郭燦燦++孫明劍

摘 要：憲政文化作為西方社會一種內(nèi)生性的制度文化，它的歷史演進(jìn)受到西方世界自古希臘羅馬經(jīng)中世紀(jì)至當(dāng)代經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展?fàn)顩r、民族習(xí)俗、文化傳統(tǒng)與政治法律背景等各種綜合性因素的深刻影響。在某種意義上，西方文化成為憲政主義的孕育體，憲政主義又對西方文化產(chǎn)生制度產(chǎn)生反作用力，內(nèi)楔于西方文化中，形成西方社會獨(dú)具特色的憲政主義文化，成為西方文化不可或缺的有機(jī)組成部分，而人權(quán)思想又稱為憲政文化中重要支撐，這一支撐顯然來自西方深厚的自由主義傳統(tǒng)。

關(guān)鍵詞：自由主義；憲政文化；人權(quán)文化

一、憲政的定義及作用

憲政又稱立憲主義（constitutionalism），它是近代部分民主國家的核心政治形態(tài)，憲政主張國家權(quán)力來源并受制于一部經(jīng)過國內(nèi)全體人民同意的基本法即憲法，同時(shí)由憲法規(guī)定并保護(hù)公民權(quán)利，在憲政國家中，政府與社會呈現(xiàn)明顯的政治分野，政府的一切權(quán)力被納入憲法的軌道，并受到憲法的制約，任何政府性行政行為不能超出憲法和法律為其劃定的邊界，使一國政治生活進(jìn)入一種法律至上理想化狀態(tài)。

一般而言，憲政的根本作用是防止政府權(quán)力的濫用，維護(hù)公民的普遍自由和權(quán)利。制度設(shè)計(jì)是“有限政府”，哈耶克在《自由憲章》中指出憲政的實(shí)質(zhì)有兩個(gè)方面：其一是限權(quán)，即限制政府及立法機(jī)構(gòu)的專屬權(quán)力；限權(quán)的一個(gè)精巧的技術(shù)性手段是分權(quán)。二是保障，即保障人民的各項(xiàng)基本權(quán)利，特別是洛克主張的生命、自由和財(cái)產(chǎn)權(quán)。通過憲法和法治的方式踐履這樣的政治制度，就是憲政。他的核心思想是，憲法是憲政的靈魂，無憲法的憲政則失去靈魂在國家政治生態(tài)中 。政府權(quán)力不能膨脹至無限大，而是通過憲法條文對政府權(quán)力與政治性行為進(jìn)行規(guī)制和制約，使權(quán)力不能隨便跨越公私域的邊界，傳統(tǒng)上，憲政本身并不涉及政府是否由民主選舉產(chǎn)生，只是強(qiáng)調(diào)法律具有凌駕包括政府在內(nèi)的一切的法治（The rule of law）性，但是現(xiàn)代憲政理念的外延大大擴(kuò)展，建基于與法律至上性的憲法統(tǒng)治與民主的概念出現(xiàn)不可分的相互聯(lián)系的趨勢。

二、憲政的文化來源

憲政作為一種現(xiàn)實(shí)政治生活的制度安排，以三權(quán)分立、人權(quán)保障、民主程序和法治形態(tài)等一系列制度措施構(gòu)成憲政主義的基礎(chǔ)性理論體系，開創(chuàng)了西方社會的政治文化傳統(tǒng)。憲政制度在西方社會的落地生根發(fā)芽以致成長為一顆參天大樹，對當(dāng)今世界各個(gè)國家的政治現(xiàn)代化進(jìn)程產(chǎn)生強(qiáng)大的制度感召力和政治道德壓力，并非毫無歷史理由與法理根據(jù)，作為西方社會一種內(nèi)生性（endophytism）的制度文化，憲政文化的歷史演進(jìn)受到西方世界自古希臘羅馬經(jīng)中世紀(jì)至當(dāng)代經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展?fàn)顩r、民族習(xí)俗、文化傳統(tǒng)與政治法律背景等各種綜合性因素的深刻影響。在某種意義上，西方文化成為憲政主義的孕育體，憲政主義又對西方文化產(chǎn)生制度反作用力，內(nèi)楔于西方文化中，形成西方社會獨(dú)具特色的憲政主義文化，成為西方文化不可或缺的有機(jī)組成部分。

西方憲政文化源遠(yuǎn)流長，其萌芽于古希臘羅馬時(shí)期，沉寂于中世紀(jì)時(shí)代，蘇醒于文藝復(fù)興和啟蒙運(yùn)動時(shí)間接口，初步成長于第一次工業(yè)革命與資產(chǎn)階級革命時(shí)期，興盛于第二次工業(yè)革命，在兩次世界大戰(zhàn)時(shí)期瀕臨毀滅的邊緣，經(jīng)過戰(zhàn)后西方社會集體反思，成熟于當(dāng)今世界民主化進(jìn)程之中，貫穿其發(fā)展進(jìn)程并起決定性作用的是孕育在西方文化之中深厚的自由主義傳統(tǒng)。

三、人權(quán)文化的產(chǎn)生、發(fā)展與制度化

人的存在，產(chǎn)生人權(quán)問題。自由主義崇尚人的理性，追求人的自主性，在西方文明濫觴的古希臘時(shí)期，諸位先賢就闡發(fā)了萌芽似的樸素權(quán)利思想。當(dāng)然受當(dāng)時(shí)歷史時(shí)代之局限，其時(shí)的權(quán)利概念與近現(xiàn)代之權(quán)利概念存在巨大差距。但是其基本理念之中孕育著自由因子，即“本性自由觀”，本性自由相信人是自私的、是有尊嚴(yán)的、有理性的、可以抵抗一切侵略。

進(jìn)入啟蒙運(yùn)動時(shí)期，人權(quán)理論已經(jīng)超越了自古希臘開始權(quán)利學(xué)說的模糊性與不確定性，并逐漸從其他政治理論中演化出來，由自然向自覺轉(zhuǎn)化。啟蒙思想家以自由平等的理念喚醒人性，資產(chǎn)階級以自由平等為旗幟發(fā)動民眾，推翻封建專制制度，建立資產(chǎn)階級共和國。革命勝利之后，理念必然要轉(zhuǎn)化為制度設(shè)計(jì)，以保障人權(quán)為核心的憲政機(jī)制就成為國家制度的唯一選擇， 1776年美國《獨(dú)立宣言》、1789年法國《人權(quán)與公民權(quán)利宣言》等一系列人權(quán)保障文件問世，為人權(quán)確定基本標(biāo)準(zhǔn)。但是其早期人權(quán)理論也存在缺陷之處，即所謂的“人人”實(shí)質(zhì)上只包括“歐洲的有產(chǎn)的白人男子”，歐洲婦女被排除在外，非歐洲男子更是被排除在外。在其理論預(yù)設(shè)中，其他民族是為開化的民族，需要先進(jìn)民族的啟蒙，此種理論缺陷在第二次世界大戰(zhàn)中被以希特勒為首的納粹黨發(fā)揮到極致，二戰(zhàn)是對自由平等與人權(quán)的踐踏，人類在戰(zhàn)后對此種悲劇的反思催生出對普遍性人權(quán)與自由的迫切需要和真切追求，聯(lián)合國的成立即為人權(quán)享有者范圍在全世界普及的實(shí)踐表現(xiàn)。《聯(lián)合國憲章》開篇即宣布“為免后世再遭近代人類兩度身歷慘不堪言之戰(zhàn)禍，重申基本人權(quán)、人格尊嚴(yán)與價(jià)值，以及男女與大小各國平等權(quán)利之信念“。在國際法層面規(guī)定人權(quán)不可剝奪性與受保護(hù)性將人權(quán)問題提升至世界范圍之內(nèi)，實(shí)現(xiàn)人類自由與人權(quán)理念的變革與進(jìn)步。

四、自由主義的定義及其對人權(quán)文化的催生過程

自由主義（Liberalism）作為一種普遍意義之上的意識形態(tài)、哲學(xué)，其主要關(guān)于發(fā)展、相信人類善良本性（不同于政治領(lǐng)域的“性惡論”兩者不存在一個(gè)共同的理論假設(shè)）、主張個(gè)人理性與自治權(quán)，此外亦追求放寬專制對于個(gè)人的控制，從更廣泛的角度來看，自由主義更注重個(gè)人思想與良心自由、以法律控制政府權(quán)力的運(yùn)用、保障自由貿(mào)易、支持市場經(jīng)濟(jì)、政治制度透明等。在現(xiàn)代西方社會，自由主義推崇以共和制和君主立憲制為基本政治架構(gòu)的民主共和制，其基本政治實(shí)踐形式是法律面前人人平等、平等參政權(quán)、司法獨(dú)立、多黨制、新聞自由與軍隊(duì)國家化。

在人權(quán)語境中，自由始終處于源生性地位，無論平等權(quán)、財(cái)產(chǎn)權(quán)、選舉權(quán)還是追求幸福的權(quán)利，都是自由基因在政治、經(jīng)濟(jì)、社會各個(gè)領(lǐng)域的邏輯擴(kuò)展。自由主義自誕生以來一直在追求實(shí)現(xiàn)應(yīng)然層面的自由狀態(tài)，但是在實(shí)然政治國家層面屢屢遭遇侵犯與挑戰(zhàn)，國家的成立往往偏離當(dāng)初制度設(shè)計(jì)的價(jià)值依據(jù)，自然形成一個(gè)自動膨脹、追求自身特殊利益的實(shí)體存在，其習(xí)慣于以侵害人權(quán)為手段來滿足自身利益，成為一種“必要的惡“。人類對于善、安全、秩序的追求的確繞不開國家這個(gè)命題，為了使國家處于人權(quán)制約之下，除去保障人權(quán)不再有任何其他目的，就必然需要對國家的制度精心設(shè)計(jì)，即以法治、民主程序控制國家權(quán)力，以權(quán)利制約權(quán)力，權(quán)利決定權(quán)力的合法性，權(quán)力以保障自由權(quán)利為目的，憲政制度成為唯一選擇，自由主義一旦轉(zhuǎn)化為制度設(shè)計(jì)，成為政治制度得以存在的終極價(jià)值，便會滲走進(jìn)文化中，形成一種制度文化深入人心。endprint

五、人權(quán)文化的法律化

在美國革命和法國革命時(shí)期，《弗吉尼亞權(quán)利法案》、《獨(dú)立宣言》和法國《人權(quán)與公民權(quán)宣言》等第一批具有劃時(shí)代意義的人權(quán)文書誕生，這些文書都確立了以自然法為基礎(chǔ)的人權(quán)理論?！陡ゼ醽啓?quán)利法案》指出：“一切人生而同等自由、獨(dú)立，并享有某些天賦的權(quán)利，這些權(quán)利在他們進(jìn)入社會的狀態(tài)時(shí)，是不能用任何契約對他們的后代加以褫奪和剝奪的；這些權(quán)利就是享有生命和自由，取得財(cái)產(chǎn)和占有財(cái)產(chǎn)的手段，以及對幸福和安全的追求和獲得?！薄耙磺袡?quán)利屬于人民，因之來自人民，執(zhí)行法律的一切官吏都是人民的受托人和仆人，在任何時(shí)候均應(yīng)服從人民。政府是，或說應(yīng)該是為了人民、國家和社會的共同福利、保障和安全而建立的，在政府的一切不同的形式和組織中，凡能夠產(chǎn)生最高度的幸福和安全，并能最有效地防止惡政的，乃是最好的形式和組織；而當(dāng)任何政府無力實(shí)現(xiàn)或違背這些目的時(shí)，國民的大多數(shù)有采取其所認(rèn)為最能增進(jìn)公共福利的方法，以改革、更換或廢止該政府之不容置疑的，不能讓與的和不可廢止的權(quán)利?！保?美國《獨(dú)立宣言》宣稱：“我們堅(jiān)信這些真理是不言自明的：人人生而平等，他們都從他們的‘造物主那里被賦予了某些不可剝奪的權(quán)利，其中包括生命權(quán)、自由權(quán)和追求幸福的權(quán)利。為確保這些權(quán)利，政府在人們中被建立起來，并從被其統(tǒng)治的人們的認(rèn)可中獲得合乎正義的權(quán)力。當(dāng)任何形式的政府在任何時(shí)候損害了上述權(quán)利時(shí)，人們有權(quán)去改變或廢止它，并去組建新的政府，將其置于上述原則之上，這樣做，對人們來說，最有可能給他們帶來安全和幸福?！狈▏度藱?quán)與公民權(quán)宣言》明確地提出，“在權(quán)利方面，人們生來是而且始終是自由平等的”，“每個(gè)政治結(jié)盟的目標(biāo)都是去保護(hù)人們所享有的不可侵犯的自然的權(quán)利”，這些權(quán)利包括“自由、財(cái)產(chǎn)、安全和反抗壓迫的權(quán)利”。

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