賽樹(shù)奇

農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、農(nóng)村社區(qū)化、農(nóng)民職業(yè)化是農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的核心內(nèi)涵，扶持農(nóng)民、富裕農(nóng)民、發(fā)展農(nóng)民是當(dāng)下中國(guó)必然的選擇。

扶持農(nóng)民是在保證農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化支撐的前提下，創(chuàng)新農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)體制機(jī)制，推動(dòng)農(nóng)民的農(nóng)地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)向?qū)I(yè)大戶(hù)、家庭農(nóng)場(chǎng)、農(nóng)民合作社、農(nóng)業(yè)企業(yè)流轉(zhuǎn)，既解決 “將來(lái)誰(shuí)來(lái)種地”的問(wèn)題，又能通過(guò)實(shí)現(xiàn)規(guī)模經(jīng)營(yíng)增加農(nóng)民收入，解決提高農(nóng)業(yè)盈利能力和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力的問(wèn)題。

富裕農(nóng)民就是讓農(nóng)民過(guò)上好日子、富日子、體面生活，實(shí)現(xiàn)中國(guó)農(nóng)民千百年來(lái)最大的夢(mèng)想。要積極拓寬農(nóng)民增收渠道，建立促進(jìn)農(nóng)民增收的長(zhǎng)效機(jī)制；提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效益，促進(jìn)家庭經(jīng)營(yíng)收入穩(wěn)定增長(zhǎng)；引導(dǎo)農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)，促進(jìn)工資性收入持續(xù)增加；加大對(duì)農(nóng)業(yè)的補(bǔ)貼力度，促進(jìn)轉(zhuǎn)移性收入大幅增長(zhǎng)；加快推進(jìn)農(nóng)村改革，創(chuàng)造條件增加農(nóng)民的財(cái)產(chǎn)性收入。 重要的是破除城鄉(xiāng)差別權(quán)益制度，目前推出的戶(hù)籍制度改革已為解決城鄉(xiāng)差別權(quán)益制度開(kāi)了一個(gè)好頭。

發(fā)展農(nóng)民就是推動(dòng)農(nóng)民職業(yè)化。職業(yè)農(nóng)民是將農(nóng)業(yè)作為產(chǎn)業(yè)進(jìn)行經(jīng)營(yíng)，并充分利用市場(chǎng)機(jī)制和規(guī)則來(lái)獲取報(bào)酬，以實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)最大化的理性經(jīng)濟(jì)人。職業(yè)農(nóng)民隱含3個(gè)前提條件：一是必須從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和經(jīng)營(yíng)；二是必須以獲取經(jīng)濟(jì)利潤(rùn)為目的；三是必須作為一種獨(dú)立的職業(yè)。職業(yè)農(nóng)民相對(duì)于傳統(tǒng)農(nóng)民的不同點(diǎn)主要表現(xiàn)在：①傳統(tǒng)農(nóng)民不僅僅是一種職業(yè)，更重要的是一種身份和社會(huì)地位的象征，其只能從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)；而職業(yè)農(nóng)民從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)，可根據(jù)自己的知識(shí)、資金、經(jīng)營(yíng)管理水平等進(jìn)行的自我選擇。②傳統(tǒng)農(nóng)民是土生土長(zhǎng)，具有相對(duì)性和封閉性；而職業(yè)農(nóng)民既可以是本地人，也可以是外地農(nóng)民、城鎮(zhèn)居民，具有流動(dòng)性和開(kāi)放性。③傳統(tǒng)農(nóng)民從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)主要依靠經(jīng)驗(yàn)和習(xí)慣；而職業(yè)農(nóng)民必須具備較高的經(jīng)營(yíng)管理水平、科技知識(shí)和雄厚的資金實(shí)力。④傳統(tǒng)農(nóng)民以種植大田農(nóng)作物為主，生產(chǎn)的農(nóng)副產(chǎn)品僅滿(mǎn)足自己的基本生活需要，商品化和市場(chǎng)化率低；而職業(yè)農(nóng)民主要經(jīng)營(yíng)園藝、鮮活食品、經(jīng)濟(jì)作物、創(chuàng)匯農(nóng)業(yè)等，勞動(dòng)附加值高，農(nóng)副產(chǎn)品的生產(chǎn)和銷(xiāo)售完全市場(chǎng)化。⑤傳統(tǒng)農(nóng)民以粗放經(jīng)營(yíng)為主，生產(chǎn)規(guī)模相對(duì)較小，以血緣為紐帶維持和調(diào)節(jié)生產(chǎn)者之間的關(guān)系；而職業(yè)農(nóng)民以集約經(jīng)營(yíng)為主，生產(chǎn)規(guī)模較大，生產(chǎn)者之間關(guān)系較復(fù)雜，獲取最大利潤(rùn)是生產(chǎn)者之間的共同目標(biāo)。

培育新型職業(yè)農(nóng)民是一項(xiàng)長(zhǎng)期而艱巨的基礎(chǔ)性戰(zhàn)略性工作，需要采取更有針對(duì)性、實(shí)效性的辦法。在教育培訓(xùn)上，應(yīng)明確職業(yè)農(nóng)民教育的公共性和基礎(chǔ)性特征；在具體培訓(xùn)形式上，要根據(jù)農(nóng)民特點(diǎn)和生產(chǎn)特點(diǎn)，既沾地氣又靈活變通，同時(shí)加強(qiáng)相關(guān)的政策扶持。在規(guī)模效益上，一方面要加大轉(zhuǎn)移農(nóng)村富余勞動(dòng)力，只有更多農(nóng)村勞動(dòng)力從土地上轉(zhuǎn)移，才有職業(yè)農(nóng)民發(fā)展壯大的空間。另一方面要確保農(nóng)民土地承包權(quán)和依法自愿有償原則下的土地流轉(zhuǎn)權(quán)，真正落實(shí)相關(guān)法律法規(guī)，否則規(guī)模種植就容易受到傷害。

在教育培訓(xùn)上，也應(yīng)明確職業(yè)農(nóng)民教育的公共性和基礎(chǔ)性特征。農(nóng)業(yè)是弱質(zhì)產(chǎn)業(yè)，農(nóng)產(chǎn)品具有基礎(chǔ)保障性質(zhì)，即使實(shí)行規(guī)模種植，所產(chǎn)生的效益也無(wú)法與其他產(chǎn)業(yè)相比。所以對(duì)職業(yè)農(nóng)民教育培訓(xùn)的公共投入只能增加，不能減少。