胡祥林　厲志良　應(yīng)有富　王國兆　金德龍

摘要：指出了林業(yè)示范園區(qū)是現(xiàn)代林業(yè)發(fā)展的先導區(qū)、示范區(qū)，是市場與農(nóng)戶連接的紐帶，是現(xiàn)代林業(yè)科技的輻射源，是林業(yè)人才和技術(shù)的培訓基地，是生態(tài)、經(jīng)濟、社會效益顯著的林業(yè)產(chǎn)業(yè)示范區(qū)，對引導區(qū)域林業(yè)產(chǎn)業(yè)升級和農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展、農(nóng)民增收起著重要的示范與推動作用。系統(tǒng)總結(jié)了近年來東陽林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的成功經(jīng)驗，針對林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀和存在的問題，就如何加快林業(yè)示范園區(qū)、精品園建設(shè)，提出了幾點思考。

關(guān)鍵詞：林業(yè)園區(qū)；建設(shè)；思考

1引言

近年來，浙江省東陽市緊緊圍繞“生態(tài)立市、興林富民”的戰(zhàn)略目標，深化集體林權(quán)改革和股份制改革，吸引工商業(yè)主投資開發(fā)林業(yè)，按照“集中連片，整村推進、一村一品”的發(fā)展思路，大力發(fā)展香榧、青棗特色基地，扎實推進現(xiàn)代林業(yè)園區(qū)建設(shè)，林業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展形成了“區(qū)域特色明顯、比較優(yōu)勢突出、主導產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展”的良好格局，有力地推動了該市現(xiàn)代林業(yè)的發(fā)展。

隨著林業(yè)產(chǎn)業(yè)不斷壯大，全市林產(chǎn)品加工龍頭企業(yè)快速發(fā)展，已建成香榧、南棗、油茶等林產(chǎn)品加工企業(yè)40多家，野生動物馴養(yǎng)專業(yè)戶13家，苗木繁育專業(yè)戶30家。2008年經(jīng)國家工商行政管理局核準成功注冊“東陽香榧”地理標志證明商標，2012年東陽市榮獲全國首批10個“中國森林食品產(chǎn)業(yè)示范基地”，浙江康大實業(yè)公司榮獲首批國家林業(yè)重點龍頭企業(yè)，夢的香榧精品園、南市青棗精品園被省政府命名為省級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)精品園，森太、康大香榧示范區(qū)、同福、西甑山香榧精品園先后通過省林業(yè)廳竣工驗收。

2東陽市現(xiàn)代林業(yè)園區(qū)建設(shè)的主要經(jīng)驗和做法

2.1規(guī)劃先行，明確工作目標

東陽市是中國香榧的原產(chǎn)地和主產(chǎn)區(qū)，也是南方棗的重點產(chǎn)區(qū)，林業(yè)部門抓住兩大傳統(tǒng)特色產(chǎn)業(yè)，突出重點，根據(jù)香榧、青棗產(chǎn)業(yè)發(fā)展總體規(guī)劃，按照“高起點規(guī)劃、高標準建設(shè)”的要求，統(tǒng)籌規(guī)劃現(xiàn)代林業(yè)園區(qū)建設(shè)目標和產(chǎn)業(yè)布局。東陽市東白山現(xiàn)代農(nóng)業(yè)綜合區(qū)，位于虎鹿鎮(zhèn)和巍山鎮(zhèn)羅山片，是東陽香榧的發(fā)祥地和主產(chǎn)區(qū)，通過建立東陽市綠色經(jīng)濟開發(fā)區(qū)，重點建設(shè)康大、森太、同福、巔峰、虎溪、潦溪、金子灣等香榧示范基地，規(guī)劃建設(shè)香榧基地433hm2，綜合區(qū)外重點建設(shè)夢的香榧、利民棗業(yè)等9個特色林業(yè)精品園，規(guī)劃建設(shè)香榧、青棗、油茶基地面積441hm2。這些林業(yè)園區(qū)全部列入全省林業(yè)園區(qū)建設(shè)計劃，制定了具體的建設(shè)規(guī)劃和實施方案。

2.2創(chuàng)新機制，健全工作體系

為加強領(lǐng)導，東陽市政府專門成立了現(xiàn)代林業(yè)園區(qū)建設(shè)領(lǐng)導小組，加強部門協(xié)調(diào)，列入農(nóng)業(yè)競賽考核范圍。林業(yè)局建立局領(lǐng)導聯(lián)系點制度，指導各個園區(qū)創(chuàng)建點編制建設(shè)方案，落實建設(shè)規(guī)劃、年度計劃和建成時間表，明確領(lǐng)導責任和項目建設(shè)主體，建立服務(wù)和跟蹤制度，定計劃、定機制、定責任，抓好項目落實，保證建設(shè)質(zhì)量。把林業(yè)園區(qū)建設(shè)工作列入各相關(guān)鎮(zhèn)鄉(xiāng)（街道）年度農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作重點內(nèi)容和農(nóng)業(yè)競賽考核指標，全力推進現(xiàn)代林業(yè)園區(qū)建設(shè)。

2.3政策配套，加大扶持力度

通過《關(guān)于推進現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)建設(shè)的實施意見》、《東陽市林權(quán)流轉(zhuǎn)管理辦法》、《東陽市森林資源資產(chǎn)抵押管理辦法》等政策引導，深化集體林權(quán)改革，開展林權(quán)股份制改革試點，積極搜索林地規(guī)范有序流轉(zhuǎn)，向有實力的工商業(yè)主、種植大戶集中，實現(xiàn)集約化經(jīng)營，規(guī)模化發(fā)展，加快推進林業(yè)園區(qū)建設(shè)。林業(yè)產(chǎn)業(yè)化補助向龍頭企業(yè)、經(jīng)濟合作社、種植大戶傾斜，加快形成香榧、青棗、毛竹、油茶等主導產(chǎn)業(yè)。高效林業(yè)基地面積連片33hm2以上，采用規(guī)范的技術(shù)標準，科技含量高，效益明顯，經(jīng)申報、立項、實施、驗收、公示等程序后實施補助，主導產(chǎn)業(yè)示范區(qū)、特色林業(yè)精品園的建設(shè)項目，按林業(yè)產(chǎn)業(yè)化補助標準提高30%，同時將園區(qū)內(nèi)的道路、水利、生產(chǎn)用房、機械設(shè)備等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)列入補助范圍。

2.4突出主體，培育有生力量

東陽市林業(yè)園區(qū)的建設(shè)主體都是林業(yè)龍頭企業(yè)、示范性農(nóng)民專業(yè)合作社。省重點林業(yè)龍頭企業(yè)浙江森太農(nóng)林果發(fā)展有限公司投資5060萬元，新建香榧示范基地200hm2，全部采用良種大苗造林，拓寬主干道10km，建造蓄水池7口，建立40hm2香榧節(jié)水灌溉面積，提高基地的抗旱能力。夢的農(nóng)莊投資3000多萬元，建設(shè)香榧精品園60hm2，有35hm2開始結(jié)果投產(chǎn)，培育香榧良種采穗圃3.3hm2，每年出圃香榧苗1.5萬株，同時修建硬化了10km的盤山公路，新建蓄水池13口，水塔4座，鋪設(shè)水管5 km，購置加工炒制設(shè)備，建造香榧炒制加工廠房。夢的香榧精品園先后參加國家農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)和國家林木良種基地建設(shè)，成效顯著，被命名為東陽市十大創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新基地，浙江省首批現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)特色精品園，成為全省興林富民的成功典范，得到金華市農(nóng)業(yè)兩區(qū)現(xiàn)場會領(lǐng)導和代表們的高度肯定。

2.5加大投入，強化動力機制

東陽市著眼資金整合，統(tǒng)籌園區(qū)建設(shè)項目和資金，加大農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)、土地整理、水利和交通等項目向林業(yè)園區(qū)結(jié)合力度，加快林業(yè)園區(qū)建設(shè)。充分發(fā)揮財政資金引導作用，建立“業(yè)主投入為主，政府扶持為輔”的投入導向機制，積極引導工商資本、金融資本和社會資本創(chuàng)建香榧、青棗示范園區(qū)。市財政每年用于林業(yè)“兩區(qū)”建設(shè)資金300萬元左右，重點扶持香榧、青棗、毛竹、油茶等優(yōu)勢主導產(chǎn)業(yè)，示范區(qū)連片面積67hm2以上，精品園33hm2以上，驗收合格后兌現(xiàn)兩區(qū)建設(shè)補助資金。據(jù)統(tǒng)計，東陽市各類業(yè)主投入林業(yè)園區(qū)建設(shè)資金達2.8億元，浙江康大科技股份有限公司、夢的農(nóng)莊、東白山土特產(chǎn)有限公司等5家林業(yè)龍頭企業(yè)爭取到林業(yè)項目貸款8500萬元，森林資源資產(chǎn)抵押貸款1057萬元，爭取到國家農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)、現(xiàn)代林業(yè)木本油料提升、重點防護林建設(shè)、林業(yè)貸款貼息、林業(yè)產(chǎn)業(yè)化補助等項目資金2000多萬元。東白山綜合園區(qū)內(nèi)康大、森太、金子灣、巔峰、潦溪、同福等基地的工商業(yè)主，通過流轉(zhuǎn)林地新建香榧基地，建造道路水利等基礎(chǔ)設(shè)施，每家投資均在2000萬元以上，累計總投資1.4億元，新建香榧基地面積433hm2，全面推廣香榧良種和早產(chǎn)豐產(chǎn)技術(shù)，完成主干道124km、蓄水池21270m3、噴滴灌設(shè)施180hm2、新建倉庫和生產(chǎn)配套用房、曬場等基礎(chǔ)設(shè)施。綜合區(qū)外的9個林業(yè)精品園累計投入1.4億元，建成香榧、青棗示范面積423hm2。endprint

2.6科技推動，提升服務(wù)能力

東陽市全面落實林技推廣責任制度，建立科技人員聯(lián)系示范區(qū)、精品園制度，每個園區(qū)都有2名以上林技干部提供技術(shù)指導服務(wù)，開展標準化生產(chǎn)培訓，推廣各項實用科技成果，因地制宜套種藥材、蔬菜、瓜果、豆類等作物，以短養(yǎng)長、長短結(jié)合。建立園區(qū)首席專家制，與科研院所合作，邀請韓寧林研究員、金愛武教授、童品璋高工等專家講課，為山區(qū)群眾舉辦各類實用技術(shù)培訓班，推廣先進科技成果。加大林業(yè)技術(shù)培訓和指導服務(wù)力度，組織鄉(xiāng)鎮(zhèn)林技員、專業(yè)戶到浙江農(nóng)林大學培訓，提高園區(qū)建設(shè)水平。自2005年起，市林業(yè)部門向山區(qū)三單鄉(xiāng)派駐科技特派員，具體指導香榧示范基地建設(shè)，每年以67hm2的速度發(fā)展，現(xiàn)全鄉(xiāng)已擁有香榧基地667hm2，香榧良種覆蓋率達80%，香榧栽植成活率高達95%以上。

在林業(yè)園區(qū)建設(shè)中推廣香榧早實豐產(chǎn)等三項實用技術(shù)，推廣“東榧1號”等7個香榧良種。積極發(fā)揮科技示范戶的作用，南市街道西塢村吳宗民是省林業(yè)科技示范戶，組織當?shù)厝罕姵闪⒗駰棙I(yè)專業(yè)合作社，全村43hm2青棗精品園通過合理灌溉、科學施肥、及時防治病蟲害、保花保果，低產(chǎn)改造取得成功，每公頃增產(chǎn)750kg以上，增加收入9000元，青棗基地年增收35萬元以上，成為名副其實的浙江省興林富民示范村，2013年南市青棗精品園被命名為浙江省現(xiàn)代農(nóng)業(yè)精品園。

2.7重視質(zhì)量，實施名牌戰(zhàn)略

東陽市切實加強林產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管，以創(chuàng)建森林食品基地為目標，逐步實現(xiàn)標準化生產(chǎn)管理，提高林業(yè)園區(qū)建設(shè)水平。注重園區(qū)林產(chǎn)品的質(zhì)量，積極實施林產(chǎn)品名牌戰(zhàn)略，大力扶持龍頭企業(yè)引進先進加工技術(shù)與設(shè)備，開發(fā)適銷對路的新產(chǎn)品，做好林產(chǎn)品精深加工文章。加強林產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管工作，成功創(chuàng)建7個森林食品基地，嚴格實行標準化生產(chǎn)，增強林產(chǎn)品競爭力，提高經(jīng)濟效益，帶動林民增產(chǎn)增收。浙江康大實業(yè)公司積極開展香榧的深加工、精加工，開發(fā)新產(chǎn)品，提高產(chǎn)品的附加值，引進香榧炒制機、包裝機流水線，成功研發(fā)香榧餅干、精油膠囊、調(diào)和油、香榧酒等新產(chǎn)品。西灣牌香榧、東康大王牌香榧、響鈴牌南棗榮獲中國馳名商標，還有純香源牌香榧、云峰牌香榧等浙江省名牌產(chǎn)品，在全國農(nóng)產(chǎn)品展銷博覽會等展會上多次獲得金獎，市場知名度不斷提高。

3現(xiàn)代林業(yè)園區(qū)建設(shè)存在的問題和發(fā)展思考

林業(yè)生產(chǎn)面臨著前期投入大、生產(chǎn)周期長、投資見效慢、效益不明顯的特點，像香榧基地建設(shè)，嫁接苗木每株價格在200元左右，1hm2種植450株，僅苗木費就需9萬元，加上土地流轉(zhuǎn)費用、種植人工費用、管理費用，現(xiàn)在人工費用高漲，農(nóng)資價格也居高不下，每公頃至少需投入22.5萬元。還有道路水利生產(chǎn)用房等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，建設(shè)33hm2高標準的香榧示范園區(qū)，至少需要投入1000萬元。東陽市的工商業(yè)主投入園區(qū)基地建設(shè)大多在2000萬元以上，多的達5000萬元，資金壓力較大。

在現(xiàn)代林業(yè)園區(qū)生產(chǎn)過程中還面臨著頻繁的臺風暴雨、干旱、冰凍雪災(zāi)、森林火災(zāi)等自然災(zāi)害，交通、水、電等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)相對滯后；林業(yè)技術(shù)推廣體系還不健全，全社會對林業(yè)技術(shù)的支持有限，限制了林業(yè)科技應(yīng)用水平的提高，科技成果推廣不夠普及，農(nóng)民科技素質(zhì)有待提高，靠傳統(tǒng)老經(jīng)驗種植管理，林業(yè)生產(chǎn)表現(xiàn)為原始化粗放經(jīng)營現(xiàn)象；專業(yè)合作社運行機制尚不完善，林農(nóng)組織化程度不高，家庭式經(jīng)營占主導地位，一家一戶單兵作戰(zhàn)，科技化、標準化、信息化水平較低，在科技推廣和產(chǎn)品銷售中均處于劣勢地位；林產(chǎn)品加工能力相對較弱，龍頭企業(yè)規(guī)模普遍偏小，與基地、農(nóng)戶連接不夠，產(chǎn)品深加工不夠，缺乏品牌優(yōu)勢，市場競爭力不高，林產(chǎn)品銷售價格不穩(wěn)定，有時還存在銷售難問題，這些不利因素都嚴重制約著現(xiàn)代林業(yè)園區(qū)建設(shè)。

林業(yè)示范園區(qū)是現(xiàn)代林業(yè)發(fā)展的先導區(qū)、示范區(qū)，是市場與農(nóng)戶連接的紐帶，是現(xiàn)代林業(yè)科技的輻射源，是林業(yè)人才和技術(shù)的培訓基地，是生態(tài)、經(jīng)濟、社會效益顯著的林業(yè)產(chǎn)業(yè)示范區(qū)，對引導區(qū)域林業(yè)產(chǎn)業(yè)升級和農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展、農(nóng)民增收起著重要的示范與推動作用。我們必須把現(xiàn)代林業(yè)園區(qū)建設(shè)放在突出位置，強化領(lǐng)導，大力推進，深化林業(yè)改革，創(chuàng)新工作思路，搞好政策引導、規(guī)劃引導，強化科技服務(wù)、金融服務(wù)，多為投資業(yè)主著想，深入山區(qū)，為他們想方設(shè)法排憂解難，共同解決生產(chǎn)過程中遇到的難題。

3.1規(guī)劃適度超前，建設(shè)分步實施

對新建的現(xiàn)代林業(yè)園區(qū)，必須科學編制園區(qū)發(fā)展規(guī)劃，明確主導產(chǎn)業(yè)及產(chǎn)品的發(fā)展方向和發(fā)展思路。堅持從實際出發(fā)，不能貪大求洋。要綜合考慮土地、資金、品種、市場等因素，突出資源優(yōu)勢和區(qū)域特色，科學確定產(chǎn)業(yè)種類、規(guī)模和布局，增加種植面積，提高產(chǎn)量與品質(zhì)，形成具有一定規(guī)模的產(chǎn)業(yè)園區(qū)。按照全省林業(yè)園區(qū)建設(shè)計劃，今年東陽市要組織好東白山綜合園區(qū)和佐村宅口、佐村五豐、三單3個香榧精品園建設(shè)，開展項目績效評估，爭取通過省級竣工驗收，同時新建黃皮嶺林場、佐村石橋二個香榧精品園和佐村宅口油茶精品園，在“十二五”期間完成創(chuàng)建任務(wù)，促進東陽林業(yè)產(chǎn)業(yè)化健康快速發(fā)展。

3.2發(fā)揮項目作用，加大投入力度

為搞好林業(yè)園區(qū)建設(shè)，東陽市林業(yè)局積極爭取林業(yè)項目，今年國家林業(yè)局正式認定浙江東陽國家香榧生物產(chǎn)業(yè)基地，成為全國首家國家級香榧生物產(chǎn)業(yè)基地，以“一帶、二心、三核心、四基地、五大園區(qū)”的總體目標，加快香榧產(chǎn)業(yè)發(fā)展。今年將同福農(nóng)林發(fā)展有限公司和巔峰林果開發(fā)有限公司的香榧基地建設(shè)項目申報國家農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)，爭取國家補助資金700萬元，規(guī)劃建設(shè)120hm2香榧示范基地。今年爭取到現(xiàn)代林業(yè)木本油料提升項目上級補助資金150萬元，東白山現(xiàn)代綜合園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目爭取到省林業(yè)園區(qū)建設(shè)補助資金200萬元，省財政林區(qū)道路建設(shè)項目資金240萬元資金。開展林權(quán)抵押貸款等金融服務(wù)，今年為浙江榧哥農(nóng)林開發(fā)有限公司、浙江虎溪農(nóng)林開發(fā)有限公司、浙江大喜農(nóng)業(yè)開發(fā)有限公司、東陽市愷宸生態(tài)農(nóng)業(yè)有限公司等四家林業(yè)龍頭企業(yè)爭取林業(yè)項目貸款6100萬元，用于建設(shè)香榧基地220hm2、筍竹兩用林基地33hm2、珍貴樹種基地67hm2及道路、水利、生產(chǎn)用房等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。endprint

2014年9月綠色科技第9期3.3鼓勵業(yè)主投保，提高抗災(zāi)能力

向林業(yè)園區(qū)業(yè)主積極宣傳國家政策性農(nóng)業(yè)保險政策，動員參加林木綜合保險。國家政策性農(nóng)業(yè)保險經(jīng)濟林保險費率為0.6%，國家補助保費的75%，個人自負25%，通過保險為園區(qū)建設(shè)增添護身符，有效抵御臺風暴雨、干旱、冰凍雪災(zāi)、森林火災(zāi)等自然災(zāi)害。同時加強園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，夯實基礎(chǔ)，提供裝備，積極推廣現(xiàn)代林業(yè)機械，應(yīng)用鋼架大棚、噴滴灌、溫濕調(diào)控等先進設(shè)備，加快發(fā)展貯藏保鮮、冷鏈運輸以及休閑服務(wù)等配套設(shè)施，持續(xù)增強林業(yè)綜合生產(chǎn)能力，在基地內(nèi)投資建造蓄水池、噴滴灌等水利設(shè)施，購置抽水機等水利設(shè)備，切實提高林木抗旱能力；安裝基地監(jiān)控設(shè)施，防止林木樹苗、果品的偷盜損失。

3.4發(fā)展林下經(jīng)濟，增加短期收益

積極探索立體高效復(fù)合經(jīng)營模式，加快林下經(jīng)濟發(fā)展，有效提高林地利用率和產(chǎn)出率。鼓勵業(yè)主增加園區(qū)建設(shè)投入，發(fā)展林下經(jīng)濟，以短補長，解決建設(shè)資金缺口。根據(jù)東陽市山區(qū)實際，林業(yè)園區(qū)林下經(jīng)濟模式主要是利用幼林的林中空地，因地制宜套種糧食、藥材、苗木等農(nóng)作物，目前效益比較好的有白術(shù)、白茶、桂花、香榧苗、黑豆、金銀花、藍莓、鐵皮石斛、食用菌等，以耕代撫，既獲得短期經(jīng)濟收入，又對幼林進行了撫育，一舉兩得，值得推廣。佐村宅口香榧精品園業(yè)主原先從事茶葉產(chǎn)業(yè)，將盈利的2000多萬元資金全部投入基地建設(shè)，現(xiàn)在香榧幼林管理需要大量資金投入，他們在基地內(nèi)套種香榧苗，每年依靠出售苗木的幾百萬元收入來維持精品園的生產(chǎn)經(jīng)營。

3.5突出科技應(yīng)用，注重優(yōu)質(zhì)服務(wù)

林業(yè)部門深入開展群眾路線教育，轉(zhuǎn)變工作作風，深入基層一線，建立長效科技服務(wù)機制，加強新品種、新技術(shù)、新產(chǎn)品研發(fā)推廣，加快森林食品標準體系建設(shè)，加速科技成果轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實生產(chǎn)力。強化科研單位、大專院校和園區(qū)主體間科技研發(fā)應(yīng)用合作，建立“首席專家+責任林技員+科技示范戶”的林技推廣機制，培育一大批林業(yè)科技示范戶，不斷提高農(nóng)戶的科技素質(zhì)和林業(yè)示范園區(qū)的科技含量。建立香榧青棗繁育中心采穗圃，推廣“東榧1號”等7個浙江省香榧良種和雙仁大棗，重點推廣大苗、帶土球苗和容器苗，提高造林成活率、保存率。在園區(qū)全面推廣早實豐產(chǎn)等科技成果，讓林農(nóng)掌握種植管理技術(shù)要領(lǐng)，開展人工授粉和白蟻等病蟲害的防治，實施無公害標準化生產(chǎn)，增加綠肥和其他有機肥，減少化肥農(nóng)藥使用量，防止施肥過程中重金屬的污染，實現(xiàn)香榧優(yōu)質(zhì)、早實、穩(wěn)產(chǎn)的目標。繼續(xù)開展青棗低產(chǎn)林改造示范，在加強土、肥、水管理的基礎(chǔ)上，搞好修剪、?；ā⒎啦∠x的配套技術(shù)管理措施，增施有機肥、挖除棗瘋病病株，改善水利灌溉條件，提高青棗的產(chǎn)量和質(zhì)量，達到增產(chǎn)增收的效果。發(fā)展深加工，開發(fā)新產(chǎn)品，創(chuàng)建新品牌，延長產(chǎn)業(yè)鏈，提高附加值。

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