劉紅梅

摘 要：本文以長株潭區(qū)域物流合作作為研究對象，運用共生思想，利用其合作具備的不同層次、不同類型的條件和必要性，形成一個通過以政府為主導、以市場為導向、以企業(yè)為主角、多方參與方式設立政策機制、市場機制、自組織制、信息共享機制等通力合作的混合長效機制。

關鍵詞：共生 長株潭 區(qū)域物流合作 協(xié)調(diào)機制

中圖分類號：F259.27 文獻標識碼：A 文章編號：1672-3791（2014）02（c）-0219-02

1 長株潭區(qū)域物流合作的條件

一是地理位置條件優(yōu)越。從全國范圍來看，長株潭城市群地處泛珠三角經(jīng)濟區(qū)、京廣經(jīng)濟帶、長江經(jīng)濟帶的交匯處，能直接承接長三角和珠三角的雙重輻射，兼具東部發(fā)達地區(qū)和中西部地區(qū)的發(fā)展特征；從城市空間發(fā)展結(jié)構看，長株潭城市群位于湖南省東北部，既有綠色帶隔離，又有高速公路網(wǎng)聯(lián)接，內(nèi)部結(jié)構緊湊，城市綜合體特點明顯，是湖南經(jīng)濟發(fā)展與城市化的核心地區(qū)，三市土地總面積占全省13.3%，人口占湖南省總?cè)丝?9.6%[1]。二是政府政策層面的支持。中部崛起戰(zhàn)略和“兩型社會”建設從宏觀和中觀角度推進了長株潭經(jīng)濟多中心共生發(fā)展的低碳化和互動化，為物流產(chǎn)業(yè)發(fā)展注入新機遇和政策優(yōu)勢。從2002年來，區(qū)域經(jīng)濟一體化形成的各種合作框架，特別是實施的《長株潭產(chǎn)業(yè)一體化規(guī)劃》《長株潭城市群區(qū)域規(guī)劃》等政策都為多中心物流協(xié)調(diào)發(fā)展提供產(chǎn)業(yè)政策支持，同時刻不容緩要求區(qū)域內(nèi)水陸交通運輸方式、水陸通道和不同物流節(jié)點間的合理配置，消除商品流通的城市間障礙，共同打造一個和諧協(xié)調(diào)發(fā)展的點、線、面網(wǎng)絡一體化的區(qū)域物流戰(zhàn)略格局。三是區(qū)內(nèi)資源、功能互補，聯(lián)動發(fā)展。從三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構看，長沙的工程機械、汽車及電子信息，株洲的軌道交通設備、有色冶金、陶瓷，湘潭的機電、鋼鐵等有較為明顯的產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢。從產(chǎn)業(yè)發(fā)展特色看，長沙的第三產(chǎn)業(yè)較為發(fā)達，株洲、湘潭則是以傳統(tǒng)重化工業(yè)為主。

2 共生視角下的長株潭區(qū)域物流合作協(xié)調(diào)的必要性

共生源于生物學，由共生單元、共生模式和共生環(huán)境三要素構成。在任一共生體中，共生體均由共生單元、共生模式和共生環(huán)境三要素組成[2]（如圖1所示）。

其中，共生模式（M）是關鍵，共生單元（U1、U2）是基礎，共生環(huán)境是外部條件[4]。共生的本質(zhì)就是互依、互惠、協(xié)同、合作、共享，共生體內(nèi)的各共生單元之問在互惠互利合作中得到優(yōu)化、進化和發(fā)展。而區(qū)域共生是在區(qū)域單元與要素間相互聯(lián)系、相互影響、相互牽制、相互促進、相互嵌套中按基于以要素流與場域為媒介聯(lián)系在一起的區(qū)域合作發(fā)展模式形成的共生關系。通過形成的共生關系用于解決區(qū)域共生過程中的問題，實現(xiàn)區(qū)域要素整合與合理配置、區(qū)域協(xié)同與持續(xù)發(fā)展、效用最大化，構筑一個對稱互惠共生的共同進化、共同發(fā)展、共同適應的統(tǒng)一和諧的整體[3]。本文將這一概念引入?yún)^(qū)域物流合作協(xié)調(diào)的研究，一方面是因為區(qū)域物流一體化共生是經(jīng)濟學上的共生，區(qū)域物流地之間和區(qū)域的內(nèi)部成員間，通過存在著類似生物種群之間的共生關系，利用市場主導共生界面，以城市文化、資源或政治上的聯(lián)系，采用全方位合作，形成的包括市場、基礎設施、制度等的一體化格局，實現(xiàn)整體（或局部）市場的預期和總體目標。這樣，長株潭區(qū)域物流地在承認利益沖突的前提下，打破行政區(qū)域界限在空間形態(tài)上聚集，構筑一個政策和制度規(guī)范化，物資、物流各要素自由化流通，區(qū)域物流產(chǎn)業(yè)體系和產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化，城市通道和物流服務設施的配套與無縫銜接的共同發(fā)展的綠色格局；另一方面是由于長株潭城市群區(qū)位優(yōu)勢異同、資源稟賦不一、非制度化的協(xié)調(diào)機制使得距離真正意義上的合作還存在著很大的差距，導致長株潭區(qū)域物流合作在缺乏合理的“選擇性激勵手段”的情況下，合作利益分配和成本分攤的不均衡會使區(qū)域內(nèi)一部分合作者失去合作的興趣和動力，有限資源的浪費和市場競爭的無序，“囚徒博弈”情況必然顯露，對合作構成了較大的威脅。

3 長株潭區(qū)域物流合作的協(xié)調(diào)途徑選擇

3.1 行政協(xié)調(diào)機制是長株潭區(qū)域物流合作的一個重要保證

首先，從整體上需要區(qū)域決策層的互聯(lián)合作提供強硬有力的組織保障。長株潭區(qū)域經(jīng)濟一體化政府協(xié)調(diào)機制由最初的一體化辦公室到經(jīng)濟一體化協(xié)調(diào)領導小組的轉(zhuǎn)變體現(xiàn)了高層領導對話合作向制度性合作形式的實質(zhì)性轉(zhuǎn)化[4]，具體落實區(qū)域合作的宗旨、原則與主要領域為區(qū)域物流合作營造一個比較成熟的市場經(jīng)濟體制環(huán)境，并從物流產(chǎn)業(yè)發(fā)展的合作戰(zhàn)略、交通基礎設施的網(wǎng)絡化、物流市場體系的整體性及區(qū)域環(huán)境等問題的協(xié)調(diào)方面統(tǒng)籌規(guī)劃制定長株潭區(qū)域物流發(fā)展的總體目標，實現(xiàn)目標協(xié)調(diào)；初步利用府際管理機制建立“政府協(xié)調(diào)委員會”，重塑一體化的城市空間結(jié)構，最終實現(xiàn)”大市制“做準備，同時，建立“城市群政府聯(lián)合政務網(wǎng)”，實現(xiàn)各市政府網(wǎng)的版塊鏈接，為區(qū)域物流在運輸、倉儲、配送等項目上運用現(xiàn)代信息技術進行網(wǎng)絡協(xié)調(diào)和政策支持。其次，三市地方政府在行政組織機制合作共識下結(jié)合實際各負其責，彼此相互分工合作，層層分解目標并實現(xiàn)各自的目標，單一的地方政府對區(qū)域物流多個層面上的合作是無能為力的。三市政府通過管理層面的協(xié)調(diào)，貫徹長株潭城市群區(qū)域規(guī)劃和合作框架協(xié)議，按照自愿平等，公平開放、互利互惠的原則，制定并完善長株潭物流合作協(xié)議、規(guī)則、制度、標準等，以規(guī)范并指導區(qū)域物流業(yè)合作行動[6]。

3.2 市場調(diào)節(jié)機制是實現(xiàn)長株潭區(qū)域物流合作的基本方式

政府宏觀調(diào)控的范圍和力度不足或方式選擇欠當不但不能為市場機制的正常發(fā)揮創(chuàng)造政策條件[3]，而且政府主導下的區(qū)域物流合作成本和風險更大。所以，區(qū)域物流合作協(xié)調(diào)發(fā)展需要市場與政府結(jié)合，互為促進，并以市場對資源配置調(diào)節(jié)作用為基礎，以保證區(qū)域物流協(xié)調(diào)公平與效率雙重目標的實現(xiàn)。在區(qū)域經(jīng)濟一體化的經(jīng)濟條件下，推進區(qū)域物流協(xié)調(diào)發(fā)展，其一，必須打破地區(qū)封鎖，通過公平的市場競爭機制建立健全統(tǒng)一物流市場，遵循統(tǒng)一的市場規(guī)則，選擇合適的市場運營方式，實現(xiàn)物流生產(chǎn)服務要素在區(qū)域間自由流動和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，而不是再靠行政命令調(diào)撥資源，靠計劃來安排項目，在充分利用區(qū)域資源的特征和特色下，發(fā)揮市場機制對資源的優(yōu)化配置作用和導向作用，使參與合作的物流企業(yè)處于良性市場競爭氛圍中生存和降低物流成本；其二，針對長株潭目前區(qū)域物流合作現(xiàn)狀和存在的主要問題，市場顧客對服務質(zhì)量要求越來越高，企業(yè)作為推動長株潭區(qū)域合作的物流主體。首先，隨著物流服務市場的優(yōu)化，不同形式、不同模式的物流企業(yè)以不同方式自主整合、優(yōu)勢互補完善自身物流網(wǎng)絡體系，加速向第三方物流企業(yè)轉(zhuǎn)化；其次，不同地區(qū)的物流企業(yè)通過戰(zhàn)略聯(lián)盟方式對物流實體從采購、生產(chǎn)、運輸、銷售一體化合作，建立跨區(qū)域的多節(jié)點網(wǎng)路系統(tǒng)實現(xiàn)物流的時間效用和空間效用，使參與合作的利益主體能夠?qū)崿F(xiàn)合作最優(yōu)化和自身利益最大化的目標[6]。

3.3 共生機制是區(qū)域物流相互合作持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展的有力保障

共生機制的形成對于區(qū)域物流合作關系的持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展具有重要意義，優(yōu)化區(qū)域物流的整體發(fā)展環(huán)境，包括政府推動，成立區(qū)域物流聯(lián)合體或合作結(jié)構，民間組織和協(xié)會作為補充，做到以區(qū)域物流利益為基礎，以市場機制調(diào)節(jié)為主導，按比較利益原則進行合作。（如圖2所示）

在一定的共生環(huán)境中，以適應長株潭區(qū)域經(jīng)濟一體化的區(qū)域物流一體化的形成。要在考慮到各方面影響下，需要區(qū)域內(nèi)和區(qū)域間各相關的共生單元以一定的關系通力合作協(xié)調(diào)形成穩(wěn)定的區(qū)域物流共生體。在區(qū)域物流共生系統(tǒng)里，以利益為紐帶，以資源、環(huán)境、信息、基礎設施等的共享是共生單元之間的基本關系。在共享的基礎上，通過政府對制度和規(guī)劃的宏觀協(xié)調(diào)、物流市場操作性的中觀推進、物流各管理部門和物流企業(yè)對物流技術、功能的微觀協(xié)調(diào)，共同打造一體化的高層次共生形式。在此過程中，物流企業(yè)（或市場）、顧客和政府三者之間形成一個動態(tài)的共生的三角互動利益網(wǎng)絡，達到“關系的共生、利益的共享和局面上的共贏”狀態(tài)。

參考文獻

[1] 中國城市規(guī)劃設計研究院，湖南省發(fā)展和改革委員會.長株潭城市群區(qū)域規(guī)劃 [Z].2004（11）.

[2] Donald J Bowersox，etc.21st Century Logistics：Making Supply Chain Integration a Reality[R].Oak Brook，IL：Council of Logistics Management，1999.

[3] 王再文，李剛.區(qū)域合作的協(xié)調(diào)機制： 多層治理理論與歐盟經(jīng)驗[J].當代經(jīng)濟管理，2009（9）：48-53.

[4] 冷志明，易夫.基于共生理論的城市圈經(jīng)濟一體化機理[J].經(jīng)濟地理，2008（3）：88-95.

[5] 陳剩勇，馬斌.區(qū)s域政府合作：區(qū)域經(jīng)濟一體化的路徑選擇[J].政治學研究，2004（1）：36.

[6] 張緊跟.試論新區(qū)域主義視野下的泛珠江三角洲區(qū)域合作[J].武漢大學學報，2008（3）：351-357.endprint

摘 要：本文以長株潭區(qū)域物流合作作為研究對象，運用共生思想，利用其合作具備的不同層次、不同類型的條件和必要性，形成一個通過以政府為主導、以市場為導向、以企業(yè)為主角、多方參與方式設立政策機制、市場機制、自組織制、信息共享機制等通力合作的混合長效機制。

關鍵詞：共生 長株潭 區(qū)域物流合作 協(xié)調(diào)機制

中圖分類號：F259.27 文獻標識碼：A 文章編號：1672-3791（2014）02（c）-0219-02

1 長株潭區(qū)域物流合作的條件

一是地理位置條件優(yōu)越。從全國范圍來看，長株潭城市群地處泛珠三角經(jīng)濟區(qū)、京廣經(jīng)濟帶、長江經(jīng)濟帶的交匯處，能直接承接長三角和珠三角的雙重輻射，兼具東部發(fā)達地區(qū)和中西部地區(qū)的發(fā)展特征；從城市空間發(fā)展結(jié)構看，長株潭城市群位于湖南省東北部，既有綠色帶隔離，又有高速公路網(wǎng)聯(lián)接，內(nèi)部結(jié)構緊湊，城市綜合體特點明顯，是湖南經(jīng)濟發(fā)展與城市化的核心地區(qū)，三市土地總面積占全省13.3%，人口占湖南省總?cè)丝?9.6%[1]。二是政府政策層面的支持。中部崛起戰(zhàn)略和“兩型社會”建設從宏觀和中觀角度推進了長株潭經(jīng)濟多中心共生發(fā)展的低碳化和互動化，為物流產(chǎn)業(yè)發(fā)展注入新機遇和政策優(yōu)勢。從2002年來，區(qū)域經(jīng)濟一體化形成的各種合作框架，特別是實施的《長株潭產(chǎn)業(yè)一體化規(guī)劃》《長株潭城市群區(qū)域規(guī)劃》等政策都為多中心物流協(xié)調(diào)發(fā)展提供產(chǎn)業(yè)政策支持，同時刻不容緩要求區(qū)域內(nèi)水陸交通運輸方式、水陸通道和不同物流節(jié)點間的合理配置，消除商品流通的城市間障礙，共同打造一個和諧協(xié)調(diào)發(fā)展的點、線、面網(wǎng)絡一體化的區(qū)域物流戰(zhàn)略格局。三是區(qū)內(nèi)資源、功能互補，聯(lián)動發(fā)展。從三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構看，長沙的工程機械、汽車及電子信息，株洲的軌道交通設備、有色冶金、陶瓷，湘潭的機電、鋼鐵等有較為明顯的產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢。從產(chǎn)業(yè)發(fā)展特色看，長沙的第三產(chǎn)業(yè)較為發(fā)達，株洲、湘潭則是以傳統(tǒng)重化工業(yè)為主。

2 共生視角下的長株潭區(qū)域物流合作協(xié)調(diào)的必要性

共生源于生物學，由共生單元、共生模式和共生環(huán)境三要素構成。在任一共生體中，共生體均由共生單元、共生模式和共生環(huán)境三要素組成[2]（如圖1所示）。

其中，共生模式（M）是關鍵，共生單元（U1、U2）是基礎，共生環(huán)境是外部條件[4]。共生的本質(zhì)就是互依、互惠、協(xié)同、合作、共享，共生體內(nèi)的各共生單元之問在互惠互利合作中得到優(yōu)化、進化和發(fā)展。而區(qū)域共生是在區(qū)域單元與要素間相互聯(lián)系、相互影響、相互牽制、相互促進、相互嵌套中按基于以要素流與場域為媒介聯(lián)系在一起的區(qū)域合作發(fā)展模式形成的共生關系。通過形成的共生關系用于解決區(qū)域共生過程中的問題，實現(xiàn)區(qū)域要素整合與合理配置、區(qū)域協(xié)同與持續(xù)發(fā)展、效用最大化，構筑一個對稱互惠共生的共同進化、共同發(fā)展、共同適應的統(tǒng)一和諧的整體[3]。本文將這一概念引入?yún)^(qū)域物流合作協(xié)調(diào)的研究，一方面是因為區(qū)域物流一體化共生是經(jīng)濟學上的共生，區(qū)域物流地之間和區(qū)域的內(nèi)部成員間，通過存在著類似生物種群之間的共生關系，利用市場主導共生界面，以城市文化、資源或政治上的聯(lián)系，采用全方位合作，形成的包括市場、基礎設施、制度等的一體化格局，實現(xiàn)整體（或局部）市場的預期和總體目標。這樣，長株潭區(qū)域物流地在承認利益沖突的前提下，打破行政區(qū)域界限在空間形態(tài)上聚集，構筑一個政策和制度規(guī)范化，物資、物流各要素自由化流通，區(qū)域物流產(chǎn)業(yè)體系和產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化，城市通道和物流服務設施的配套與無縫銜接的共同發(fā)展的綠色格局；另一方面是由于長株潭城市群區(qū)位優(yōu)勢異同、資源稟賦不一、非制度化的協(xié)調(diào)機制使得距離真正意義上的合作還存在著很大的差距，導致長株潭區(qū)域物流合作在缺乏合理的“選擇性激勵手段”的情況下，合作利益分配和成本分攤的不均衡會使區(qū)域內(nèi)一部分合作者失去合作的興趣和動力，有限資源的浪費和市場競爭的無序，“囚徒博弈”情況必然顯露，對合作構成了較大的威脅。

3 長株潭區(qū)域物流合作的協(xié)調(diào)途徑選擇

3.1 行政協(xié)調(diào)機制是長株潭區(qū)域物流合作的一個重要保證

首先，從整體上需要區(qū)域決策層的互聯(lián)合作提供強硬有力的組織保障。長株潭區(qū)域經(jīng)濟一體化政府協(xié)調(diào)機制由最初的一體化辦公室到經(jīng)濟一體化協(xié)調(diào)領導小組的轉(zhuǎn)變體現(xiàn)了高層領導對話合作向制度性合作形式的實質(zhì)性轉(zhuǎn)化[4]，具體落實區(qū)域合作的宗旨、原則與主要領域為區(qū)域物流合作營造一個比較成熟的市場經(jīng)濟體制環(huán)境，并從物流產(chǎn)業(yè)發(fā)展的合作戰(zhàn)略、交通基礎設施的網(wǎng)絡化、物流市場體系的整體性及區(qū)域環(huán)境等問題的協(xié)調(diào)方面統(tǒng)籌規(guī)劃制定長株潭區(qū)域物流發(fā)展的總體目標，實現(xiàn)目標協(xié)調(diào)；初步利用府際管理機制建立“政府協(xié)調(diào)委員會”，重塑一體化的城市空間結(jié)構，最終實現(xiàn)”大市制“做準備，同時，建立“城市群政府聯(lián)合政務網(wǎng)”，實現(xiàn)各市政府網(wǎng)的版塊鏈接，為區(qū)域物流在運輸、倉儲、配送等項目上運用現(xiàn)代信息技術進行網(wǎng)絡協(xié)調(diào)和政策支持。其次，三市地方政府在行政組織機制合作共識下結(jié)合實際各負其責，彼此相互分工合作，層層分解目標并實現(xiàn)各自的目標，單一的地方政府對區(qū)域物流多個層面上的合作是無能為力的。三市政府通過管理層面的協(xié)調(diào)，貫徹長株潭城市群區(qū)域規(guī)劃和合作框架協(xié)議，按照自愿平等，公平開放、互利互惠的原則，制定并完善長株潭物流合作協(xié)議、規(guī)則、制度、標準等，以規(guī)范并指導區(qū)域物流業(yè)合作行動[6]。

3.2 市場調(diào)節(jié)機制是實現(xiàn)長株潭區(qū)域物流合作的基本方式

政府宏觀調(diào)控的范圍和力度不足或方式選擇欠當不但不能為市場機制的正常發(fā)揮創(chuàng)造政策條件[3]，而且政府主導下的區(qū)域物流合作成本和風險更大。所以，區(qū)域物流合作協(xié)調(diào)發(fā)展需要市場與政府結(jié)合，互為促進，并以市場對資源配置調(diào)節(jié)作用為基礎，以保證區(qū)域物流協(xié)調(diào)公平與效率雙重目標的實現(xiàn)。在區(qū)域經(jīng)濟一體化的經(jīng)濟條件下，推進區(qū)域物流協(xié)調(diào)發(fā)展，其一，必須打破地區(qū)封鎖，通過公平的市場競爭機制建立健全統(tǒng)一物流市場，遵循統(tǒng)一的市場規(guī)則，選擇合適的市場運營方式，實現(xiàn)物流生產(chǎn)服務要素在區(qū)域間自由流動和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，而不是再靠行政命令調(diào)撥資源，靠計劃來安排項目，在充分利用區(qū)域資源的特征和特色下，發(fā)揮市場機制對資源的優(yōu)化配置作用和導向作用，使參與合作的物流企業(yè)處于良性市場競爭氛圍中生存和降低物流成本；其二，針對長株潭目前區(qū)域物流合作現(xiàn)狀和存在的主要問題，市場顧客對服務質(zhì)量要求越來越高，企業(yè)作為推動長株潭區(qū)域合作的物流主體。首先，隨著物流服務市場的優(yōu)化，不同形式、不同模式的物流企業(yè)以不同方式自主整合、優(yōu)勢互補完善自身物流網(wǎng)絡體系，加速向第三方物流企業(yè)轉(zhuǎn)化；其次，不同地區(qū)的物流企業(yè)通過戰(zhàn)略聯(lián)盟方式對物流實體從采購、生產(chǎn)、運輸、銷售一體化合作，建立跨區(qū)域的多節(jié)點網(wǎng)路系統(tǒng)實現(xiàn)物流的時間效用和空間效用，使參與合作的利益主體能夠?qū)崿F(xiàn)合作最優(yōu)化和自身利益最大化的目標[6]。

3.3 共生機制是區(qū)域物流相互合作持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展的有力保障

共生機制的形成對于區(qū)域物流合作關系的持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展具有重要意義，優(yōu)化區(qū)域物流的整體發(fā)展環(huán)境，包括政府推動，成立區(qū)域物流聯(lián)合體或合作結(jié)構，民間組織和協(xié)會作為補充，做到以區(qū)域物流利益為基礎，以市場機制調(diào)節(jié)為主導，按比較利益原則進行合作。（如圖2所示）

在一定的共生環(huán)境中，以適應長株潭區(qū)域經(jīng)濟一體化的區(qū)域物流一體化的形成。要在考慮到各方面影響下，需要區(qū)域內(nèi)和區(qū)域間各相關的共生單元以一定的關系通力合作協(xié)調(diào)形成穩(wěn)定的區(qū)域物流共生體。在區(qū)域物流共生系統(tǒng)里，以利益為紐帶，以資源、環(huán)境、信息、基礎設施等的共享是共生單元之間的基本關系。在共享的基礎上，通過政府對制度和規(guī)劃的宏觀協(xié)調(diào)、物流市場操作性的中觀推進、物流各管理部門和物流企業(yè)對物流技術、功能的微觀協(xié)調(diào)，共同打造一體化的高層次共生形式。在此過程中，物流企業(yè)（或市場）、顧客和政府三者之間形成一個動態(tài)的共生的三角互動利益網(wǎng)絡，達到“關系的共生、利益的共享和局面上的共贏”狀態(tài)。

參考文獻

[1] 中國城市規(guī)劃設計研究院，湖南省發(fā)展和改革委員會.長株潭城市群區(qū)域規(guī)劃 [Z].2004（11）.

[2] Donald J Bowersox，etc.21st Century Logistics：Making Supply Chain Integration a Reality[R].Oak Brook，IL：Council of Logistics Management，1999.

[3] 王再文，李剛.區(qū)域合作的協(xié)調(diào)機制： 多層治理理論與歐盟經(jīng)驗[J].當代經(jīng)濟管理，2009（9）：48-53.

[4] 冷志明，易夫.基于共生理論的城市圈經(jīng)濟一體化機理[J].經(jīng)濟地理，2008（3）：88-95.

[5] 陳剩勇，馬斌.區(qū)s域政府合作：區(qū)域經(jīng)濟一體化的路徑選擇[J].政治學研究，2004（1）：36.

[6] 張緊跟.試論新區(qū)域主義視野下的泛珠江三角洲區(qū)域合作[J].武漢大學學報，2008（3）：351-357.endprint

摘 要：本文以長株潭區(qū)域物流合作作為研究對象，運用共生思想，利用其合作具備的不同層次、不同類型的條件和必要性，形成一個通過以政府為主導、以市場為導向、以企業(yè)為主角、多方參與方式設立政策機制、市場機制、自組織制、信息共享機制等通力合作的混合長效機制。

關鍵詞：共生 長株潭 區(qū)域物流合作 協(xié)調(diào)機制

中圖分類號：F259.27 文獻標識碼：A 文章編號：1672-3791（2014）02（c）-0219-02

1 長株潭區(qū)域物流合作的條件

一是地理位置條件優(yōu)越。從全國范圍來看，長株潭城市群地處泛珠三角經(jīng)濟區(qū)、京廣經(jīng)濟帶、長江經(jīng)濟帶的交匯處，能直接承接長三角和珠三角的雙重輻射，兼具東部發(fā)達地區(qū)和中西部地區(qū)的發(fā)展特征；從城市空間發(fā)展結(jié)構看，長株潭城市群位于湖南省東北部，既有綠色帶隔離，又有高速公路網(wǎng)聯(lián)接，內(nèi)部結(jié)構緊湊，城市綜合體特點明顯，是湖南經(jīng)濟發(fā)展與城市化的核心地區(qū)，三市土地總面積占全省13.3%，人口占湖南省總?cè)丝?9.6%[1]。二是政府政策層面的支持。中部崛起戰(zhàn)略和“兩型社會”建設從宏觀和中觀角度推進了長株潭經(jīng)濟多中心共生發(fā)展的低碳化和互動化，為物流產(chǎn)業(yè)發(fā)展注入新機遇和政策優(yōu)勢。從2002年來，區(qū)域經(jīng)濟一體化形成的各種合作框架，特別是實施的《長株潭產(chǎn)業(yè)一體化規(guī)劃》《長株潭城市群區(qū)域規(guī)劃》等政策都為多中心物流協(xié)調(diào)發(fā)展提供產(chǎn)業(yè)政策支持，同時刻不容緩要求區(qū)域內(nèi)水陸交通運輸方式、水陸通道和不同物流節(jié)點間的合理配置，消除商品流通的城市間障礙，共同打造一個和諧協(xié)調(diào)發(fā)展的點、線、面網(wǎng)絡一體化的區(qū)域物流戰(zhàn)略格局。三是區(qū)內(nèi)資源、功能互補，聯(lián)動發(fā)展。從三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構看，長沙的工程機械、汽車及電子信息，株洲的軌道交通設備、有色冶金、陶瓷，湘潭的機電、鋼鐵等有較為明顯的產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢。從產(chǎn)業(yè)發(fā)展特色看，長沙的第三產(chǎn)業(yè)較為發(fā)達，株洲、湘潭則是以傳統(tǒng)重化工業(yè)為主。

2 共生視角下的長株潭區(qū)域物流合作協(xié)調(diào)的必要性

共生源于生物學，由共生單元、共生模式和共生環(huán)境三要素構成。在任一共生體中，共生體均由共生單元、共生模式和共生環(huán)境三要素組成[2]（如圖1所示）。

其中，共生模式（M）是關鍵，共生單元（U1、U2）是基礎，共生環(huán)境是外部條件[4]。共生的本質(zhì)就是互依、互惠、協(xié)同、合作、共享，共生體內(nèi)的各共生單元之問在互惠互利合作中得到優(yōu)化、進化和發(fā)展。而區(qū)域共生是在區(qū)域單元與要素間相互聯(lián)系、相互影響、相互牽制、相互促進、相互嵌套中按基于以要素流與場域為媒介聯(lián)系在一起的區(qū)域合作發(fā)展模式形成的共生關系。通過形成的共生關系用于解決區(qū)域共生過程中的問題，實現(xiàn)區(qū)域要素整合與合理配置、區(qū)域協(xié)同與持續(xù)發(fā)展、效用最大化，構筑一個對稱互惠共生的共同進化、共同發(fā)展、共同適應的統(tǒng)一和諧的整體[3]。本文將這一概念引入?yún)^(qū)域物流合作協(xié)調(diào)的研究，一方面是因為區(qū)域物流一體化共生是經(jīng)濟學上的共生，區(qū)域物流地之間和區(qū)域的內(nèi)部成員間，通過存在著類似生物種群之間的共生關系，利用市場主導共生界面，以城市文化、資源或政治上的聯(lián)系，采用全方位合作，形成的包括市場、基礎設施、制度等的一體化格局，實現(xiàn)整體（或局部）市場的預期和總體目標。這樣，長株潭區(qū)域物流地在承認利益沖突的前提下，打破行政區(qū)域界限在空間形態(tài)上聚集，構筑一個政策和制度規(guī)范化，物資、物流各要素自由化流通，區(qū)域物流產(chǎn)業(yè)體系和產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化，城市通道和物流服務設施的配套與無縫銜接的共同發(fā)展的綠色格局；另一方面是由于長株潭城市群區(qū)位優(yōu)勢異同、資源稟賦不一、非制度化的協(xié)調(diào)機制使得距離真正意義上的合作還存在著很大的差距，導致長株潭區(qū)域物流合作在缺乏合理的“選擇性激勵手段”的情況下，合作利益分配和成本分攤的不均衡會使區(qū)域內(nèi)一部分合作者失去合作的興趣和動力，有限資源的浪費和市場競爭的無序，“囚徒博弈”情況必然顯露，對合作構成了較大的威脅。

3 長株潭區(qū)域物流合作的協(xié)調(diào)途徑選擇

3.1 行政協(xié)調(diào)機制是長株潭區(qū)域物流合作的一個重要保證

首先，從整體上需要區(qū)域決策層的互聯(lián)合作提供強硬有力的組織保障。長株潭區(qū)域經(jīng)濟一體化政府協(xié)調(diào)機制由最初的一體化辦公室到經(jīng)濟一體化協(xié)調(diào)領導小組的轉(zhuǎn)變體現(xiàn)了高層領導對話合作向制度性合作形式的實質(zhì)性轉(zhuǎn)化[4]，具體落實區(qū)域合作的宗旨、原則與主要領域為區(qū)域物流合作營造一個比較成熟的市場經(jīng)濟體制環(huán)境，并從物流產(chǎn)業(yè)發(fā)展的合作戰(zhàn)略、交通基礎設施的網(wǎng)絡化、物流市場體系的整體性及區(qū)域環(huán)境等問題的協(xié)調(diào)方面統(tǒng)籌規(guī)劃制定長株潭區(qū)域物流發(fā)展的總體目標，實現(xiàn)目標協(xié)調(diào)；初步利用府際管理機制建立“政府協(xié)調(diào)委員會”，重塑一體化的城市空間結(jié)構，最終實現(xiàn)”大市制“做準備，同時，建立“城市群政府聯(lián)合政務網(wǎng)”，實現(xiàn)各市政府網(wǎng)的版塊鏈接，為區(qū)域物流在運輸、倉儲、配送等項目上運用現(xiàn)代信息技術進行網(wǎng)絡協(xié)調(diào)和政策支持。其次，三市地方政府在行政組織機制合作共識下結(jié)合實際各負其責，彼此相互分工合作，層層分解目標并實現(xiàn)各自的目標，單一的地方政府對區(qū)域物流多個層面上的合作是無能為力的。三市政府通過管理層面的協(xié)調(diào)，貫徹長株潭城市群區(qū)域規(guī)劃和合作框架協(xié)議，按照自愿平等，公平開放、互利互惠的原則，制定并完善長株潭物流合作協(xié)議、規(guī)則、制度、標準等，以規(guī)范并指導區(qū)域物流業(yè)合作行動[6]。

3.2 市場調(diào)節(jié)機制是實現(xiàn)長株潭區(qū)域物流合作的基本方式

政府宏觀調(diào)控的范圍和力度不足或方式選擇欠當不但不能為市場機制的正常發(fā)揮創(chuàng)造政策條件[3]，而且政府主導下的區(qū)域物流合作成本和風險更大。所以，區(qū)域物流合作協(xié)調(diào)發(fā)展需要市場與政府結(jié)合，互為促進，并以市場對資源配置調(diào)節(jié)作用為基礎，以保證區(qū)域物流協(xié)調(diào)公平與效率雙重目標的實現(xiàn)。在區(qū)域經(jīng)濟一體化的經(jīng)濟條件下，推進區(qū)域物流協(xié)調(diào)發(fā)展，其一，必須打破地區(qū)封鎖，通過公平的市場競爭機制建立健全統(tǒng)一物流市場，遵循統(tǒng)一的市場規(guī)則，選擇合適的市場運營方式，實現(xiàn)物流生產(chǎn)服務要素在區(qū)域間自由流動和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，而不是再靠行政命令調(diào)撥資源，靠計劃來安排項目，在充分利用區(qū)域資源的特征和特色下，發(fā)揮市場機制對資源的優(yōu)化配置作用和導向作用，使參與合作的物流企業(yè)處于良性市場競爭氛圍中生存和降低物流成本；其二，針對長株潭目前區(qū)域物流合作現(xiàn)狀和存在的主要問題，市場顧客對服務質(zhì)量要求越來越高，企業(yè)作為推動長株潭區(qū)域合作的物流主體。首先，隨著物流服務市場的優(yōu)化，不同形式、不同模式的物流企業(yè)以不同方式自主整合、優(yōu)勢互補完善自身物流網(wǎng)絡體系，加速向第三方物流企業(yè)轉(zhuǎn)化；其次，不同地區(qū)的物流企業(yè)通過戰(zhàn)略聯(lián)盟方式對物流實體從采購、生產(chǎn)、運輸、銷售一體化合作，建立跨區(qū)域的多節(jié)點網(wǎng)路系統(tǒng)實現(xiàn)物流的時間效用和空間效用，使參與合作的利益主體能夠?qū)崿F(xiàn)合作最優(yōu)化和自身利益最大化的目標[6]。

3.3 共生機制是區(qū)域物流相互合作持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展的有力保障

共生機制的形成對于區(qū)域物流合作關系的持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展具有重要意義，優(yōu)化區(qū)域物流的整體發(fā)展環(huán)境，包括政府推動，成立區(qū)域物流聯(lián)合體或合作結(jié)構，民間組織和協(xié)會作為補充，做到以區(qū)域物流利益為基礎，以市場機制調(diào)節(jié)為主導，按比較利益原則進行合作。（如圖2所示）

在一定的共生環(huán)境中，以適應長株潭區(qū)域經(jīng)濟一體化的區(qū)域物流一體化的形成。要在考慮到各方面影響下，需要區(qū)域內(nèi)和區(qū)域間各相關的共生單元以一定的關系通力合作協(xié)調(diào)形成穩(wěn)定的區(qū)域物流共生體。在區(qū)域物流共生系統(tǒng)里，以利益為紐帶，以資源、環(huán)境、信息、基礎設施等的共享是共生單元之間的基本關系。在共享的基礎上，通過政府對制度和規(guī)劃的宏觀協(xié)調(diào)、物流市場操作性的中觀推進、物流各管理部門和物流企業(yè)對物流技術、功能的微觀協(xié)調(diào)，共同打造一體化的高層次共生形式。在此過程中，物流企業(yè)（或市場）、顧客和政府三者之間形成一個動態(tài)的共生的三角互動利益網(wǎng)絡，達到“關系的共生、利益的共享和局面上的共贏”狀態(tài)。

參考文獻

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