車文斌

生態(tài)與工業(yè)，似乎是一對矛盾的卵生體：要生態(tài)就不能要工業(yè)，或者有了工業(yè)就不能保護(hù)生態(tài)。這樣的理念，曾經(jīng)左右了雅安很長一段時間。實(shí)際上，落后的工業(yè)肯定會破壞生態(tài)，而“落后”，正是與“破壞”相伴而行。

雅安是一個生態(tài)城市，森林覆蓋率62.7%，這一傲人的數(shù)字讓雅安成為四川生態(tài)第一市。

生態(tài)，是雅安的未來與希望，而工業(yè)，是雅安前行的動力與發(fā)展的源泉?；谏鷳B(tài)這一核心優(yōu)勢和金字招牌，將生態(tài)優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢，發(fā)展新型工業(yè)，成為雅安上上下下的共識。

而新型工業(yè)，正是四川省委“三大發(fā)展戰(zhàn)略”中“兩化”互動發(fā)展的重要一極，正是摒棄落后工業(yè)，實(shí)現(xiàn)生態(tài)與工業(yè)協(xié)同發(fā)展的重心。

連日來，《當(dāng)代縣域經(jīng)濟(jì)》記者奔赴雅安三區(qū)六縣，近距離感受到雅安新型工業(yè)的崛起。雅安工業(yè)，在綠色生態(tài)中鑄起雅安產(chǎn)業(yè)魂。

以大開放胸襟廣納全球資金

優(yōu)異的生態(tài)，為雅安發(fā)展新型工業(yè)提供了堅(jiān)實(shí)的環(huán)境容量，也為發(fā)展工業(yè)打下了厚實(shí)的根基。雅安擁有世界上唯一一個獨(dú)立成礦的碲礦床，是四川五大礦產(chǎn)資源富集區(qū)之一，同時，其水能資源理論蘊(yùn)藏量達(dá)1601萬千瓦，占全國的四十分之一，全省的十分之一，是全國十大水電基地之一。

蘆山地震后，雅安既有繁重的重建任務(wù)，又要努力實(shí)現(xiàn)后發(fā)趕超，其發(fā)展的艱難可想而知。

可是，雅安新一屆市委、市政府不僅沒有畏難，反而看到了機(jī)遇。“雅安要崛起，重建是機(jī)遇，產(chǎn)業(yè)是希望?！?月2日，四川省政府秘書長、雅安市委書記葉壯在專題調(diào)研新型工業(yè)化推進(jìn)情況時這樣說。

當(dāng)日，葉壯先后深入中國·西部云谷自主可控云計(jì)算（示范）中心、雅化實(shí)業(yè)集團(tuán)股份有限公司及雅化產(chǎn)業(yè)園、金紅葉紙業(yè)有限公司生活用紙項(xiàng)目、雅安三九藥業(yè)有限公司及華潤三九（雅安）醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)園實(shí)地察看。每到一處，他走進(jìn)企業(yè)生產(chǎn)車間、建設(shè)工地，參觀產(chǎn)品生產(chǎn)流程，察看企業(yè)項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)展，詳細(xì)了解企業(yè)生產(chǎn)、銷售、運(yùn)營情況。對發(fā)展新型工業(yè)，雅安上上下下充滿熱望。要知道，在五年內(nèi)，雅安要徹底改革雅安實(shí)業(yè)發(fā)展落后局面，努力再造一個新雅安，最大的希望就在工業(yè)。未來，工業(yè)將是雅安的核心增長點(diǎn)。

抓規(guī)劃抓園區(qū)抓開放，葉壯向全國甚至全世界的企業(yè)家傳遞出一個熱切的聲音：“開放的胸懷支持企業(yè)到雅安發(fā)展、支持在雅企業(yè)做大做強(qiáng)，支持民營經(jīng)濟(jì)和國有企業(yè)發(fā)展壯大。進(jìn)一步加大招商引資力度，讓更多的企業(yè)家關(guān)注、認(rèn)知、認(rèn)可雅安，到雅投資興業(yè)，共贏發(fā)展。”

抓動力抓服務(wù)抓底線，雅安以大開放的胸襟，“對重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)、優(yōu)勢企業(yè)和工業(yè)集中發(fā)展區(qū)域，建立領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系服務(wù)機(jī)制，幫助企業(yè)解決具體問題，增強(qiáng)企業(yè)發(fā)展信心”“堅(jiān)決防止和懲治吃拿卡要、辦事效率低下等問題。緊緊抓住行政審批制度改革、擴(kuò)權(quán)強(qiáng)縣等機(jī)遇，大力推進(jìn)行政審批‘兩集中、兩到位，全方位地為企業(yè)提供‘一站式服務(wù)”，確保企業(yè)家舒心創(chuàng)業(yè)興業(yè)，企業(yè)快速做大做強(qiáng)。

全市上下的辛勞換來累累碩果，2014年1-8月，雅安市“3+1”優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)累計(jì)實(shí)現(xiàn)工業(yè)總產(chǎn)值258.6億元，占雅安市規(guī)模工業(yè)企業(yè)總產(chǎn)值的81.9%，累計(jì)同比增長11.8%，拉動雅安市規(guī)模工業(yè)增長9.9個百分點(diǎn)。其中，水電及電冶產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)工業(yè)總產(chǎn)值147.8億元，累計(jì)增長10.6%；機(jī)械制造產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)總產(chǎn)值36.1億元，累計(jì)增長5.9%；農(nóng)產(chǎn)品加工產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)總產(chǎn)值45.3億元，累計(jì)增長15.8%；新材料產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)總產(chǎn)值29.4億元，累計(jì)增長20.5%。

一座城市與一個企業(yè)項(xiàng)目

作為四川省規(guī)劃的六個汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展重點(diǎn)市之一，雅安汽車生產(chǎn)制造業(yè)具有悠久的產(chǎn)業(yè)發(fā)展歷史和成熟的產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)。上世紀(jì)90年代，雅安通工汽車作為雅安汽車工業(yè)的代表，具有較強(qiáng)的市場知名度。

目前，雅安已成為國內(nèi)最大的微型車后橋研發(fā)生產(chǎn)基地和西南最大的汽車驅(qū)動橋半軸專業(yè)生產(chǎn)基地。其中，微型車后橋市場占有率超過60%。

恒天汽車，一個新崛起的中國汽車品牌，誕生三年，便選擇與西部的雅安緊緊聯(lián)系在一起。充滿活力的恒天，渴盼快速發(fā)展的雅安，二者結(jié)成緊密的戰(zhàn)略合作關(guān)系，在中國的汽車產(chǎn)業(yè)大潮中同進(jìn)退。

2014年7月5日，一個讓雅安銘記的日子，這一天，中國恒天集團(tuán)雅安汽車生產(chǎn)基地項(xiàng)目在成都簽約，恒天集團(tuán)計(jì)劃在雅安建設(shè)汽車生產(chǎn)基地，一期工程就將建設(shè)年產(chǎn)10萬臺大SUV（越野車）基地，總投資近30億元。項(xiàng)目將2015年12月投產(chǎn)，2017年全部達(dá)產(chǎn)后，每年將實(shí)現(xiàn)銷售收入約200億元，稅收約20億元。

這是雅安災(zāi)后恢復(fù)重建迄今引進(jìn)的最大的產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目。葉壯高興地說，這一合作也開啟了央企支援災(zāi)后恢復(fù)重建的新模式。他表示，雅安市委、市政府將認(rèn)真履行簽約承諾，建立支持中國恒天集團(tuán)雅安汽車生產(chǎn)基地項(xiàng)目建設(shè)的“綠色通道”，為項(xiàng)目近期動工建設(shè)、早日建成達(dá)產(chǎn)提供優(yōu)質(zhì)、高效、便捷的服務(wù)。

這是雅安舉市關(guān)注并傾全力建設(shè)的項(xiàng)目，其承諾擲地有聲。短短一個多月后，工程便啟動建設(shè)，全市迅速成立23個工作組，前往工程所在的村組展開搬遷。

恒天汽車項(xiàng)目搬遷工作共涉及雨城區(qū)草壩鎮(zhèn)草壩村、水津村、金沙村、栗子村等515戶。自9月1日搬遷工作啟動至9月30日，項(xiàng)目協(xié)議簽訂戶數(shù)已達(dá)427戶，超過總?cè)蝿?wù)數(shù)的86%。即使是今年國慶黃金周期間，雅安各項(xiàng)災(zāi)后重建重大民生項(xiàng)目均按原定計(jì)劃繼續(xù)推進(jìn)，到10月2日，項(xiàng)目地塊搬遷工作已完成約5萬平方米，創(chuàng)造了令人驚奇的“雅安速度”。

以生態(tài)的名義發(fā)展工業(yè)

黨的十八大首次單篇論述“生態(tài)文明”， 把生態(tài)文明建設(shè)放到了前所未有的重要位置，明確提出“推進(jìn)綠色發(fā)展、循環(huán)發(fā)展、低碳發(fā)展”“建設(shè)美麗中國”。

作為四川生態(tài)第一城，雅安正在全力踐行黨的生態(tài)發(fā)展觀。發(fā)展生態(tài)工業(yè)、實(shí)現(xiàn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)成為了雅安人民的共識。

雅安市委三屆七次全會提出，推進(jìn)新型工業(yè)化，在工業(yè)增量發(fā)展中調(diào)整、優(yōu)化結(jié)構(gòu)，補(bǔ)齊雅安實(shí)體經(jīng)濟(jì)不足這一短板。2014年，雅安市《政府工作報(bào)告》中也明確提出，推進(jìn)工業(yè)強(qiáng)市，加快新型工業(yè)化進(jìn)程，是全市迫切的任務(wù)。發(fā)展綠色經(jīng)濟(jì)、低碳經(jīng)濟(jì)、循環(huán)經(jīng)濟(jì)，加快構(gòu)建具有雅安特色的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，走出一條綠色低碳的新型工業(yè)化路子，成為雅安工業(yè)發(fā)展的破題之選。endprint

生態(tài)工業(yè)在雅安快速崛起

在滎經(jīng)縣烈太循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)園區(qū)，一企業(yè)充分展示了新型工業(yè)變廢為寶的魅力?；◢徥a(chǎn)品在開采和加工過程中會產(chǎn)生大量的固體廢料，可是，經(jīng)過全電熔壓延法技術(shù)，該企業(yè)生產(chǎn)出了晶瑩剔透的微晶玻璃裝飾板材。利用廢料生產(chǎn)微晶玻璃新材料，不僅開發(fā)了廢棄物潛在的價值，還保護(hù)了環(huán)境。

蘆天寶飛地產(chǎn)業(yè)園區(qū)禁止高污染高能耗企業(yè)入園，在源頭上實(shí)現(xiàn)高標(biāo)準(zhǔn)入園，逐漸形成了以新材料新能源、機(jī)械制造、農(nóng)產(chǎn)品加工為主導(dǎo)的產(chǎn)業(yè)；雅安市國家農(nóng)業(yè)科技園區(qū)，以農(nóng)產(chǎn)品加工和生物制藥為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。

石棉工業(yè)園區(qū)以鋅、硅鉻、磷化工和新材料為代表的四大產(chǎn)業(yè)集群正蓬勃發(fā)展。

蘆山縣工業(yè)集中區(qū)以紡織、電冶、新材料為主導(dǎo)的產(chǎn)業(yè)正在快還崛起……

目前，雅安市已初步形成了水電電冶、機(jī)械制造、農(nóng)產(chǎn)品加工、新材料新能源為主的“3+1”優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，培育發(fā)展了以生態(tài)優(yōu)勢為支撐的綠色經(jīng)濟(jì)，規(guī)模工業(yè)邁上百億新臺階，科技含量高、經(jīng)濟(jì)效益好、資源消耗低、環(huán)境污染小、人力資源優(yōu)勢得到充分發(fā)揮、信息化與工業(yè)化高度融合的新型工業(yè)化在雅安市得到持續(xù)、快速、健康的發(fā)展。

補(bǔ)“欠賬”雅安只爭朝夕

“對雅安而言，重建是機(jī)遇，產(chǎn)業(yè)才是希望”，這是雅安市委副書記、市長蘭開馳在“2014海外臺商天府行”雅安專場推介會上對投資者所說的話。他相信，時下的雅安是一片對投資者都充滿機(jī)遇的土地。

為了支持雅安在災(zāi)后重建過程中全力發(fā)展產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)，中央和四川省在財(cái)政、稅收、金融、土地、產(chǎn)業(yè)等10個方面給予政策支持，雅安當(dāng)?shù)卦谟玫刂笜?biāo)、留存電量、專項(xiàng)信貸和審批權(quán)限等方面也給予了諸多優(yōu)惠政策。

雅安發(fā)展工業(yè)急切之心可從9月17日由雅安市政府辦公室印發(fā)《促進(jìn)當(dāng)前工業(yè)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)增長的九條措施》中一窺端倪，“九條措施”扶持工業(yè)企業(yè)的力度前所未見，既接地氣，又頗具操作性，可謂發(fā)展工業(yè)經(jīng)濟(jì)的行動鋼領(lǐng)。

按照規(guī)劃，雅安市明確了到2020年GDP要力爭突破1000億元，而工業(yè)經(jīng)濟(jì)是雅安市經(jīng)濟(jì)社會實(shí)現(xiàn)跨越發(fā)展和同步小康的重要支撐。要達(dá)到1000億元，相當(dāng)于再造一個新雅安，任務(wù)極為艱辛。

雅安瞄準(zhǔn)目標(biāo)，不畏難，迎著挑戰(zhàn)而上?！熬艞l措施”條條具有針對性——

抓重點(diǎn)項(xiàng)目，籌集35億元資金，用于全市園區(qū)大型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目。在工業(yè)發(fā)展資金中安排7000萬元，對當(dāng)年固定資產(chǎn)投資1億元以上的制造業(yè)項(xiàng)目給予適當(dāng)?shù)慕ㄔO(shè)資金補(bǔ)貼。

搞技改創(chuàng)新，在工業(yè)發(fā)展資金中安排2000萬元，對重大技改項(xiàng)目按規(guī)定給予獎勵，獎勵金額最高500萬元。對新認(rèn)定的國家級、省級研發(fā)機(jī)構(gòu)，分別給予50萬元、30萬元獎勵。

增金融服務(wù)，建立“助保貸”風(fēng)險補(bǔ)償金，增加2億元以上融資擔(dān)保公司注冊資本金，對成功上市的本地注冊企業(yè)給予100-200萬元獎勵。

強(qiáng)電力保障，完成電網(wǎng)建設(shè)改造投資7.3億元，新增供電能力60萬千伏安，滿足企業(yè)新增用電負(fù)荷需求，力爭全年工業(yè)用電量增長10%以上。

中小微企業(yè)，在工業(yè)發(fā)展資金中安排1000萬元，用于對中小微企業(yè)獎勵和補(bǔ)貼，對符合稅法規(guī)定條件的小型微利企業(yè)減按20%的稅率征收企業(yè)所得稅，。

減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)，實(shí)施工商注冊資本認(rèn)繳登記和“先照后證”登記制，全面清理各類涉煤行政事業(yè)、中介服務(wù)及培訓(xùn)收費(fèi)項(xiàng)目，暫停征收煤炭價格調(diào)節(jié)基金，取消省級以下設(shè)立的涉煤收費(fèi)，規(guī)范各類涉煤培訓(xùn)并降低收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)25%。

做活服務(wù)機(jī)制，建立工業(yè)發(fā)展聯(lián)席會議制、市領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系重點(diǎn)工業(yè)企業(yè)制，對涉及工業(yè)企業(yè)（項(xiàng)目）發(fā)展中的重大問題，實(shí)行跟蹤服務(wù)，對議定的重要事項(xiàng)，實(shí)行限時督辦。

一條條具體可行的措施，細(xì)化到具體數(shù)據(jù)，精準(zhǔn)到各條塊的操作目標(biāo)，展示了雅安打“硬仗”、補(bǔ)“欠賬”的信心與決心。

“企業(yè)是工業(yè)經(jīng)濟(jì)的主力軍，《措施》在促進(jìn)企業(yè)做大做強(qiáng)方面給予了更大力度的支持。”雅安市經(jīng)信委副主任周劍波如是評價“九條措施”。

而企業(yè)家們則從“九條措施”看到了雅安的希望與前景，四川一名微晶科技股份有限公司常務(wù)副總經(jīng)理王剛琳說，在當(dāng)前經(jīng)濟(jì)大環(huán)境不景氣的情況下，這有利于增強(qiáng)企業(yè)信心、提升企業(yè)士氣，鼓勵企業(yè)更好地為當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)和社會事業(yè)服務(wù)。

雅安生態(tài)工業(yè)，正在中國西部悄然崛起。

（圖片除署名外均由雅安市委宣傳部提供）endprint