陳 宇

(包頭市規(guī)劃設計研究院，內蒙古包頭 014030)

1 黃河濕地研究區(qū)概況

黃河包頭段西起九原區(qū)的池家屹堵，東至土右旗八里灣，河道曲線全長220 km。包頭沿黃濕地緊鄰黃河北岸，類屬灘涂濕地，是包頭市南部邊界的一道自然生態(tài)屏障。

規(guī)劃研究區(qū)域位于沿黃濕地中段，即西起昭君島，東至磴口，北起規(guī)劃南繞城公路、包伊公路一線，南至黃河，全長52 km，沿線規(guī)劃研究范圍為258 km2左右。

研究區(qū)由黃河泛濫沖積形成，地勢平坦。區(qū)域內用地主要為濕地、農用地、魚塘、村莊、儲灰場、一些中小企業(yè)用地和未利用土地。黃河水系為城市提供了天然的生態(tài)框架，黃河沿岸的濕地及小湖泊為城市提供了良好的生態(tài)源，同時區(qū)域內廣闊的農田構成了城市的生態(tài)基質。由于長期以來的疏于保護，區(qū)域內的水源保護問題嚴峻、植被人為破環(huán)嚴重，盲目的村鎮(zhèn)建設和小工業(yè)不斷侵蝕生態(tài)建設用地。

研究區(qū)區(qū)位圖見圖1。

圖1 研究區(qū)區(qū)位圖

2 濕地景觀規(guī)劃的理論指導

包頭沿黃河濕地保護利用規(guī)劃運用了生態(tài)學原理、景觀生態(tài)學原理和生態(tài)工程學原理，意構建復合的、可持續(xù)發(fā)展的黃河濕地生態(tài)系統(tǒng)。

包頭市生態(tài)工程建設及城市景觀體系規(guī)劃見圖2。

圖2 包頭市生態(tài)工程建設及城市景觀體系規(guī)劃圖

3 沿黃濕地的生態(tài)功能及社會經濟意義

3.1 生態(tài)功能

黃河濕地目前是包頭市南部水域生態(tài)背景，是城市南部生態(tài)屏障的重要組成部分和重要的水源地，通過保護利用規(guī)劃使其具有“生態(tài)基礎設施功能”“生態(tài)‘綠道’功能”和“‘生物廊道’功能”，對改善包頭市的生態(tài)環(huán)境狀況將起到重要的作用。

3.2 社會經濟意義

九曲黃河的“幾”字灣位于包頭段，這獨特的自然魅力使包頭段黃河濕地具有發(fā)展旅游的先天條件，基于此要求對黃河濕地進行合理的利用和適度的開發(fā)。

“優(yōu)先保護、合理利用”的指導思想貫穿著包頭沿黃濕地保護利用規(guī)劃的全過程。以保護濕地生態(tài)系統(tǒng)和改善生態(tài)功能為中心，強調功能發(fā)揮，運用景觀生態(tài)學原理合理利用濕地資源，創(chuàng)造宜人、暢達的生態(tài)空間;同時通過有序的開發(fā)建設，促進沿黃濕地的保護，創(chuàng)造良好的生態(tài)環(huán)境，實現(xiàn)人與自然的和諧發(fā)展，以及經濟和社會的可持續(xù)發(fā)展。

包頭沿黃濕地保護利用規(guī)劃整合了包頭地區(qū)自然、生態(tài)以及人文景觀資源，對于提升其旅游價值、協(xié)調城鄉(xiāng)發(fā)展具有重要意義。濕地公園獨特的生物多樣性和美妙、豐富的濕地生態(tài)景觀，及旅游市場的多層次，決定了沿黃濕地旅游區(qū)客源市場的多層次和經濟效益的可期望性。

4 沿黃濕地保護利用規(guī)劃

據以上分析，《包頭沿黃河濕地保護利用規(guī)劃》將沿黃河濕地的整體功能定位為:生態(tài)保育、防洪分洪、旅游發(fā)展、農業(yè)生產、村鎮(zhèn)建設。該規(guī)劃以保護濕地生態(tài)系統(tǒng)和改善生態(tài)功能為中心，強調功能發(fā)揮，合理利用濕地資源，創(chuàng)造宜人暢達的生態(tài)空間;同時通過有序的開發(fā)建設，促進沿黃河濕地的保護，創(chuàng)造良好的生態(tài)環(huán)境，實現(xiàn)人與自然的和諧發(fā)展，以及經濟和社會的可持續(xù)發(fā)展。

4.1 分區(qū)保護

1)濕地保護區(qū)。

黃河河道至黃河堤壩以北1 km以內區(qū)域，保護和恢復濕地生態(tài)系統(tǒng)。

2)景觀建設區(qū)。

黃河堤壩以北1 km～3 km區(qū)域，以濕地為基質建設各類生態(tài)景觀斑塊。

3)生態(tài)敏感區(qū)。

主要指水源地周圍區(qū)域及四道沙河、二道沙河、東河的河道及行洪區(qū)。生態(tài)敏感區(qū)形成了區(qū)域內的水生廊道，利用水生廊道的生態(tài)及景觀功能，連接各個景觀斑塊，構成一個完整的生態(tài)系統(tǒng)。

4)生態(tài)涵養(yǎng)及聚落區(qū)。

主要指區(qū)域內的大面積農田、魚塘、牧草地、林地及旅游服務設施和村鎮(zhèn)建設用地。分區(qū)保護圖見圖3。

圖3 分區(qū)保護圖

4.2 分區(qū)控制適度開發(fā)

沿黃濕地規(guī)劃在保護濕地資源的同時，也注重濕地的經濟效益，加快城市經濟的發(fā)展，對沿黃濕地采取適度開發(fā)的策略。

禁止開發(fā)建設區(qū):黃河河道至堤壩以北1 km為禁止開發(fā)建設區(qū)。拆除并搬遷各類建筑，恢復黃河濕地自然景觀。

限制開發(fā)建設區(qū):黃河堤壩以北1 km～3 km范圍為限制開發(fā)建設區(qū)。保留現(xiàn)有植被、整合魚塘，適當擴大水面，開展特色農田種植，引導適當的低強度的旅游開發(fā)建設，培育新的旅游景觀點。

充分利用豐富的濕地資源和區(qū)位優(yōu)勢，大力發(fā)展“洪水型經濟”。以濕地為依托發(fā)展水產養(yǎng)殖業(yè)、生態(tài)農業(yè)、生態(tài)旅游業(yè)、特色種植與養(yǎng)殖業(yè)、草地畜牧業(yè)、林業(yè)等，形成以濕地為特色的產業(yè)群。

適度開發(fā)建設區(qū):黃河堤壩以北3 km以外的村莊建設區(qū)。對現(xiàn)狀村莊進行整合，保留現(xiàn)有植被，開展特色農田種植，培育新的旅游景觀點。建立合適的旅游休閑地帶，以蓄滯洪區(qū)域的水面為依托，在合適的地帶建設休閑娛樂場所。

分區(qū)控制圖見圖4。

圖4 分區(qū)控制圖

4.3 規(guī)劃區(qū)的空間布局

規(guī)劃以分區(qū)保護和分區(qū)控制為切入點進行空間布局。以區(qū)域綜合整治為基礎，水域北拓為標志，人文內涵為神，自然生態(tài)為形，突出彩斑、藍帶、開敞空間的整合，以農田、牧草地、聚落區(qū)為彩斑的核心，以黃河、昆都侖河、四道沙河為藍帶的骨架，以濕地為開場空間的背景，構建“生態(tài)、生物、生命、綠色、自然、人性化”的空間格局，創(chuàng)造出可游宜憩，觀光與休閑并重的濱河旅游景觀區(qū)。

規(guī)劃以文化環(huán)境和自然地形及交通設施狀況為依據，結合景觀建設目標將整個區(qū)域劃分為四個景觀區(qū)。

規(guī)劃總圖見圖5。

圖5 規(guī)劃總圖

4.3.1 昭君島景區(qū)

昭君島位于規(guī)劃區(qū)的最西端，與鄂爾多斯市昭君墳隔黃河相望，其余三面被黃河支流所環(huán)繞，故名“昭君島”。島上自然環(huán)境優(yōu)美，登上觀景樓，南望是廣闊浩渺的黃河，北面是茂密的蘆葦蕩，游人泛舟其間，可領略水鄉(xiāng)風光。

規(guī)劃整合昭君島、西海湖公園、昆都侖河三大水系，及其周邊的濕地、農田、村莊等土地資源，進行景觀組織、旅游服務設施規(guī)劃和土地利用規(guī)劃。濱河大道以南為黃河濕地保護恢復區(qū)，不得進行建設活動。嚴格控制濱河大道北側1 km范圍內的開發(fā)建設，保護濕地、利用自然資源布局為風景旅游區(qū)用地;1 km～3 km范圍內對現(xiàn)有魚塘及農田進行整合，以生態(tài)農業(yè)用地為主，展現(xiàn)田園風光旅游景觀。

該景區(qū)的旅游開發(fā)以昭君文化為切入點，突出游牧民族的民風、民俗，展現(xiàn)多民族文化的融合。

4.3.2 小白河景區(qū)

小白河位于規(guī)劃區(qū)的中部，是黃河水從地下滲透而形成的一個河汊子，常年不斷水，水面開闊。河中有自然生成蘆葦、蒲草，是多種水鳥的棲息地，生態(tài)環(huán)境優(yōu)雅，自然景觀宜人，是休閑度假的好去處。

整合利用小白河周邊水域、濕地、農田等自然資源及昆都侖河的秦直道等文化資源，展開農耕漁織的生活圖景，建立體驗性濱河游憩景觀區(qū)域。

小白河景區(qū)內土地利用以中部東西向道路為邊界，北部為村莊建設用地及農業(yè)種植養(yǎng)殖區(qū);南部為旅游風景區(qū)建設用地，景區(qū)內盡量保持自然景觀，進一步擴大河道水面，保留原有魚塘，同時安排旅游設施用地;堤壩以南為濕地保護恢復區(qū)，該區(qū)域內不得進行建設活動。

該景區(qū)的旅游開發(fā)以秦直道歷史文化為切入點，以小白河為依托，結合良好的自然條件，開展以康體健身為特色及農耕漁織體驗游的健康休閑旅游活動。

4.3.3 黃河大橋景區(qū)

黃河大橋即由包頭通向鄂爾多斯市的最早的跨黃河大橋。

在黃河大橋地域，打造設施先進具有民族特色和地方特色的城市入口景觀。在黃河大橋以東區(qū)域規(guī)劃橋頭濕地公園，用地2 km2。將黃河季節(jié)性漫流水蓄引至公園景區(qū)，形成多處親水景觀，在公園中部和北部入口處結合現(xiàn)狀村落布置旅游度假區(qū)，以生態(tài)型、經濟型的建筑為主，與周圍濕地景觀和黃河景觀巧妙融合。在水源地周邊地區(qū)，進行大面積的生態(tài)治理與恢復，形成母親河的蜿蜒綠脈。以黃河游覽為基本主題，開展水源地科普教育的生態(tài)環(huán)保教育主題旅游區(qū)。

4.3.4 南海湖景區(qū)

南海湖位于規(guī)劃區(qū)的東部，包頭市古城的北部，原是九曲黃河的一段古道，河道南移后形成水面和灘涂草地。不僅有寬闊的水域，還有宛如長龍的蘆葦蕩，堪稱“塞外西湖”。

以南海湖水面為核心，結合周邊區(qū)域即將建成的高爾夫體育公園、接待中心等設施，營造以休閑娛樂、體育健身、生態(tài)環(huán)保教育為一體的旅游度假區(qū)。南海周邊住宅開發(fā)以高檔別墅為主，形成環(huán)境優(yōu)美、設施齊全的天然濱水高尚生活住區(qū)。

以現(xiàn)有良好的設施建設為基礎，積極開展?jié)竦厣鷳B(tài)教育、主題游樂場及面對高端消費群體的商務游，同時借助臨近城市的優(yōu)勢，建設綠色環(huán)保生態(tài)社區(qū)示范點。

5 結語

“碧水、青山、大草原”是包頭市特有的城市景觀形態(tài)，為了進一步推進包頭市生態(tài)社會經濟可持續(xù)發(fā)展，保護優(yōu)化城市周邊環(huán)境，包頭沿黃河濕地保護利用規(guī)劃以景觀生態(tài)學為指導，從整體性、綜合性角度來研究規(guī)劃區(qū)景觀構成、特征，濕地的保護和開發(fā)，生態(tài)和景觀功能的發(fā)揮，最終落實到具體的用地布局上。重點從城市生態(tài)景觀、產業(yè)生態(tài)化建設、開發(fā)建設強度控制、城鄉(xiāng)整體協(xié)調發(fā)展等角度提出保護利用規(guī)劃意見。