馬良華

中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的前景，主要取決于兩個(gè)方面：一是對(duì)中國(guó)所處的發(fā)展階段和發(fā)展空間的認(rèn)識(shí)判斷；二是發(fā)展戰(zhàn)略的選擇。國(guó)家所處發(fā)展階段的不同，不僅意味著發(fā)展空間的不同，而且意味著發(fā)展矛盾的不同和解決策略的不同。現(xiàn)在，許多人經(jīng)常把中國(guó)的發(fā)展問(wèn)題與日本、美國(guó)等等進(jìn)行簡(jiǎn)單比較，來(lái)得出問(wèn)題的答案，這很不合理。就像在一個(gè)未成年的小青年與一個(gè)成熟的成年人之間進(jìn)行比較一樣，許多問(wèn)題不具有可比性。

中國(guó)經(jīng)濟(jì)所處的發(fā)展階段和潛在空間

中國(guó)經(jīng)濟(jì)目前處于什么發(fā)展階段？

從歷史視角，新中國(guó)以來(lái)的發(fā)展階段大致分為四個(gè)時(shí)期，1950-1978年為非正常增長(zhǎng)時(shí)期，1979-1993年為轉(zhuǎn)軌過(guò)渡期，1994-2003轉(zhuǎn)軌期，2004-2025雙轉(zhuǎn)軌時(shí)期。整體看，1978年到大致2007年，屬于經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)恢復(fù)期；2010年到2025年屬于經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)鍵時(shí)期。

從發(fā)展生命周期理論視角，建國(guó)后至2003年這一時(shí)期可稱為發(fā)育階段前半期，2004年到2040年前后大致為發(fā)育階段的后半期；如果能夠比較順利地渡過(guò)2010 -2025年這個(gè)關(guān)鍵時(shí)期，到21世紀(jì)40年代，中國(guó)將進(jìn)入穩(wěn)定發(fā)展的成熟階段，整體進(jìn)入發(fā)達(dá)國(guó)家行列。

中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的潛在空間如何？

從國(guó)家現(xiàn)代化實(shí)現(xiàn)的時(shí)間來(lái)看，多數(shù)發(fā)達(dá)國(guó)家經(jīng)歷了50-100年的時(shí)間，英國(guó)、美國(guó)等老牌市場(chǎng)主義國(guó)家經(jīng)歷的時(shí)間更長(zhǎng)。后起的國(guó)家可以短一些，也需要50-70年時(shí)間，如日本、韓國(guó)。中國(guó)雖然屬于后起，但因?yàn)轶w量大，筆者認(rèn)為需要70-80年。因?yàn)橹袊?guó)建國(guó)后經(jīng)歷了非正常的發(fā)展期，把中國(guó)此前的時(shí)間折算一下，建國(guó)后至今大約經(jīng)歷了50年左右，所以，中國(guó)若要實(shí)現(xiàn)全面的現(xiàn)代化，還大約需要20-30年時(shí)間的努力。

從國(guó)家經(jīng)濟(jì)發(fā)展的潛在空間看，筆者認(rèn)為中國(guó)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展空間還很大。這只要看看人口和發(fā)展差距這兩個(gè)方面就可以理解了。人口規(guī)模就像一只裝水的桶的容量大小，桶越大，可以裝的水赿多；發(fā)展差距就像這只桶里已經(jīng)裝的水的多少，已經(jīng)裝的比較滿了，余下可以裝的就空間就小了。

那么，中國(guó)這只桶的容量有多大呢？理論容量相當(dāng)于整個(gè)歐洲加上拉丁美洲兩個(gè)洲之和的概念，5%的人口就相當(dāng)法國(guó)或英國(guó)的總?cè)丝谶€要多。這是歐洲一些國(guó)家的人們近年來(lái)驚異于中國(guó)人在海外驚人的消費(fèi)力的主要原因之一，因?yàn)橹袊?guó)人口基數(shù)很大。這也是發(fā)展的一種比較優(yōu)勢(shì)。

中國(guó)這只桶還可以裝多少水呢？從中國(guó)與發(fā)達(dá)國(guó)家或者世界平均水平的發(fā)展差距來(lái)看，中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的潛在空間仍很大。

（1）經(jīng)濟(jì)總量：1820年中國(guó)占世界GDP的比重約為31%，1913年約12%，1950年約5%，現(xiàn)在約11%。

（2）恩格爾系數(shù)：中國(guó)城鎮(zhèn)居民的恩格爾系數(shù)在0.3多一些，發(fā)達(dá)國(guó)家在0.1上下。

（3）人均GDP：美國(guó)在5萬(wàn)美元以上，中國(guó)約在6000-7000美元，大約是美國(guó)的1/8；2012年，中國(guó)排在84位，世界平均水平為63位。

（4）城市化率：中國(guó)為50%上下（像浙江省類似的省市，一旦土地制度和戶籍制度獲得有效突破，城市化率在未來(lái)15年就有可能達(dá)到70%上下），發(fā)達(dá)國(guó)家在80%以上。

（5）人均消費(fèi)支出：2012年，中國(guó)城鎮(zhèn)約3000美元；2010年，歐洲發(fā)達(dá)國(guó)家多在10000美元到20000美元，美國(guó)為26000美元，韓國(guó)為8000美元。

（6）中國(guó)內(nèi)部各地區(qū)發(fā)展水平差距很大，收入分配差距很大，城鄉(xiāng)差距很大。地區(qū)之間的梯度發(fā)展是正常的現(xiàn)象，因?yàn)橹袊?guó)是個(gè)超級(jí)人口大國(guó)，也正因?yàn)槿绱?，為中?guó)后續(xù)的經(jīng)濟(jì)提供了很大空間。

但也必須認(rèn)識(shí)到，未來(lái)中國(guó)供求雙方的狀況已經(jīng)與以前有很大不同了，需求空間已經(jīng)主要轉(zhuǎn)到深度的拓展上，供給空間已經(jīng)轉(zhuǎn)到高度或?qū)蛹?jí)拓展上。

概括地說(shuō)，中國(guó)現(xiàn)在正處于轉(zhuǎn)型、轉(zhuǎn)軌時(shí)期，從生命周期階段特征來(lái)看，還屬于“青春期”，雖然成長(zhǎng)開(kāi)始放緩，但增長(zhǎng)空間仍然較大。

中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)階段面臨的主要矛盾

潛在空間仍然很大，但是要把它轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)的發(fā)展績(jī)效或者可持續(xù)的增長(zhǎng)，中國(guó)面臨的挑戰(zhàn)和困難也比較大。這些矛盾和困難，一部分來(lái)自于這一階段的特征，一部分來(lái)自外部的環(huán)境，一部分來(lái)自體制與制度，反映在資源、環(huán)境、要素、管理等多個(gè)方面。

中國(guó)現(xiàn)在正面臨著以下矛盾累積后摩擦與沖突的爆發(fā)期：貧富兩極分化帶來(lái)的社會(huì)沖突；公權(quán)濫用與私權(quán)保護(hù)之間的沖突；腐敗、尋租帶來(lái)的民憤累積；經(jīng)濟(jì)發(fā)展與傳統(tǒng)社會(huì)文化意識(shí)之間的沖突；中國(guó)崛起引起的國(guó)際摩擦與沖突；經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)與資源、環(huán)境之間的沖突；經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)失衡引起的沖突。

上述問(wèn)題涉及比較復(fù)雜的因素，這里著重講講以下幾個(gè)方面：

一是收入分配差距擴(kuò)大問(wèn)題。從經(jīng)濟(jì)學(xué)意義來(lái)理解，我們一定不要簡(jiǎn)單地把它當(dāng)作僅僅是財(cái)富分配不均的問(wèn)題。富人的邊際消費(fèi)率要大大低于普通人，當(dāng)極少部分人占有了大部分財(cái)富的時(shí)候，整個(gè)社會(huì)的增長(zhǎng)就會(huì)出現(xiàn)問(wèn)題。同時(shí)，分配不均中還包含了大量的腐敗和黑色收入，會(huì)引起社會(huì)階層之間的矛盾沖突，影響社會(huì)的穩(wěn)定性。

二是投資率居高不下和消費(fèi)率貢獻(xiàn)偏小的持續(xù)狀態(tài)不能持續(xù)。從發(fā)達(dá)國(guó)家的歷史看，我們現(xiàn)在這個(gè)時(shí)期，已經(jīng)到了需要投資和消費(fèi)共同來(lái)拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的時(shí)候。消費(fèi)率的提高，需要解決普通百姓的支付能力不足和社會(huì)保障不足的問(wèn)題。

三是政府權(quán)力過(guò)于集中并且職能錯(cuò)位，過(guò)去十多年這種狀況被強(qiáng)化了，出現(xiàn)了國(guó)進(jìn)民退現(xiàn)象，對(duì)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)帶來(lái)了傷害。

四是環(huán)境污染和資源約束。由于第三點(diǎn)，政府既當(dāng)裁判員又當(dāng)運(yùn)動(dòng)員，中國(guó)的結(jié)構(gòu)一邊調(diào)整，一邊形成了新的結(jié)構(gòu)不合理，并且?guī)?lái)了更加嚴(yán)重的環(huán)境污染和浪費(fèi)資源。

五是中國(guó)即將逐漸進(jìn)入人口老齡化階段，會(huì)產(chǎn)生許多效應(yīng)。

六是原來(lái)的比較優(yōu)勢(shì)正在快速消減，勞動(dòng)力成本、原材料價(jià)格、資金成本、運(yùn)輸成本、交易成本、環(huán)境治理成本等等上漲過(guò)快，而新的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)還沒(méi)有形成。

在上述背景下，中國(guó)經(jīng)濟(jì)需要在七個(gè)方面作出戰(zhàn)略轉(zhuǎn)變，包括：從追求總量增長(zhǎng)調(diào)整到結(jié)構(gòu)和諧基礎(chǔ)上的增長(zhǎng)、從追求“非農(nóng)化”調(diào)整到經(jīng)濟(jì)良性循環(huán)的持續(xù)保持上、從追求產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的（主觀）調(diào)整轉(zhuǎn)移到長(zhǎng)期要素稟賦結(jié)構(gòu)的改善升級(jí)上、從對(duì)生產(chǎn)能力的追求調(diào)整到國(guó)內(nèi)需求的拓展上、從對(duì)國(guó)有企業(yè)利益的保護(hù)調(diào)整到中國(guó)企業(yè)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)能力的增強(qiáng)上、從工業(yè)及城市的傾斜發(fā)展調(diào)整到工農(nóng)及城鄉(xiāng)的協(xié)調(diào)發(fā)展上、從政府外部推動(dòng)型經(jīng)濟(jì)調(diào)整到市場(chǎng)內(nèi)生動(dòng)力型經(jīng)濟(jì)上；走“中速—低熵”的發(fā)展道路，即經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度在5%-8%之間的低社會(huì)經(jīng)濟(jì)成本發(fā)展模式。

中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新常態(tài)和戰(zhàn)略應(yīng)對(duì)

近幾年，中國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)有所放緩。但是我們應(yīng)該客觀地認(rèn)識(shí)到，這是正常合理的現(xiàn)象。一是因?yàn)閺闹袊?guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的階段及時(shí)空條件判斷，高速發(fā)展的時(shí)期已經(jīng)過(guò)去并難以持續(xù)，中國(guó)正從此前的高速增長(zhǎng)期換檔到中速增長(zhǎng)期；二是中國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)需要逐漸從投資的增長(zhǎng)、從要素資源投入的增長(zhǎng)轉(zhuǎn)變到投資與消費(fèi)的共同驅(qū)動(dòng)和生產(chǎn)率的提高上；三是經(jīng)濟(jì)長(zhǎng)期的高速增長(zhǎng)，也帶來(lái)了人們理念、政府管理方式上的諸多脫節(jié)矛盾，導(dǎo)致了許多發(fā)展矛盾的積累。這些都需要通過(guò)“中速”和制度調(diào)整加以消化、處理。所以，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度換擋，既是經(jīng)濟(jì)發(fā)展自身的要求，也是改革深化的需要，有助于中國(guó)未來(lái)經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展。中速增長(zhǎng)，是指5%-8%的增長(zhǎng)，這個(gè)時(shí)期同樣會(huì)持續(xù)15-20年時(shí)間，我們需要適應(yīng)這樣一種新常態(tài)。

在戰(zhàn)略層面，要保證這樣一種中速增長(zhǎng)，就需要制度的變革配套。制度變革的著眼點(diǎn)在于解決經(jīng)濟(jì)體制與政治體制之間的不匹配性問(wèn)題，解決各種矛盾沖突的制度性根源，核心是進(jìn)行政治制度改革，推動(dòng)政府職能的逐漸回歸，實(shí)現(xiàn)依法行政。這里包含了很多、很大的信息，雖然難度和挑戰(zhàn)都很大，但我們應(yīng)該看到這個(gè)大的方向。

宏觀調(diào)控和政策走向，必然是發(fā)展階段特征和現(xiàn)實(shí)矛盾、現(xiàn)實(shí)問(wèn)題和國(guó)際形勢(shì)變化等等的應(yīng)對(duì)反映。否則，就不利于中國(guó)經(jīng)濟(jì)的未來(lái)發(fā)展。概括地說(shuō)，中國(guó)現(xiàn)階段宏觀調(diào)控的主基調(diào)就是十五個(gè)字：“穩(wěn)增長(zhǎng)，保就業(yè)，調(diào)結(jié)構(gòu)，求質(zhì)量，重民生”，可能的只是表述的不同，但會(huì)在未來(lái)十多年里一直延續(xù)下去。其中，“穩(wěn)增長(zhǎng)”是使得增長(zhǎng)在一定的區(qū)間運(yùn)行，可以容忍經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)有一定的上下波動(dòng)。這是解決現(xiàn)實(shí)矛盾的主要路徑。具體政策的制定，要根據(jù)宏觀調(diào)控的需要和短期國(guó)內(nèi)外經(jīng)濟(jì)形勢(shì)的變化作出調(diào)整，作出相機(jī)抉擇。

從產(chǎn)業(yè)發(fā)展的角度，哪些行業(yè)會(huì)受到政策的大力支持？筆者認(rèn)為主要是移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)（特別是移動(dòng)電子商務(wù)和移動(dòng)網(wǎng)絡(luò)金融等）、節(jié)能環(huán)保（特別是儲(chǔ)能技術(shù)產(chǎn)業(yè)和新型環(huán)保技術(shù)）、新材料、新型電子信息（特別是智能技術(shù)）、生物醫(yī)療、健康保健、美容化妝品、娛樂(lè)休閑、新型服務(wù)業(yè)等等，未來(lái)十年里可能出現(xiàn)新的產(chǎn)業(yè)革命，出現(xiàn)幾個(gè)具有革命性影響的技術(shù)突破，例如儲(chǔ)能及能量轉(zhuǎn)化技術(shù)、生物醫(yī)藥技術(shù)、電子信息技術(shù)等方面，因?yàn)檫@些方面技術(shù)的突破將對(duì)許多行業(yè)及產(chǎn)業(yè)鏈的“生態(tài)”或“業(yè)態(tài)”、“市場(chǎng)格局”等產(chǎn)生重大影響。

總的來(lái)說(shuō)，筆者認(rèn)為，政府投資總量會(huì)趨于相對(duì)穩(wěn)定，主要根據(jù)公共需要解決公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)方面的發(fā)展矛盾；金融改革的指向是疏理、調(diào)節(jié)產(chǎn)融結(jié)合中的投融資關(guān)系，優(yōu)化資金在要素資源配置中的功能，貨幣政策會(huì)在謹(jǐn)慎穩(wěn)健中更加靈活；產(chǎn)業(yè)政策會(huì)趨向于法治基礎(chǔ)上的結(jié)構(gòu)性調(diào)整，減少政府干預(yù)；經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)會(huì)反映“中速—低熵”的理念；政府的經(jīng)濟(jì)職能重點(diǎn)逐漸回歸到“要素資源的整合，收入分配的調(diào)節(jié)，依法行政，公共基礎(chǔ)設(shè)施改善，公共服務(wù)”等方面。

中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展要形成新的思路，在許多方面需要切斷與傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)、傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)業(yè)態(tài)、傳統(tǒng)企業(yè)經(jīng)營(yíng)方式的過(guò)多聯(lián)結(jié)，應(yīng)用新經(jīng)濟(jì)模式理念、新型產(chǎn)業(yè)理念和新型企業(yè)經(jīng)營(yíng)理念。這是中國(guó)克服傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式、傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式、傳統(tǒng)企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)模式和實(shí)現(xiàn)超越的有效途徑，在這些方面我們的路徑依賴程度最小，有利于中國(guó)經(jīng)濟(jì)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力和影響的大幅提升，也是發(fā)展機(jī)遇所在。