羅潔

隨著我國經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，政府對部隊建設(shè)重視的提升，因而導(dǎo)致部隊基層費用的提升?；鶎硬筷犜诮?jīng)費管理過程中存在許多嚴(yán)重的問題，我國相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)部門應(yīng)重視此類現(xiàn)象的發(fā)生，并制定出合理的管理措施，應(yīng)用到實際管理過程中，從而有效降低我國基層部隊經(jīng)濟(jì)費用支出。該文將對我國基層部隊經(jīng)費管理過程中存在的問題進(jìn)行研究，并提出相關(guān)的處理方法。

部隊的建設(shè)關(guān)系到我國的整體發(fā)展，基層部隊在運轉(zhuǎn)的過程中經(jīng)費成為主要的經(jīng)濟(jì)開支。我國基層部隊人數(shù)較多，因此加大了經(jīng)費的支出，合理的進(jìn)行經(jīng)費管理可有效改善我國經(jīng)濟(jì)效益。部隊在經(jīng)費管理方面應(yīng)制定出相關(guān)管理條理，部隊生活人員應(yīng)遵守條理規(guī)定，完善部隊經(jīng)費管理。

一、我國基層部隊經(jīng)費管理

我國經(jīng)費管理存在的問題。近年來隨著我國經(jīng)濟(jì)的不斷增長，全國各地部隊經(jīng)費呈現(xiàn)出不斷上漲的趨勢，相關(guān)人員統(tǒng)計在2011年我國基層部隊經(jīng)費開支總量達(dá)到228億元，并且連續(xù)五年內(nèi)增長值超過20%以上，因此有效的控制基層部隊經(jīng)費成為我國政府的重要工作。

我國相關(guān)政府根據(jù)基層經(jīng)費實際支出情況，制定出合理的管理模式，在基層經(jīng)費管理過程中注重強化管理模式，嚴(yán)格控制經(jīng)費使用情況，并在部隊中制定出相關(guān)經(jīng)費管理人員，保證基層部隊經(jīng)費的使用，對現(xiàn)有經(jīng)費做到嚴(yán)打細(xì)算，保障部隊軍人正常生活的同時降低經(jīng)費的開支[1]。我國基層部隊經(jīng)費管理過程中存在預(yù)算管理不嚴(yán)、裝備物資采用不合理、理財意識不強、財務(wù)人員不專業(yè)等現(xiàn)象，因而應(yīng)從以上幾方面入手進(jìn)行基層部隊經(jīng)費控制。

基層部隊在生活過程中，需要我國政府部門進(jìn)行款項發(fā)放，款項主要使用在部隊正常生活中，因此生活預(yù)算成為控制經(jīng)費開支的重要事項。部隊財務(wù)人員應(yīng)具有相關(guān)財務(wù)管理經(jīng)驗，并且掌握理財相關(guān)知識，運用到實際工作中，部隊財務(wù)人員應(yīng)對部隊每月產(chǎn)生的生活經(jīng)費做出準(zhǔn)確預(yù)算，并及時提交到相關(guān)管理部門，由管理部門進(jìn)行審批結(jié)束后進(jìn)行發(fā)放經(jīng)費，財務(wù)人員對經(jīng)費的使用過程中，應(yīng)做到精打細(xì)算，嚴(yán)格按照相關(guān)規(guī)定進(jìn)行操作，避免在經(jīng)費使用過程中出現(xiàn)浪費現(xiàn)象，加大部隊經(jīng)費的使用數(shù)目，同時為我國經(jīng)濟(jì)效益帶來嚴(yán)重?fù)p失。

基層部隊經(jīng)費管理過程中采購物資成為主要經(jīng)費使用去向，因此財務(wù)人員應(yīng)對采購物資制定出合理的經(jīng)費使用。在確定采購物資項目前期，相關(guān)部隊人員應(yīng)對本部門缺少的物資進(jìn)行匯總，匯總過程中應(yīng)避免出現(xiàn)購買重復(fù)物資的現(xiàn)象，物資采購過程中應(yīng)充分了解市場行情，掌握所需物資的購買價格，確保在物資購買過程中出現(xiàn)花大價錢購買物資的現(xiàn)象。采購物資過程中嚴(yán)謹(jǐn)出現(xiàn)使用公用財產(chǎn)購買私人物品的現(xiàn)象，此現(xiàn)象不僅影響著部隊軍人的綜合素質(zhì)，同時加大了部隊經(jīng)濟(jì)開支。

二、基層部隊經(jīng)費管理與作用

基層部隊經(jīng)費管理方法?；鶎咏?jīng)費管理過程中財務(wù)工作是經(jīng)費管理的基礎(chǔ)，從經(jīng)費使用過程來看，基層財務(wù)既是經(jīng)費劃撥的終點，同時也成為經(jīng)費結(jié)算的起點。首先基層部隊的伙食費用是由中隊組織進(jìn)行直接支出，基層單位義務(wù)兵津貼等要由基層單位領(lǐng)導(dǎo)審評與發(fā)放，基層部隊的公雜費也要由財務(wù)人員直接安排進(jìn)行使用[2]。因此基層財務(wù)是基層部隊延伸的繼續(xù)，是經(jīng)費分配、使用和開支報銷的最終落腳點，其次在分配、使用、決算報銷經(jīng)費過程中，都以基層部隊的實力為基礎(chǔ)，基層上報的供應(yīng)實力是否準(zhǔn)確，上報結(jié)算的金額是否真實可靠，上報結(jié)算的時間是否及時等因素都會影響整個經(jīng)費報銷的完整性、準(zhǔn)確性和及時性。因此基層財務(wù)工作質(zhì)量直接影響整個部隊財務(wù)工作狀況。

基層財務(wù)是促進(jìn)基層全面建設(shè)的重要因素，基層財務(wù)是基層后勤保障的重要組成部分，部隊基層經(jīng)費開支涉及到基層備戰(zhàn)、訓(xùn)練、教育、生活等當(dāng)面。它對于保障基層廣大官兵的身體健康，提高基層官員的軍政素質(zhì)、改善官兵生活條件、提高部隊?wèi)?zhàn)斗力、保障部隊各項工作順利完成都具有重要意義。

部隊建設(shè)與經(jīng)費的使用緊密的結(jié)合在一起，要提高經(jīng)費合理使用效益必須帶動官兵的積極性，提高官兵對經(jīng)費合理使用效益的整體認(rèn)知度，樹立官兵經(jīng)費效益觀念，并將其運用到實踐生活中，做到自覺的重視經(jīng)費使用效益[3]。部隊基層領(lǐng)導(dǎo)在經(jīng)費使用過程中應(yīng)改變以往陳舊的方式與觀念，大力倡導(dǎo)經(jīng)費使用效益的新觀念，消除以往只重視政治賬忽視經(jīng)濟(jì)賬的陳舊思想，避免經(jīng)費使用過程中存在的形式主義、官僚主義、虛假報銷、損失浪費等現(xiàn)象。

有效提升經(jīng)費使用效益關(guān)鍵在于科學(xué)性與正確性兩方面，基層部隊在決策過程中要總結(jié)相關(guān)經(jīng)驗，并發(fā)動群眾智慧，進(jìn)行集體決策，根據(jù)基層部隊的實際情況制定出合理有效的經(jīng)費使用效益。在經(jīng)費使用過程中做到對必須花的錢做到精打細(xì)算，堅持不可花的錢堅決不花的原則，嚴(yán)格按照決策程序辦事，形成科學(xué)決策，官兵民主理財。

部隊基層經(jīng)費的管理與使用主要有財務(wù)人員進(jìn)行掌握，基層經(jīng)費的合理使用需要廣大士兵的積極參與，并在合理經(jīng)費使用過程中及時發(fā)現(xiàn)問題，并對存有問題現(xiàn)象進(jìn)行解決，從而確保我國部隊基層經(jīng)費的合理使用效益。部隊基層經(jīng)費在使用過程用必須認(rèn)真研究解決基層財務(wù)管理方面存在的問題，及時采取相應(yīng)措施，有效防止經(jīng)費管理漏洞，提高有限經(jīng)費的使用效益。

（作者單位：解放軍94303部隊）

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