黃樂平

摘 要：從制度建設上加強黨建，是我們黨長期以來加強自身建設的有效方法。高校黨組織制度體系的完善是保持黨的先進性的內(nèi)在要求，是落實科學發(fā)展觀的現(xiàn)實需要。為此，要盡快形成包含思想導向機制、制度保障機制、作用發(fā)揮機制、監(jiān)督協(xié)調(diào)機制的高校黨建工作的長效機制，并切實把握好長效機制構(gòu)建的著力點。

關(guān)鍵詞：高校；黨建；長效機制；構(gòu)建

一、高校黨建工作長效機制的內(nèi)涵與特點

所謂長效機制，就是促使其目標得以順利實現(xiàn)的長期有效的運行機制。黨建工作長效機制的基本內(nèi)涵，就是用具有規(guī)范性、穩(wěn)定性和長期性的機制來教育、約束、激勵廣大共產(chǎn)黨員，使他們“長期受教育，永葆先進性”，實現(xiàn)“提高黨員素質(zhì)、加強基層組織、服務人民群眾、促進各項工作”的目標要求。[2]具體來說，高校黨建工作長效機制應體現(xiàn)出以下幾個基本特征：

（一）目標性。目標性體現(xiàn)了高校黨建工作的目的性或指向性。它首先確定了工作的方向，即做什么，達到什么樣的目標。

（二）規(guī)律性。高校黨建工作不是由人們的主觀意志所決定的，既要遵循黨建工作的一般規(guī)律和原則要求，又要符合高校教工和大學生的思想特點，順應廣大師生的物質(zhì)與精神的需要，因而具有客觀必然性。高校黨建工作長效機制的建立是社會實際與高校實際的雙重客觀要求，因此，在運行中必然呈現(xiàn)出許多具有規(guī)律性的特點。

（三）整合性。整合性特征是指整體綜合、統(tǒng)一協(xié)調(diào)的功能，能協(xié)調(diào)各部分的行為，使之相互關(guān)聯(lián)，相互促進，形成共同的著力點，產(chǎn)生出整體大于部分之和的綜合效應。高校黨建工作是一項復雜的系統(tǒng)工程，無論對其工作系統(tǒng)內(nèi)部，還是與學校外部的聯(lián)系，必須進行整體性的統(tǒng)一協(xié)調(diào)，才能使其處于一種良性運行狀態(tài)，保證目標的實現(xiàn)。

（四）能動性。建立、完善高校黨建工作長效機制是一個隨著客觀情況變化、人們思想認識的變化不斷深化、完善的過程，必然是在適應、不適應、新的適應的辯證過程中前進。

總之，高校黨建工作長效機制的構(gòu)建不是一勞永逸、一成不變的，它必須隨著時間、條件的變化而不斷豐富、發(fā)展和完善。長效機制具有統(tǒng)一性、可行性和科學性，尤其是具有科學性。因此，建立長效機制需要在突出科學性上下功夫。根據(jù)長效機制的內(nèi)涵，建立健全長效機制，要隨著時代前進的步伐，不斷充實新的內(nèi)容，要隨著高等教育的新要求，不斷創(chuàng)新工作方式與方法。要有監(jiān)督措施與協(xié)調(diào)的方法，在探索建立永葆先進性的長效機制的同時，還要注意研究制定相應的監(jiān)督措施和平衡機制，真正使長效機制落到實處，長期堅持，發(fā)揮作用。

二、構(gòu)建高校黨建工作長效機制的基本內(nèi)容

（一）思想導向機制。思想導向機制是指思想導向運行過程中各構(gòu)成要素由于某種機理形成的因果聯(lián)系和運轉(zhuǎn)方式。思想導向機制的主要含義是：第一，它是高校思想政治教育各構(gòu)成要素的總和；第二，它的功能是各相關(guān)因素功能的耦合，其功能的發(fā)揮依賴于各構(gòu)成要素之間的相互銜接、協(xié)調(diào)運轉(zhuǎn)，依賴于各類要素功能的健全；第三，它是一個有規(guī)律的運行著的動態(tài)過程，是一個復雜、生動的過程。因此，需要通過對高校思想政治教育系統(tǒng)動態(tài)運行過程的考察，對多因素、多變量的思想政治教育作一種整體的、動態(tài)的、定向性的謀劃，實現(xiàn)思想導向機制的導向功能、保證功能與激勵功能。

（二）制度保障機制。高校黨組織在領(lǐng)導高校建設發(fā)展中起著領(lǐng)導核心作用，黨組織要有效參與重大問題的決策必須有必要的制度保障機制。凡是決策機構(gòu)行將決策的重大問題，黨委會要先進行討論研究， 提出黨組織的建議以提高決策的正確性。機制與制度緊密相連，建立機制的前提是建立制度，制定或修改制度必須為形成機制做準備。主要包括：學習教育制度，黨員監(jiān)督管理制度，黨員考核評估與激勵制度，黨員組織發(fā)展制度，黨建工作責任制。

（三）作用發(fā)揮機制。在宣傳和貫徹執(zhí)行黨的路線、方針、政策和上級黨委的決議、決定中，發(fā)揮黨委的政治核心作用、支部的戰(zhàn)斗堡壘作用與黨員的先鋒模范帶頭作用。在校園文化建設中，積極引領(lǐng)和參與校園文化建設，在大學精神、價值目標追求和行為規(guī)范的形成中，動員全體師生共同參與。

（四）監(jiān)督協(xié)調(diào)機制。堅持民主集中制原則，擴大黨內(nèi)民主，定期召開黨內(nèi)民主生活會，增強黨員在工作和生活中履行黨員義務、行使黨員權(quán)利，提高黨員履行職責的自覺性和主動性；要拓展監(jiān)督渠道，建立群眾定期評議制度，把黨內(nèi)監(jiān)督和黨外監(jiān)督、自下而上監(jiān)督和自上而下監(jiān)督結(jié)合起來，加大監(jiān)督力度，提高監(jiān)督效能。

三、構(gòu)建高校黨建工作長效機制的幾個關(guān)鍵點

（一）以科學發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)長效機制的建設?？茖W發(fā)展觀所要求的發(fā)展，本質(zhì)上是和諧發(fā)展，所蘊含的科學精神，原則和方法，對構(gòu)建高校黨建工作長效機制具有根本的指導意義。科學發(fā)展觀的科學內(nèi)涵與精神實質(zhì)，要求我們做到以人為本，以師生為本，始終堅持以實現(xiàn)好、維護好、保證好廣大師生的根本利益為機制建設的總方針?？茖W發(fā)展觀特別強調(diào)“五個統(tǒng)籌”，鮮明地闡述了高校建設和發(fā)展是“全面”的建設，“全面”的發(fā)展。因而，在構(gòu)建長效機制的實踐中，尤其要注意我們所構(gòu)建的長效機制運行的方向、構(gòu)建的目標，應該是指向于高校協(xié)調(diào)運行、和諧發(fā)展的機制，應該指向的是“以人為本”的，以廣大師生利益為出發(fā)點的機制，這樣的機制才具有長效性。

（二）堅持正確的思想導向，以維護師生利益為根本。正確的利益觀，不僅是我們黨立黨執(zhí)政的根本出發(fā)點和歸宿，也是我們在實踐中處理高校內(nèi)部利益問題的思想政治基礎(chǔ)和前提。以師生利益為本的本質(zhì)內(nèi)涵是：教師與學生的利益高于一切，把師生利益高于一切作為維護和實現(xiàn)師生利益的根本出發(fā)點；把實現(xiàn)師生愿望、滿足師生物質(zhì)與精神需要、維護師生利益作為落腳點；把師生生活幸福作為核心內(nèi)容；把發(fā)展作為維護和實現(xiàn)師生群眾利益的有效途徑；把制度建設作為維護和實現(xiàn)師生群眾利益的根本保證。在具體的工作實踐中就要做到以人為本，以師為本，以生為本，這是高校黨建的主題內(nèi)容。在對師生員工的思想政治教育過程中，特別要樹立關(guān)心師生利益的思想教育。

（三）樹立社會主義核心價值體系，以精神力量推動長效機制建設。思想是行為的先導。沒有統(tǒng)一的思想，不可能有一致的行動。在思想導向機制創(chuàng)新的過程中，加強利益價值導向教育，能夠使人們普遍接受一種社會共同認同的價值觀。社會主義核心價值體系，內(nèi)在地蘊含著在尊重差異中擴大共識、在包容多樣下促進學校和諧的因素，是鞏固師生員工團結(jié)奮斗的思想基礎(chǔ)，對于整合社會多樣化的價值觀具有高屋建瓴的意義，是高校和諧發(fā)展的內(nèi)在精神和生命之魂，為構(gòu)架和諧高校提供了思想指南，是化解矛盾、維護和諧的重要精神紐帶。中國社會主義核心價值體系是科學性、社會主義性與和諧性的有機統(tǒng)一，體現(xiàn)了馬克思主義的價值要求，又與時代和諧社會構(gòu)建的內(nèi)在要求相吻合，是全面性、發(fā)展性與時代性的耦合。應積極引導教職工正確處理好自身利益與國家利益、局部利益與全局利益的關(guān)系，統(tǒng)一思想、理順情緒、排憂解難，增強助力、形成合力。為此，應堅持社會主義核心價值觀，引領(lǐng)廣大師生樹立正確的利益觀；堅持社會主義榮辱觀教育，弘揚社會主義價值觀；堅持正確導向，營造積極健康的思想輿論氛圍；倡導和諧理念，培育和諧精神，鞏固校園和諧的思想道德基礎(chǔ)；倡導和諧理念，培育和諧精神，鞏固社會和諧的思想道德基礎(chǔ)；加強立黨為公，執(zhí)政為民的執(zhí)政宗旨教育。

參考文獻：

[1] 黎敬章.新時期加強高校黨建工作長效機制的主要途徑[J].企業(yè)家天地，2008（9）：160-161.

[2] 聞曙明，王劍敏.高校基層黨建工作的長效機制研究[J].希望月報，2012（4）：12-13.