溫燕凌

農(nóng)村財務(wù)問題一直是廣大農(nóng)村干部、群眾最為關(guān)心的熱點、焦點問題。近年來，紅山街道辦事處針對多數(shù)村在財務(wù)管理上程序不嚴(yán)密、制度不健全、公開不及時、監(jiān)督不到位等問題，積極探尋解決問題的最佳途徑，實現(xiàn)了五項工作創(chuàng)新，取得了良好的成效。

1.花錢不管賬，管賬不花錢 為確保實行代管制之后能夠真正達(dá)到扭轉(zhuǎn)村級財務(wù)混亂的目的，首先從強化服務(wù)功能入手，以鎮(zhèn)農(nóng)經(jīng)站為中心，設(shè)立了有五名專業(yè)人員組成的村級財務(wù)代管辦公室，為村財鎮(zhèn)代管創(chuàng)造了舒適的工作環(huán)境。然后，由農(nóng)經(jīng)站牽頭，組成清財小組，對所轄各村的財務(wù)進(jìn)行了認(rèn)真核實，清理，做到清一個接管一個，全部達(dá)到全面、準(zhǔn)確、無遺漏標(biāo)準(zhǔn)。經(jīng)過3個月的緊張工作，全鎮(zhèn)10個村的賬目全部納入鎮(zhèn)農(nóng)經(jīng)代管辦賬戶核算。為了提高服務(wù)效能，代管辦安排了3名會計分別負(fù)責(zé)10個村的核算工作，并設(shè)一名專職出納員負(fù)責(zé)各村現(xiàn)金存付業(yè)務(wù)，各村只設(shè)報賬員，取消會計和現(xiàn)金出納員，做到了手續(xù)完備的單據(jù)及入賬，現(xiàn)金支出隨時辦理，從根本上避免了誰收錢誰花、誰支配的現(xiàn)象，有效地解決了村干部之間互相猜疑，村民對村干部不信任的問題。實行代管5年來，村級財務(wù)開支做到花錢的不管賬、管賬的不花錢，改變了過去財務(wù)管理混亂的局面，杜絕了貪污、挪用公款、鋪張浪費等現(xiàn)象的發(fā)生。

2.“三不變”“四不準(zhǔn)” 村級財務(wù)代管辦公室擔(dān)負(fù)監(jiān)督和管理的雙重職能，在管理上嚴(yán)格把關(guān)，對一項重大支出做到事前，事中，事后的監(jiān)督，這是確保村級集體經(jīng)濟免受侵害的關(guān)鍵，也是代管辦的職責(zé)所在。所以，鎮(zhèn)代管辦一方面始終嚴(yán)格堅持“三個不變”和“四個不準(zhǔn)”的原則，即：資金的所有權(quán)不變、資金使用方向不變，民主決策不變；集體經(jīng)濟組織的資金不準(zhǔn)平調(diào)，不準(zhǔn)挪用、不準(zhǔn)拆借，保證各村資金不準(zhǔn)侵占。

同時，確保村集體主管財務(wù)負(fù)責(zé)人仍然是本村會計核算的責(zé)任主體，對會計工作和會計資料的真實性、完整性負(fù)責(zé)。另一方面，嚴(yán)格控制村級收入單據(jù)入賬關(guān)口和自收自支的現(xiàn)象，做到各項支出都按財務(wù)管理程序報支。特別是近幾年來，隨著農(nóng)村實際情況的不斷變化，街道代管辦為各村代管的資金項目已經(jīng)覆蓋到村級轉(zhuǎn)移支付資金；村級經(jīng)營收入；發(fā)包上繳收入；土地補償?shù)确矫?。這種在監(jiān)督機制下的管理有效地規(guī)范了街道村級財務(wù)管理，減少了村級不必要的支出，保障了村級集體經(jīng)濟的穩(wěn)步增長。

3.各村設(shè)立報賬員 建立健全財務(wù)制度是搞好財務(wù)管理的重要保證，村財鎮(zhèn)代管首先從各村的實際出發(fā)，在制度上和運作上做出系統(tǒng)規(guī)定，建立健全各種規(guī)章制度。早在代管制實施伊始，我們就依據(jù)凌源市村級財務(wù)管理辦法，專門制度了村級財務(wù)制度，規(guī)定了村會計委托代理的程序、內(nèi)容和責(zé)任賞罰，并且在是農(nóng)經(jīng)局的培訓(xùn)后，又結(jié)合自身的實際情況，對村報賬員進(jìn)行了實地培訓(xùn)。同時，對個村財務(wù)運行做出嚴(yán)格規(guī)定。

4.實施村財季公開 自實施雙代管以來，各村始終堅持財務(wù)公開制度，做到每季度公開一次，每年公開4次，有些小村有時沒有業(yè)務(wù)，也要按時公開賬目，給群眾一個明白，徹底解決了農(nóng)民只知道干啥花錢了，但不知道花了什么錢的問題。

5.轉(zhuǎn)移支付入專戶 近年來，村級轉(zhuǎn)移支付是村收入的主要來源，資金有限，在使用上要求必須謹(jǐn)慎小心，要真正的把有限的資金合理利用好，幾年來，我們做到了凡是村級轉(zhuǎn)移支付的資金范圍內(nèi)的事項，不管是護林員工資還是畜牧防疫人員的工資，都統(tǒng)統(tǒng)交由農(nóng)經(jīng)站代管辦，納入到村賬戶核算，避免了?？畈荒軐Ｓ玫默F(xiàn)象。特別是近年來一些征占土地款全部由街道農(nóng)經(jīng)代管辦管理和發(fā)放，嚴(yán)格收支程序和手續(xù)，嚴(yán)把支出關(guān)，做到每項支出都有計劃和理財小組簽字，支出去向全都是涉及村民利益的公益福利事業(yè)，所以不僅保證了事業(yè)的發(fā)展，而且還贏得了廣大村民的一致?lián)碜o。