程暢盛

摘 要：農(nóng)村水利工程直接影響到了農(nóng)村的經(jīng)濟(jì)發(fā)展，甚至在某種程度上關(guān)系到了社會(huì)的穩(wěn)定和國民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。然而，受眾多不確定性因素的影響和制約，既包括外部的客觀因素，也包括農(nóng)村內(nèi)部的主管因素，為了保證農(nóng)村糧食生產(chǎn)的水利進(jìn)行，保證國家的糧食安全，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，改善并加強(qiáng)農(nóng)村水利工程管理勢(shì)在必行。鑒于此，作者在文中探討并研究了我國農(nóng)村小型水利工程的現(xiàn)狀，并根據(jù)問題提出了具有可行性、針對(duì)性的解決措施，希望對(duì)農(nóng)村小型水利工程建設(shè)產(chǎn)生一定的借鑒意義和參考價(jià)值。

關(guān)鍵詞：農(nóng)村水利工程；人力資源；科學(xué)管理；資金投入

近幾年來，國家和政府加大了對(duì)農(nóng)村的建設(shè)力度，給予農(nóng)村和農(nóng)民眾多的政策優(yōu)惠和扶持，實(shí)現(xiàn)對(duì)農(nóng)村的統(tǒng)籌與規(guī)劃就要面面俱到，也就離不開對(duì)農(nóng)村水利工程的重視。就目前來說，我國廣大農(nóng)村的水利工程基本上處于小型的級(jí)別，因?yàn)榇笾行退こ檀蟛糠侄挤植荚诔鞘袃?nèi)部以及城市邊緣。我國的年總降水量雖然還算豐富，但是我國的水資源存在時(shí)空分布不均勻的問題，提高小型水利工程的管理水平，做好小型水利工程的管理工作不僅是有必要的，而且是相當(dāng)重要的。建設(shè)新農(nóng)村，水利要先行。

1 工程概況

我國某縣城的水庫渠灌區(qū)支斗渠系建設(shè)作為中央財(cái)政小型農(nóng)田水利重點(diǎn)縣項(xiàng)目之一，灌溉面積的建設(shè)規(guī)模為934.78hm2。由于該項(xiàng)目區(qū)地理位置不好，水資源供需矛盾比較大，水利設(shè)施大多老化破壞嚴(yán)重，直接影響當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)生產(chǎn)的發(fā)展，影響地方農(nóng)村經(jīng)濟(jì)建設(shè)。主體工程建設(shè)內(nèi)容包括：渠道防滲改造112條、總長98.50km，新建一座提灌站（裝機(jī)26kW），鋪設(shè)田間管網(wǎng)67658m，改造攔水壩6座，新建排洪渠6條1800m，由于該項(xiàng)工程涉及區(qū)域廣，工程量相對(duì)較大，而且專業(yè)多而復(fù)雜，因而必須加強(qiáng)施工管理，強(qiáng)化質(zhì)量控制。

2 農(nóng)村水利工程施工管理的特點(diǎn)

（1）水利工程不是一項(xiàng)單一的建筑工程項(xiàng)目，在工程的實(shí)際施工過程中，要考慮很多其他的因素，比如項(xiàng)目周邊的環(huán)境、地形條件、交通運(yùn)輸以及當(dāng)?shù)氐臍夂驐l件。（2）水利工程項(xiàng)目施工涉及學(xué)科較多。眾所周知，水利工程施工對(duì)于農(nóng)村的經(jīng)濟(jì)建設(shè)的作用相當(dāng)大。作為水利工程項(xiàng)目的設(shè)計(jì)者或者施工者，必須熟知跨學(xué)科的知識(shí)，熟悉氣象學(xué)、地質(zhì)學(xué)、園林景觀學(xué)、管理和環(huán)境保護(hù)學(xué)等學(xué)科的知識(shí)。（3）水利工程施工涉及的法律法規(guī)特別多。比如在水利工程施工管理當(dāng)中就會(huì)涉及到《合同法》及《水利法》的內(nèi)容，此外還會(huì)涉及氣象、水利交通、土地環(huán)保等相關(guān)部門的法律法規(guī)。（4）水利工程施工管理沒有可以用來衡量的一個(gè)統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)。由于目前我國還未將水利工程施工管理納入系統(tǒng)的體系當(dāng)中，所以這給水利工程施工帶來了不少麻煩。

3 我國農(nóng)村小型水利工程的現(xiàn)狀

3.1 工程管理滯后

農(nóng)民一般都沒有接受過很多的教育，所以知識(shí)水平較為低下，綜合素質(zhì)也不夠高，所以缺乏較強(qiáng)的集體意識(shí)，總是喜歡盲目單干，嚴(yán)重違背了生產(chǎn)責(zé)任制的要求，很多人只為謀求個(gè)人私利，置集體利益于徹底的不顧，這集中體現(xiàn)在“只用水，不管水”上，造成極大地水資源浪費(fèi)。在圩堤亂墾亂種、在行洪河道設(shè)置魚網(wǎng)魚籪現(xiàn)象屢禁不止，而且圩堤沿線近年又增添不少魚塘，出現(xiàn)了新的“兩水夾一岸”地段。農(nóng)村水利工程管理粗放，有的灌區(qū)支渠以下用水混亂，“跑、冒、滲、漏”較為嚴(yán)重，致使水利工程老化失修，毀損嚴(yán)重。另外，由于近年來的過度墾荒，水體植被越來越少，水土流失嚴(yán)重，水庫庫底淤積層越來越厚，而承包者既沒有清淤的意愿也沒有清淤的能力，這樣下去就不單是一個(gè)蓄水問題，還潛在著洪災(zāi)的危險(xiǎn)。

3.2 財(cái)政投入不足

就目前來說，國家對(duì)農(nóng)村的貸款優(yōu)惠對(duì)象主要是大型水利設(shè)施建設(shè)，而小型水利工程相對(duì)得不到那么明顯的政策傾斜，為小型水利工程而設(shè)置的貸款機(jī)構(gòu)很少，甚至屈指可數(shù)?，F(xiàn)代的小型水利工程數(shù)量數(shù)不勝數(shù)，而其又不是以盈利為主要目的，一旦得不到政府的政策和資金優(yōu)惠，就會(huì)造成資金供應(yīng)不足，很可能性命不保。而如果再遭遇工程決策上的失誤，東山再起的可能性就微乎其微了。

3.3 農(nóng)村基層水利技術(shù)人員綜合素質(zhì)參差不齊

當(dāng)前，我國在設(shè)計(jì)水利工程這一方面極其缺乏高素質(zhì)的專業(yè)人才。某些人員在其位不謀其職，對(duì)相關(guān)基礎(chǔ)資料的把握并不精確、不全面。比如在設(shè)計(jì)時(shí)對(duì)水資源、地質(zhì)、氣象和水文等信息，對(duì)相關(guān)基礎(chǔ)資料的把握不及時(shí)、不準(zhǔn)確，進(jìn)而產(chǎn)生一系列的問題，造成不必要的麻煩。除此之外，某些設(shè)計(jì)人員不能對(duì)編制大綱進(jìn)行透徹和完全的理解，導(dǎo)致其設(shè)計(jì)出的方案不符合編制大綱的規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)。

4 農(nóng)村小型水利工程管理的發(fā)展對(duì)策

4.1 保障設(shè)計(jì)審核的科學(xué)性

設(shè)計(jì)審核是保障水利工程科學(xué)性、合理性的重要步驟，只有提高設(shè)計(jì)審核方面的合理性和科學(xué)性，才能提高水利工程設(shè)計(jì)的整體水平，因此，審核單位的獨(dú)立性有必要被保障，防止某些施工單位出現(xiàn)影響或控制審核結(jié)果的問題的出現(xiàn)。另外，還要提高工作審核人員的道德水平，加強(qiáng)其社會(huì)主義榮辱觀的培養(yǎng)，使其客觀、認(rèn)真、真實(shí)地對(duì)待工作，此外，審核工作需要具備長遠(yuǎn)的目光，因?yàn)檗r(nóng)村水利工程需要使用較長的時(shí)間，所以審核工作還必須具有一定的前瞻性，應(yīng)及時(shí)更新審核的內(nèi)容、要求以及相關(guān)軟件與硬件工具，這樣做的目的就是防止在進(jìn)行設(shè)計(jì)審核工作之后仍然存在漏洞，保證審核內(nèi)容的準(zhǔn)確性和具體性性，以避免不必要的麻煩，不至于耽誤工期。

4.2 加強(qiáng)資金投入

既然集資、融資農(nóng)村小型水利工程建設(shè)面臨的一大問題，所以就應(yīng)當(dāng)直面問題，努力解決問題，利用各種合法的渠道收集資金，保證資金供應(yīng)的充分，滿足水利建設(shè)的各種需要，優(yōu)化農(nóng)村水利工程的質(zhì)量，使傳統(tǒng)的管理模式自然地過渡到現(xiàn)代化的水利工程管理模式，為獲取更多的資金支持而努力奮斗。此外，國家要針對(duì)農(nóng)村小型水利工程的建設(shè)難處提出更加明顯的發(fā)展政策，加大資金上的扶持力度，貸款機(jī)構(gòu)可以適當(dāng)?shù)胤趴顚?duì)農(nóng)村水利建設(shè)的貸款限制，為其發(fā)展提供足夠的資金來源。

4.3 開發(fā)人力資源

人力資源對(duì)整個(gè)農(nóng)村水利工程設(shè)計(jì)有著巨大的影響，所以只有提高相關(guān)水利工程設(shè)計(jì)人員的專業(yè)設(shè)計(jì)水平和綜合素質(zhì)，才能使他們發(fā)揮固有的價(jià)值。首先，在聘請(qǐng)農(nóng)村水利工程設(shè)計(jì)人員時(shí)，要仔細(xì)核查他們的個(gè)人素質(zhì)，通過考試評(píng)估一下實(shí)際的設(shè)計(jì)水平，對(duì)應(yīng)試者設(shè)立嚴(yán)格的準(zhǔn)入門檻。其次，設(shè)立專門的培訓(xùn)機(jī)構(gòu)對(duì)工作人員定期進(jìn)行業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提升其保工作水平。并保持工作水平的穩(wěn)定性、先進(jìn)性、領(lǐng)先性，進(jìn)而保證設(shè)計(jì)方案的科學(xué)性和可靠性。此外，還要對(duì)設(shè)計(jì)人員的道德素質(zhì)進(jìn)行考核，還要提升其科學(xué)文化素質(zhì)和思想道德素養(yǎng)，促使設(shè)計(jì)人員的全面發(fā)展。俗話說“要做事，先做人”，這句話告訴我們一個(gè)人的個(gè)人素質(zhì)與其從事的職業(yè)聯(lián)系極為密切，要想提高個(gè)人的專業(yè)素質(zhì)，前提條件是提高自身的思想道德素質(zhì)，為提高農(nóng)村水利工程的設(shè)計(jì)水平打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

5 結(jié)束語

總而言之，農(nóng)村小型水利工程建設(shè)可以保護(hù)生態(tài)環(huán)境、治理和修復(fù)水域、河流，促進(jìn)農(nóng)業(yè)的發(fā)展與進(jìn)步，貫徹與實(shí)施國家的可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，在眾多方面發(fā)揮著重要作用。因此，我們有必要對(duì)其施工技術(shù)與原則進(jìn)行透徹和全面的了解，進(jìn)而發(fā)揮其最大功效。

參考文獻(xiàn)

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