)化對城市歷史和文化遺存的破壞比戰(zhàn)爭年代和文革時期還要大。20世90年代中期到21世紀初期，政府大多缺少建設(shè)資金，于是把成片的城市改造工程全都交給開發(fā)商，沒有任何的保護性規(guī)劃與措施，大量古舊建筑被成片拆除；2003年以后，城市建設(shè)用地都要經(jīng)過“招拍掛”形式出讓，地價不斷上漲的誘惑使地方政府更加熱衷于舊城的拆遷。在這個過程中，許多老城區(qū)被推倒重建，城市的文化遺跡大量被毀壞。據(jù)統(tǒng)計，1990—2003年13年的舊城改造，北京胡同銳減683條，比1965年減少28%。1995—2001年，上海拆除了大約3000萬平方米歷史上遺留下來的建筑，也就是說，上海的近代建筑大約有70%以上在大規(guī)模的城市開發(fā)中被拆除。在全國近120個國家歷史文化名城中，已經(jīng)有將近20個沒有歷史文化街區(qū)，有將近一半歷史文化街區(qū)不合格。國內(nèi)許多城市幾年不去就會模樣大變，地方政府官員也常得意于這種變化；可是，即使是本地人回家，也再也找不到那種兒時的城市記憶，留下的只是“千城一面”的鋼筋水泥森林。新型城鎮(zhèn)化要從根本上拋棄絕對經(jīng)濟利益導(dǎo)向的大拆大建，更多地從城市文化傳承和城市記憶延續(xù)的角度考慮城市的改造。

三、新型城鎮(zhèn)化建設(shè)的文化解讀

改革開放30余年來，我國社會進行著深刻的變革，無論是經(jīng)濟體制、社會結(jié)構(gòu)還是人們的思想觀念都在發(fā)生巨大的變化。從新型城鎮(zhèn)化本質(zhì)要求來看，未來的城市是要有較高品質(zhì)的適宜人居之城市。良好的城市形象是，除了先進的設(shè)施、完備的功能、優(yōu)美的環(huán)境之外，更多的應(yīng)是具有精彩獨特、內(nèi)外兼具的文化特質(zhì)與魅力。在建設(shè)新型城鎮(zhèn)化的過程中，要盡可能保留鄉(xiāng)村風(fēng)貌，保護特色城鎮(zhèn)與古村落，弘揚中華優(yōu)秀的傳統(tǒng)文化。文化是一個民族的精神和靈魂，促進中華文化的繁榮復(fù)興，是新型城鎮(zhèn)發(fā)展的歷史責(zé)任。人居環(huán)境建設(shè)，是新型城鎮(zhèn)化發(fā)展的核心問題和基本出發(fā)點。一是創(chuàng)造城市文化的多樣性，塑造各具特色的城市景象，避免“千城一面”；二是建立傳承優(yōu)秀中華傳統(tǒng)文化的價值體系，倡導(dǎo)天人合一、自然和諧的城市美，杜絕脫離歷史、盲目抄襲的“洋、奇、怪”建筑；三是加強對自然與文化遺產(chǎn)、風(fēng)景名勝區(qū)和歷史文化名城、名鎮(zhèn)、名村的保護力度，不得隨意拆除和破壞，啟動“美麗城鎮(zhèn)和村落保護工程”。

我們現(xiàn)在新型城鎮(zhèn)化所面臨的文化問題是什么呢？芽一些因政府征地而被迫拆遷的居民，習(xí)慣了生活幾十年的周邊環(huán)境與土地，對于自建房屋有一種特殊的感情與歸屬感。他們不習(xí)慣安置房的片片高樓，對于周邊環(huán)境及四處聚集的鄰居無所適從。他們的鄉(xiāng)土情結(jié)及多年積累的鄰里文化，在新一輪城市建設(shè)中被迫拋棄，一種對于家鄉(xiāng)的精神寄托無處安放。一些留守兒童與老人，孤單無助地守著破舊冷清的老房子，他們是新型城鎮(zhèn)化建設(shè)中最無助的人群。在經(jīng)濟快速發(fā)展的今天，越來越多外出打工的青年只好把老人與孩子留在老家，而農(nóng)民原有耕地和宅基地補償政策問題，大多數(shù)進城務(wù)工農(nóng)民的就業(yè)、居住、就醫(yī)等基本生活條件，其子女就學(xué)問題等都是我們所要解決的現(xiàn)實經(jīng)濟和文化問題。

四、新型城鎮(zhèn)化下社會文化的改革創(chuàng)新

新型城鎮(zhèn)化的“新”就是要由過去片面注重追求城市規(guī)模擴大、空間擴張，改變?yōu)橐蕴嵘鞘械奈幕?、公共服?wù)等內(nèi)涵為中心，真正使城鎮(zhèn)成為具有較高品質(zhì)的宜居之所。確立以城市群、大中小城市和小城鎮(zhèn)協(xié)調(diào)配合發(fā)展的發(fā)展之路。確立以改善民生為目標(biāo)的城鎮(zhèn)發(fā)展方式，建立節(jié)約土地資源、水資源和能源的新機制，發(fā)展資源節(jié)約型低碳型城鎮(zhèn)，增強城鎮(zhèn)化建設(shè)的質(zhì)量內(nèi)涵和城鎮(zhèn)可持續(xù)發(fā)展能力；貫徹規(guī)劃與管理并重理念，強化監(jiān)管，提高城鎮(zhèn)管理文化公共服務(wù)水平，使城鎮(zhèn)真正促進人的全面自由發(fā)展。在此基礎(chǔ)上，我們的社會文化傳承創(chuàng)新顯得尤為重要。

？穴一）正視城市文化建設(shè)的誤區(qū)，力避重蹈彎路

在上世紀八、九十年代，中國城市化進程不斷加快。在一浪高過一浪的拆舊建新的造城運動中，城鎮(zhèn)化規(guī)模迅速擴大。與此同時，由于對城市文化建設(shè)的重視不夠和缺位，出現(xiàn)了文化遺產(chǎn)遭到破壞和遺棄，城市居民文化活動空間日益逼仄，城市之間同質(zhì)化現(xiàn)象加劇、文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展滯后等現(xiàn)象。對于歷史建筑只重視外在形象，忽視其文化審美。所以我們要重視對文化遺產(chǎn)的保護，要嚴格執(zhí)行《文物保護法》等法律法規(guī)，切實做好對文物和文化遺產(chǎn)的保護、繼承和發(fā)揚。堅持“保護為主，搶救第一，合理利用，繼承發(fā)展”的原則，做到保護一批，修繕一批，開發(fā)利用一批，科學(xué)合理地保護開發(fā)好民間文化遺產(chǎn)資源。堅決避免盲目拆掉有歷史傳統(tǒng)文化內(nèi)涵的村落、舊居，對具有文物保護價值的，必須向文物部門報告，聽從文物部門的意見，不得損害和隨意處置。只有這樣，文化傳承才能真正走上科學(xué)健康的發(fā)展之路。

（二）重視民間文化的傳承創(chuàng)新，保留原有居民的風(fēng)俗習(xí)慣

2012年12月，國務(wù)院正式出臺《中原經(jīng)濟區(qū)規(guī)劃》，明確提出“加強歷史文化名城名鎮(zhèn)名村及歷史街區(qū)保護，在文化底蘊深厚的城市建設(shè)一批特色文化街區(qū)”。這為新型城鎮(zhèn)化文化建設(shè)提供了政策依據(jù)。所以在城鎮(zhèn)化進程中，可以結(jié)合區(qū)域發(fā)展總體戰(zhàn)略和主體功能區(qū)戰(zhàn)略，傳承歷史文脈，改善人文環(huán)境，挖掘特色內(nèi)涵，塑造城鎮(zhèn)個性，提升城市品位，使城鎮(zhèn)化成為強化以至再造本地特色和文化的過程。例如：浙江紹興素有“江南水鄉(xiāng)”之稱，烏篷船、烏氈帽曾是當(dāng)?shù)氐穆糜螀⒂^的熱點，雖然現(xiàn)在已不流行，但依然可以在景點中作為項目進行推廣，重溫小橋流水、古船搖曳的情趣；古街的文化創(chuàng)新傳承同樣具有很大價值。曾經(jīng)女子出嫁的鳳冠霞帔、八抬大橋、迎新隊伍早已被現(xiàn)在的婚紗橋車酒店所代替，但如果在古街專門準(zhǔn)備這種迎新出嫁的隊伍，也可以為現(xiàn)在的結(jié)婚模式增加一份新鮮感和文化感。文化的傳承模式很多，重要的是符合現(xiàn)代人所需的，所缺乏的，從而在精神層面給予文化的力量，感受歷史的氣息。

（三）重視基礎(chǔ)文化設(shè)施的建管

文化設(shè)施是提供公共文化服務(wù)的基礎(chǔ)，是文化活動的前提條件。要樹立“文化城鎮(zhèn)化”的意識，建設(shè)好、管理好居民文化生活空間。只有建成功能齊全、設(shè)施配套的新型農(nóng)村社區(qū)，為廣大農(nóng)民群眾提供豐富的業(yè)余文化生活，才能真正提高人民群眾的素質(zhì)，提升人民的幸福指數(shù)，通過文化的熏陶，讓農(nóng)民適應(yīng)城市生活。對于文化設(shè)施建設(shè)的經(jīng)費來源，中辦、國辦出臺的《關(guān)于加強公共文化服務(wù)體系建設(shè)的若干意見》早已明確，即“從城市住房開發(fā)投資中提取1%，用于社區(qū)公共文化設(shè)施建設(shè)”，我們要落實好這些政策。有條件的地方可以設(shè)立文化發(fā)展公益基金，由公共財政撥出啟動資金，吸納企業(yè)、個人和各種社會組織捐贈，用于扶持公益文化建設(shè)，形成以政府投入為主，社會力量參與，多元投入，合力共建的良好局面。對文化基礎(chǔ)設(shè)施的管理，一方面要明確部門、明確責(zé)任、建立制度，另一方面要充分調(diào)動廣大人民群眾的積極性，發(fā)揮民間文藝社團的作用，鼓勵符合條件的社會組織托管公共文化設(shè)施或加入到其日常管理中去，加強社會力量的監(jiān)督作用，形成文化設(shè)施管理的長效機制。目前很多城市已完善社區(qū)的文化設(shè)施建設(shè)，為居民健身學(xué)習(xí)提供了良好的環(huán)境，向提升整體城市文明又邁出了一大步。

（四）不斷提升城鎮(zhèn)化建設(shè)的質(zhì)量內(nèi)涵，將文化落實到發(fā)展實處

我國的城鎮(zhèn)化不單是吸引農(nóng)民向城鎮(zhèn)聚集的單向發(fā)展過程，保持山水田園和民俗風(fēng)貌特征，實現(xiàn)“就地城鎮(zhèn)化”，吸引城鎮(zhèn)居民到農(nóng)村居住和就業(yè)，也是城鎮(zhèn)化的重要組成部分。當(dāng)然這一過程不是把城鎮(zhèn)搬到農(nóng)村，而是要使城鎮(zhèn)要素有機融合到農(nóng)村的自然環(huán)境和生活方式之中，使我國的農(nóng)村更像農(nóng)村。只有通過土地政策的必要調(diào)整，才能引導(dǎo)社會資源和資金向農(nóng)村的流動，促進新農(nóng)村開發(fā)與建設(shè)，推進農(nóng)村的就地城鎮(zhèn)化。如果能夠突破現(xiàn)有土地制度的限制，在確權(quán)、登記、頒證的前提下，允許農(nóng)村宅基地部分轉(zhuǎn)讓給城鎮(zhèn)居民，就可以實現(xiàn)農(nóng)村居民出宅基地，城鎮(zhèn)居民出資金，共同建設(shè)農(nóng)村新居的新局面，從而促進城鎮(zhèn)資本向農(nóng)村的涌流，緩解農(nóng)村新居建設(shè)的資金瓶頸；同時，吸引城鎮(zhèn)人口向適宜發(fā)展的農(nóng)村地區(qū)自發(fā)地集中，形成新的城鎮(zhèn)集散點；吸引城鎮(zhèn)的人才和科技資源向農(nóng)村流動，推動農(nóng)業(yè)的現(xiàn)代化。

新型城鎮(zhèn)化是一個涉及經(jīng)濟、社會、空間等多重因素的復(fù)雜的人口遷移、人文精神變遷的過程。在新型城鎮(zhèn)化進程中？熏保護和傳承地域文化、保護鄉(xiāng)土建筑？熏解決人們在社會發(fā)展進程中的矛盾和需求，使歷史脈絡(luò)得以延續(xù)？熏是新型城鎮(zhèn)化建設(shè)的重要理念。

責(zé)任編輯：上官濤