八月中下旬，《能源》雜志社的大型產(chǎn)業(yè)調(diào)研考察活動(dòng)“能源中國(guó)行”又開啟了一條新的線路——東部管道行?；顒?dòng)起始的初衷，是有關(guān)管道安全、產(chǎn)權(quán)改革等熱點(diǎn)已成為當(dāng)下能源領(lǐng)域的重大課題。在今年6月份，中國(guó)石化已宣布重組成立中石化管道儲(chǔ)運(yùn)有限公司，為下一階段管道儲(chǔ)運(yùn)業(yè)務(wù)的獨(dú)立上市奠定框架基礎(chǔ)。而中石油則更進(jìn)一步，打算成立東部管道公司，并擬全部出售。

兩大石油公司相繼在管道業(yè)務(wù)上做出重大改革，固是管道業(yè)務(wù)本身并非各自集團(tuán)最核心業(yè)務(wù)，同時(shí)它的相對(duì)獨(dú)立性也使其重組或剝離更易，這也意味著更能成為“混改”或“增資擴(kuò)股”的突破口。此外，當(dāng)前管道事故頻出、安全隱患觸目驚心，也將其推至不得不改的境地。

“東部管道行”調(diào)研結(jié)束后，本刊記者又于9月中旬在中國(guó)石化總部專訪了傅成玉。自2011年上任以來，傅成玉便著手推進(jìn)中石化的專業(yè)化重組。在本刊專訪他之前數(shù)天，傅成玉借助夏季達(dá)沃斯的平臺(tái)，系統(tǒng)闡述了他的改革意志和方向。他在此后對(duì)本刊記者說：“我們的目標(biāo)是要讓中石化總部成為一個(gè)控股公司，是旗下一家家專業(yè)子公司的董事會(huì)，而各個(gè)子公司按照產(chǎn)業(yè)規(guī)律獨(dú)立發(fā)展?！?/p>

那么，就管道業(yè)務(wù)而言，何種路徑才符合產(chǎn)業(yè)規(guī)律，也適合當(dāng)前的改革氛圍和方向呢？

根據(jù)各大公司的規(guī)劃，到“十二五”末，中國(guó)油氣管網(wǎng)總長(zhǎng)將達(dá)到14-15萬(wàn)公里，2030年的目標(biāo)則是30萬(wàn)公里。屆時(shí)，一個(gè)連接中國(guó)各地區(qū)的龐大網(wǎng)絡(luò)將帶來更為艱巨的管理難題。一般而言，油氣管道因其地理上的延續(xù)特征，使其穿越城市與鄉(xiāng)村、大山與長(zhǎng)河，在管理上存在著先天的難度，管道公司鞭長(zhǎng)莫及而地方政府又利小責(zé)大，其間盤根交錯(cuò)的利益博弈造成的管理真空便是安全隱患和偷盜現(xiàn)象的重要成因。同時(shí)，又因長(zhǎng)距離管網(wǎng)的相對(duì)唯一和排他性，造就了事實(shí)上的壟斷地位，這種現(xiàn)狀一日不改，下游商戶和非國(guó)有投資商便繼續(xù)擁有撻伐和非議的口實(shí)。

從本刊調(diào)研所集，來自業(yè)界與學(xué)界的意見盡管不盡相同，不過“多元投資、獨(dú)立運(yùn)營(yíng)、公開準(zhǔn)入”這三大方向已成為現(xiàn)實(shí)或日漸成為現(xiàn)實(shí)，“多元投資”既可釋放社會(huì)資本的投資熱情，也可與地方建立利益而非僅僅責(zé)任共同體；“獨(dú)立運(yùn)營(yíng)”則可有望讓管道公司解決效益低下、質(zhì)量隱患等沉疴痼疾；惟裁量“公開準(zhǔn)入”的尺度依舊讓人存有疑慮，獨(dú)立油氣生產(chǎn)商和煤層氣等非常規(guī)油氣投資者所期待的公平環(huán)境，依然需待時(shí)日?？傮w而言，本輪管道改革依托大環(huán)境的變化，整體紅利將有助于產(chǎn)業(yè)的良性發(fā)展。