張瓊芬

摘 要 現(xiàn)代化進程的腳步不斷前進，社會主義新農(nóng)村建設(shè)進程也在不斷進步，當(dāng)前我國農(nóng)村財務(wù)管理工作方面也受到大家的廣泛關(guān)注。因為這對于農(nóng)村的發(fā)展，甚至是黨與群眾間都有著很大的影響，所以，對農(nóng)村財務(wù)管理的制度需要進一步加強與規(guī)范。隨著我國農(nóng)村經(jīng)濟建設(shè)的不斷發(fā)展，農(nóng)村財務(wù)管理的工作在農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展工作過程中的比重也越來越大，作用也越來越強，由此，闡述了在農(nóng)村財務(wù)管理中的問題及應(yīng)對策略。

關(guān)鍵詞 農(nóng)村；財務(wù)管理；制度；優(yōu)化

中圖分類號：F302.6 文獻標(biāo)志碼：C 文章編號：1673-890X（2014）24--02

隨著新農(nóng)村建設(shè)的不斷深入，農(nóng)村財務(wù)管理已成為我國廣大人民群眾關(guān)注的熱點問題，作為農(nóng)村財務(wù)管理工作中的要點及難點，其中發(fā)現(xiàn)的問題和困難也必須得到很好地解決。農(nóng)村財務(wù)管理是指將農(nóng)村農(nóng)民直接所有、管理或支配的財務(wù)進行監(jiān)督計劃、控制和核算。其工作的正確實施直接關(guān)系到農(nóng)民的實際切身利益，所以，做好農(nóng)村財務(wù)的管理工作是維護農(nóng)村穩(wěn)定發(fā)展的基石。由此，通過對農(nóng)村財務(wù)管理過程中問題進行分析，提出對策，來促進我國社會主義建設(shè)的發(fā)展。

1 存在的問題

1.1 現(xiàn)金管理財務(wù)支出管理混亂

一些地方財務(wù)管理不完善有的土地征用收入、包發(fā)及上交收入不入賬，有些地方官員私設(shè)“賬外賬”和小金庫等。并且會計管理中心只管記賬，審計與監(jiān)督的力度不夠，使收支情況僅有村級轉(zhuǎn)移支付資金。部分村干部違規(guī)操作無視法律法規(guī)，村里重大事項不通過民主程序，只有村干部掌權(quán)。由于村內(nèi)財務(wù)涉及方面較廣，大多較為復(fù)雜，所以，大多數(shù)主管部門對財務(wù)監(jiān)督就只能階段性地管理監(jiān)督。實際上相當(dāng)多的農(nóng)村不是沒有財務(wù)小組，就是形同虛設(shè)，完全沒有應(yīng)有的監(jiān)督權(quán)力，財務(wù)問題完全由領(lǐng)導(dǎo)說的算。財務(wù)管理的不公開，也是造成民眾疑惑的根本原因。

1.2 集體資產(chǎn)與會計檔案管理不嚴(yán)密

大部分村內(nèi)都沒有建立會計檔案制度，而使一部分財務(wù)管理資料雜亂無章，參差不齊。也有某些村里的會計證，都沒有訂裝成冊。付款單據(jù)等單據(jù)，也不及時整理，隨處放置，各類會計檔案沒有按時歸檔保管和銷毀。農(nóng)村集體財產(chǎn)是全體村民集體勞動的成果，收大家的共同財富。某些村里不記錄資產(chǎn)總賬，不如實記錄集體資產(chǎn)價值、數(shù)量和變動等情況。資產(chǎn)管理制度不完善，過于松散，并且集體資產(chǎn)可能被村民隨意無償?shù)淖约赫加械葒?yán)重現(xiàn)象，使廣大人民的利益被損害。

1.3 財務(wù)人員水平不一，能力參差不齊

財務(wù)隊伍人員總是發(fā)生人員調(diào)動等現(xiàn)象，有的人員對于財務(wù)處理與財務(wù)管理的知識認識不夠，知識不全面。人員工作職位不穩(wěn)定，隨著村黨支部，委員會領(lǐng)導(dǎo)人員換屆等因素，有能力的財務(wù)人員可能會因為換屆等因素而調(diào)走，能力不全面的人上來而使財務(wù)管理工作變得棘手。更是有些官僚作風(fēng)的領(lǐng)導(dǎo)出現(xiàn)，直接使財務(wù)管理的人員沒有辦法好好地對財務(wù)進行管理。有的財務(wù)人員可能身兼數(shù)職，既管經(jīng)營又管財務(wù)，造成違規(guī)現(xiàn)象嚴(yán)重，更加不利于農(nóng)村財務(wù)管理。

2 相應(yīng)對策

2.1 健全財務(wù)管理制度，促進新農(nóng)村建設(shè)

為建立更加合理的農(nóng)村財務(wù)管理制度，建立健全的農(nóng)村財務(wù)管理制度是最為重要的部分。所以，必須嚴(yán)格按照農(nóng)業(yè)部，財政部頒發(fā)的相關(guān)制度進行財務(wù)管理的建立。對于財政管理人員的職責(zé)進行明確解釋，做到每個財務(wù)人員認真負責(zé)，避免一些票據(jù)不全的賬目和壞賬等入賬，杜絕各種不良財務(wù)現(xiàn)象出現(xiàn)，逐漸使農(nóng)村管理制度真正地實現(xiàn)制度化、正規(guī)化。建立穩(wěn)定而高效的財政人員隊伍，使農(nóng)村財務(wù)工作規(guī)范化，建立會計代理記賬制度，實現(xiàn)農(nóng)村村級會計委派制等方式，努力健全和完善其機制，穩(wěn)定財務(wù)人員隊伍，保持其連續(xù)性，充分調(diào)動財務(wù)工作人員的積極性及主動性，這將大大提高工作效率。

2.2 努力提高農(nóng)村財務(wù)人員的整體工作素質(zhì)

穩(wěn)定財務(wù)人員隊伍，提高財務(wù)人員的素質(zhì)。盡量實施農(nóng)村會計公開化，公開招聘，擇優(yōu)錄用等制度，積極努力地完善村內(nèi)財務(wù)人員管理制度，確保和建立農(nóng)村財務(wù)人員的福利待遇，制定相關(guān)獎罰措施，創(chuàng)建競爭平臺，充分調(diào)動財務(wù)人員的積極性與主動性，提高員工工作效率。建立一個高效、高素質(zhì)、責(zé)任心強、業(yè)務(wù)精的農(nóng)村財務(wù)隊伍，全面規(guī)范農(nóng)村財務(wù)管理制度的管理等工作。提高財務(wù)人員的專業(yè)水平，作為一名出色的財務(wù)人員，必須要樹立法制觀念，講究職業(yè)道德，有豐富扎實的專業(yè)知識。也要注重對后備人才的培養(yǎng)和選拔，做好新老替換，不斷提高財務(wù)人員的整體素質(zhì)。

2.3 公開財務(wù)用處，強化村內(nèi)財務(wù)的民主監(jiān)督和管理

要做到財務(wù)公開有幾點，一是公開過程，二是公開程序要嚴(yán)格，三是公開方式以公開欄為主，四是公開的內(nèi)容要遵守詳細、全面、真實的原則，五是及時公開時間。定期對收支情況進行公開，由集體負責(zé)人，理財小組組長簽字等部門認真核查后再公開，而公開欄要有固定的地方，方便人員查看。設(shè)立固定的財務(wù)公開日，使財務(wù)活動能夠隨時公開，其工作全面實現(xiàn)。加強群眾對村內(nèi)財務(wù)管理監(jiān)督，讓人民群眾一目了然，所以，最有效的方法便是推行財務(wù)公開制度。

2.4 建立合理的賬款管理制度，完善內(nèi)部控制

對于農(nóng)資企業(yè)銷售和財務(wù)部門管理遇到問題，相互推脫，責(zé)任不清等狀況，希望可建立收賬款的專業(yè)管理部門。其可建立專業(yè)審批制度，每筆入賬出賬都有嚴(yán)格的審批，對于未收入的賬款進行催收，并且有專門的人員進行催收。這樣可避免一些因為盲目賒賬而產(chǎn)生的應(yīng)收賬款。建立審批制度，在減少不必要應(yīng)收賬款的同時也減少了村內(nèi)壞賬等情況發(fā)生。各個管理部門也可相互監(jiān)督，相互制約，提高工作質(zhì)量及工作效率。

2.5 系統(tǒng)科學(xué)的管理應(yīng)收賬款

制定合理有效的收賬政策，靈活處置應(yīng)收賬款。對于逾期的應(yīng)該回收的賬目一定會產(chǎn)生一定的費用。一般來說，其收賬的費用越大，措施就越有力，壞賬的損失也就越小，收回的可能性也越大。要應(yīng)用有經(jīng)驗有能力的財務(wù)人員進行合理的收賬政策，選擇成本最小的收賬方案。選擇有效的方式方法進行賬款回收，能夠大大降低壞賬的損失，尤其在債務(wù)重組中。一般農(nóng)資企業(yè)都是根據(jù)自身需求將應(yīng)收賬款賣給自己的債權(quán)人，或是抵押給銀行等機構(gòu)，使其企業(yè)正常運作，促進公司發(fā)展，提高競爭力。

運用網(wǎng)絡(luò)加大財務(wù)監(jiān)督力度，落實責(zé)任追究和問詢制度

在財務(wù)監(jiān)督方面，可運用網(wǎng)絡(luò)這個大平臺，建立計算機網(wǎng)絡(luò)監(jiān)督制度。實現(xiàn)實時監(jiān)控、在線分析、遠程查詢這3項重要的功能。通過計算機網(wǎng)絡(luò)對村內(nèi)財務(wù)的具體公開內(nèi)容、時間、地點的真實性、完整度都進行監(jiān)督，管理和控制。網(wǎng)上監(jiān)督，就要及時做好網(wǎng)上分析工作，監(jiān)督工作，及時遏制財務(wù)管理中出現(xiàn)的問題。同時，要嚴(yán)格落實責(zé)任追究和問詢的制度，妥善處理人民群眾反映的問題，糾其錯，揚其正。對于有任何組織或個人產(chǎn)生以集體資產(chǎn)為個人或私人組織所用，沒有及時向組織匯報，未經(jīng)村委會討論決定的，都要給予追究，嚴(yán)格責(zé)罰。

3 結(jié)語

總而言之，農(nóng)村財務(wù)管理乃是一個農(nóng)村經(jīng)濟建設(shè)的基礎(chǔ)，備受廣大人民群眾的關(guān)注，農(nóng)村財務(wù)的管理問題也成為了人民關(guān)注的焦點問題。對于農(nóng)村財務(wù)管理建設(shè)的管理，必須要加倍重視，其好壞嚴(yán)重影響著我國農(nóng)村集體建設(shè)經(jīng)濟的發(fā)展，及農(nóng)村社會建設(shè)的穩(wěn)定。所以，如何做好農(nóng)村財務(wù)管理，解決這里發(fā)現(xiàn)的問題，乃是廣大人民群眾關(guān)注的熱點話題，這是農(nóng)村基礎(chǔ)建設(shè)的重中之重。

（責(zé)任編輯：趙中正）endprint