陳燕琴++申志新++王國杰

近年來，隨著人們生活水平的不斷提高，食品安全意識逐漸增強(qiáng)，人們對食品的質(zhì)量安全要求越來越高，水產(chǎn)品是農(nóng)產(chǎn)品的主要組成部分之一，其質(zhì)量安全受到國內(nèi)外消費(fèi)者的廣泛關(guān)注。加強(qiáng)水產(chǎn)品質(zhì)量安全管理，提高水產(chǎn)品質(zhì)量安全水平，對推動(dòng)漁業(yè)持續(xù)健康發(fā)展具有重要意義。

1 青海鮭鱒魚產(chǎn)地水產(chǎn)品質(zhì)量安全現(xiàn)狀

青海省地處青藏高原，具有獨(dú)特的氣候條件和水域環(huán)境條件，境內(nèi)水域資源豐富，冷水資源優(yōu)勢潛力較大，可供漁業(yè)開發(fā)利用的水域面積4.27萬hm2，特別是黃河干流大中型電站建成集中連片的水面有3.27萬 hm2，這些天然水體終年水溫在20 ℃以下，冬季不封凍，具有明顯的冷涼水體特征，水體潔凈，水質(zhì)良好，具備生產(chǎn)綠色水產(chǎn)品的基礎(chǔ)條件，被國內(nèi)外公認(rèn)為是養(yǎng)殖鮭鱒魚條件最好的地區(qū)之一。截止到2013年，全省鮭鱒魚網(wǎng)箱養(yǎng)殖場26家，共有網(wǎng)箱1 773個(gè)，網(wǎng)箱面積達(dá)到13.91萬m2，占全國鮭鱒魚網(wǎng)箱養(yǎng)殖面積的70%。2013年鮭鱒魚產(chǎn)量3 641 t，占全國鮭鱒魚產(chǎn)量的15%，已成為全國規(guī)模最大的網(wǎng)箱養(yǎng)殖鮭鱒魚基地，向北京、上海、廣州、新疆等地銷售商品魚1 300 t。

近年來全省圍繞“生產(chǎn)優(yōu)質(zhì)、高檔、品牌水產(chǎn)品”為目標(biāo)，加強(qiáng)水產(chǎn)品質(zhì)量安全管理。先后實(shí)施建立負(fù)責(zé)任的漁業(yè)許可制度、水體養(yǎng)殖容量研究與控制、建立生物安全管理措施計(jì)劃和疫病防控制度、產(chǎn)地水產(chǎn)品質(zhì)量檢測和養(yǎng)殖水體環(huán)境監(jiān)測、開展水產(chǎn)品質(zhì)量安全技術(shù)培訓(xùn)等多項(xiàng)工作措施，保障全省鮭鱒魚養(yǎng)殖產(chǎn)地水產(chǎn)品的質(zhì)量安全。

2013年對沿黃鮭鱒魚養(yǎng)殖場商品魚中的氯霉素、硝基呋喃代謝物、孔雀石綠、環(huán)丙沙星、甲醛等禁用藥物以及磺胺類和寄生蟲等7個(gè)項(xiàng)目進(jìn)行了18個(gè)批次的檢測，檢測結(jié)果全部合格。對全省鮭鱒魚養(yǎng)殖場開展了30余批次的鮭鱒魚種苗IHN和IPN病毒抽檢及成魚疥瘡病等細(xì)菌病檢測，沒有發(fā)生新的疫情。對鮭鱒養(yǎng)殖區(qū)域1市8縣21測報(bào)點(diǎn)，面積12萬m2，開展水產(chǎn)養(yǎng)殖病害測報(bào)，全省無重大疫病發(fā)生；在沿黃水產(chǎn)健康養(yǎng)殖示范場設(shè)置21個(gè)監(jiān)測點(diǎn)，開展總氮、總磷、硫化物、重金屬、總大腸菌群等23個(gè)項(xiàng)目的監(jiān)測，結(jié)果顯示整體水質(zhì)狀況良好。

2 存在問題

由于產(chǎn)業(yè)起步晚，尚存在以下問題：一是養(yǎng)殖從業(yè)者整體文化水平不高，水產(chǎn)品質(zhì)量安全意識不強(qiáng)，缺乏健康養(yǎng)殖理念和技術(shù)；二是魚病診斷、疫病防控技術(shù)和手段落后，疫病檢測專業(yè)技術(shù)人員嚴(yán)重匱乏；三是個(gè)別養(yǎng)殖場疫病防控和水體環(huán)境保護(hù)意識不強(qiáng)，隨意從疫區(qū)購進(jìn)苗種，增加疫病風(fēng)險(xiǎn)；四是基層水產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測體系建設(shè)滯后，檢測手段落后，無法對水產(chǎn)品質(zhì)量安全進(jìn)行全方位有效監(jiān)控。

3 加強(qiáng)鮭鱒魚產(chǎn)地水產(chǎn)品質(zhì)量安全的對策

3.1 繼續(xù)推進(jìn)水產(chǎn)健康養(yǎng)殖示范場的創(chuàng)建活動(dòng)

目前，青海省有國家級水產(chǎn)健康養(yǎng)殖示范場17家，其中確定6個(gè)養(yǎng)殖場為水產(chǎn)品質(zhì)量安全全程監(jiān)控示范點(diǎn)，監(jiān)控面積占全省網(wǎng)箱養(yǎng)殖面積的63%。各級漁業(yè)主管部門要嚴(yán)格按照《農(nóng)業(yè)部水產(chǎn)健康養(yǎng)殖示范場創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)》、《青海省水產(chǎn)健康養(yǎng)殖示范場創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施細(xì)則》及《青海省水產(chǎn)品質(zhì)量安全全程監(jiān)控示范點(diǎn)實(shí)施辦法》的相關(guān)規(guī)定，按照生產(chǎn)規(guī)模化、設(shè)施標(biāo)準(zhǔn)化、技術(shù)規(guī)范化、管理制度化、產(chǎn)品質(zhì)量安全化的標(biāo)準(zhǔn)和要求，繼續(xù)推進(jìn)沿黃鮭鱒魚網(wǎng)箱健康養(yǎng)殖示范場創(chuàng)建活動(dòng)，扶持和指導(dǎo)現(xiàn)有健康養(yǎng)殖示范場，提高創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)，充分發(fā)揮輻射帶動(dòng)作用，加強(qiáng)對已建國家級健康養(yǎng)殖示范場的督促檢查和技術(shù)指導(dǎo)，建立較為規(guī)范的示范場評估管理體系，從生產(chǎn)條件、生產(chǎn)操作和示范帶動(dòng)作用等方面對照具體考核項(xiàng)目進(jìn)行考核，提高示范場整體創(chuàng)建水平。

3.2 加強(qiáng)養(yǎng)殖水域生態(tài)環(huán)境保護(hù)

一是開展水域養(yǎng)殖容量研究。根據(jù)中華人民共和國漁業(yè)法第二十條規(guī)定，從事養(yǎng)殖生產(chǎn)應(yīng)當(dāng)保護(hù)水域生態(tài)環(huán)境，科學(xué)確定養(yǎng)殖密度，合理投餌施肥，使用藥物不得造成水域的環(huán)境污染。按照國家生態(tài)文明發(fā)展要求和青海省生態(tài)立省發(fā)展戰(zhàn)略，以保護(hù)養(yǎng)殖水域生態(tài)環(huán)境為前提，研究制定沿黃水庫網(wǎng)箱養(yǎng)殖容量，防止水域污染，保障鮭鱒魚網(wǎng)箱養(yǎng)殖業(yè)健康、可持續(xù)發(fā)展；二是加強(qiáng)養(yǎng)殖水域生態(tài)環(huán)境監(jiān)測。重點(diǎn)開展養(yǎng)殖水體氮、磷等水質(zhì)項(xiàng)目的監(jiān)測，通過監(jiān)測，及時(shí)、準(zhǔn)確、全面地了解和掌握養(yǎng)殖水域環(huán)境質(zhì)量狀況，為嚴(yán)格控制養(yǎng)殖水域的養(yǎng)殖容量及投入品管理提供基礎(chǔ)資料，實(shí)現(xiàn)漁業(yè)可持續(xù)發(fā)展。

3.3 加強(qiáng)宣傳，提高養(yǎng)殖從業(yè)者水產(chǎn)品質(zhì)量安全意識

各級漁業(yè)部門要加大對《漁業(yè)法》、《食品安全法》、《農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》、《獸藥管理?xiàng)l例》、《無公害農(nóng)產(chǎn)品管理辦法》等有關(guān)水產(chǎn)品質(zhì)量安全管理方面法律法規(guī)的宣傳普及力度，通過各種形式普及水產(chǎn)品質(zhì)量安全知識，切實(shí)提高養(yǎng)殖從業(yè)人員的水產(chǎn)品質(zhì)量安全意識和責(zé)任感。同時(shí)，加強(qiáng)青海鮭鱒魚養(yǎng)殖42條指導(dǎo)意見、雙十規(guī)定以及最嚴(yán)格管理三項(xiàng)原則等政策措施和新理念的宣傳工作，使負(fù)責(zé)任漁業(yè)制度、生物安全管理措施等現(xiàn)代漁業(yè)新理念被各養(yǎng)殖場和養(yǎng)殖企業(yè)所接受。

3.4 加強(qiáng)健康養(yǎng)殖技術(shù)指導(dǎo)和培訓(xùn)，提高從業(yè)人員整體素質(zhì)和技能水平

漁業(yè)行政主管部門和水產(chǎn)技術(shù)推廣服務(wù)等機(jī)構(gòu)應(yīng)把強(qiáng)化服務(wù)指導(dǎo)和技術(shù)培訓(xùn)作為提高水產(chǎn)品質(zhì)量安全水平的重要手段，強(qiáng)化對廣大水產(chǎn)養(yǎng)殖者健康養(yǎng)殖技術(shù)的指導(dǎo)與培訓(xùn)，不斷提高從業(yè)人員整體素質(zhì)和技能水平。重點(diǎn)開展鮭鱒魚健康養(yǎng)殖技術(shù)、優(yōu)質(zhì)飼料及飼料添加劑應(yīng)用、魚病防治及漁藥的規(guī)范使用等內(nèi)容的培訓(xùn)，指導(dǎo)養(yǎng)殖場、養(yǎng)殖企業(yè)進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)和建立健全養(yǎng)殖生產(chǎn)檔案。

3.5 建立水產(chǎn)品質(zhì)量安全可追溯制度

各級漁業(yè)行政主管部門應(yīng)督促各養(yǎng)殖場建立生產(chǎn)記錄檔案，包括苗種來源，檢疫、放養(yǎng)情況，飼料投放情況，病害發(fā)生、藥物使用情況與停藥期，水產(chǎn)品經(jīng)營銷售去向等，從而實(shí)現(xiàn)養(yǎng)殖生產(chǎn)、加工和銷售記錄可查詢，逐步建立水產(chǎn)品質(zhì)量全程跟蹤與溯源體系，為政府監(jiān)管部門開展水產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管提供有力的技術(shù)支撐。

3.6 強(qiáng)化生物安全管理，加強(qiáng)水生動(dòng)物疫病防控

加強(qiáng)鮭鱒魚苗種來源、生產(chǎn)養(yǎng)殖過程的疫病防控監(jiān)督管理工作，做好對養(yǎng)殖場魚病診斷及防病技術(shù)指導(dǎo)；制訂疫病防控應(yīng)急預(yù)案和疫病名錄，增強(qiáng)疫病監(jiān)測頻率，擴(kuò)大監(jiān)測范圍，提高預(yù)警、預(yù)報(bào)和快速反應(yīng)能力，嚴(yán)防重大水生動(dòng)物疫情跨區(qū)域大范圍蔓延；進(jìn)一步做好水產(chǎn)養(yǎng)殖病害測報(bào)工作，及時(shí)掌握全省鮭鱒魚養(yǎng)殖動(dòng)植物疾病流行情況，研究分析疾病發(fā)生、發(fā)展趨勢，并組織開展病害防控工作；加強(qiáng)科學(xué)防病新方法的研究，開展疫苗、微生態(tài)制劑、中草藥和環(huán)保型水處理等技術(shù)的應(yīng)用，達(dá)到疫病防控的無公害健康養(yǎng)殖的要求，生產(chǎn)出綠色水產(chǎn)品；規(guī)范引進(jìn)水產(chǎn)苗種管理，加強(qiáng)水產(chǎn)苗種疫病風(fēng)險(xiǎn)評估工作，避免因引種帶來疫病風(fēng)險(xiǎn)，有效控制水生動(dòng)物疫病的傳播。

3.7 加強(qiáng)養(yǎng)殖投入品的監(jiān)管

一是加強(qiáng)養(yǎng)殖投入品監(jiān)管。嚴(yán)禁從疫區(qū)購進(jìn)苗種，引進(jìn)苗種必須經(jīng)檢疫部門檢疫合格后方可引進(jìn)；開展苗種產(chǎn)地檢疫、實(shí)行嚴(yán)格的苗種生產(chǎn)許可證制度，對條件不達(dá)標(biāo)的不予發(fā)放苗種生產(chǎn)許可證；加強(qiáng)對水產(chǎn)養(yǎng)殖飼料的檢查，所使用的飼料和飼料添加劑應(yīng)符合《中華人民共和國飼料和飼料添加劑管理?xiàng)l例》的規(guī)定，嚴(yán)禁未經(jīng)批準(zhǔn)的漁用飼料、飼料添加劑進(jìn)入生產(chǎn)環(huán)節(jié)；加強(qiáng)對養(yǎng)殖場漁藥監(jiān)管，漁藥使用必須遵照《獸藥管理?xiàng)l例》規(guī)定和經(jīng)過農(nóng)業(yè)部GMP認(rèn)證通過的企業(yè)生產(chǎn)的國家標(biāo)準(zhǔn)漁藥，杜絕違禁藥物的銷售和使用。二是加強(qiáng)養(yǎng)殖生產(chǎn)環(huán)節(jié)的監(jiān)管。開展養(yǎng)殖水體環(huán)境監(jiān)測，及時(shí)掌握水體環(huán)境狀況；做好疫病防控工作，確保無重大動(dòng)物疫病發(fā)生，病死無害化處理達(dá)100%；檢查養(yǎng)殖者生產(chǎn)記錄、用藥記錄，重點(diǎn)查看是否使用違禁水產(chǎn)藥物；加大對各養(yǎng)殖場、水產(chǎn)苗種場漁用藥物及其它有毒有害物質(zhì)殘留監(jiān)督抽查力度，擴(kuò)大抽檢范圍。

3.8 推進(jìn)無公害綠色品牌建設(shè)，提高產(chǎn)品競爭力

繼續(xù)圍繞“生產(chǎn)優(yōu)質(zhì)、高檔、品牌水產(chǎn)品” 為目標(biāo)，加強(qiáng)對養(yǎng)殖場從苗種質(zhì)量管理、養(yǎng)殖環(huán)境監(jiān)測、養(yǎng)殖模式選擇、疫病檢疫及病害防治、投入品質(zhì)量管理、水產(chǎn)品質(zhì)量檢測及養(yǎng)殖水產(chǎn)品質(zhì)量可追溯制度等7個(gè)方面建立貫穿養(yǎng)殖生產(chǎn)全過程的質(zhì)量安全管理模式，建立養(yǎng)殖生產(chǎn)、用藥記錄，嚴(yán)禁違禁藥物和添加劑的投入，開展無公害或綠色食品認(rèn)證，打造無公害綠色品牌，提高產(chǎn)品競爭力。

近年來，隨著人們生活水平的不斷提高，食品安全意識逐漸增強(qiáng)，人們對食品的質(zhì)量安全要求越來越高，水產(chǎn)品是農(nóng)產(chǎn)品的主要組成部分之一，其質(zhì)量安全受到國內(nèi)外消費(fèi)者的廣泛關(guān)注。加強(qiáng)水產(chǎn)品質(zhì)量安全管理，提高水產(chǎn)品質(zhì)量安全水平，對推動(dòng)漁業(yè)持續(xù)健康發(fā)展具有重要意義。

1 青海鮭鱒魚產(chǎn)地水產(chǎn)品質(zhì)量安全現(xiàn)狀

青海省地處青藏高原，具有獨(dú)特的氣候條件和水域環(huán)境條件，境內(nèi)水域資源豐富，冷水資源優(yōu)勢潛力較大，可供漁業(yè)開發(fā)利用的水域面積4.27萬hm2，特別是黃河干流大中型電站建成集中連片的水面有3.27萬 hm2，這些天然水體終年水溫在20 ℃以下，冬季不封凍，具有明顯的冷涼水體特征，水體潔凈，水質(zhì)良好，具備生產(chǎn)綠色水產(chǎn)品的基礎(chǔ)條件，被國內(nèi)外公認(rèn)為是養(yǎng)殖鮭鱒魚條件最好的地區(qū)之一。截止到2013年，全省鮭鱒魚網(wǎng)箱養(yǎng)殖場26家，共有網(wǎng)箱1 773個(gè)，網(wǎng)箱面積達(dá)到13.91萬m2，占全國鮭鱒魚網(wǎng)箱養(yǎng)殖面積的70%。2013年鮭鱒魚產(chǎn)量3 641 t，占全國鮭鱒魚產(chǎn)量的15%，已成為全國規(guī)模最大的網(wǎng)箱養(yǎng)殖鮭鱒魚基地，向北京、上海、廣州、新疆等地銷售商品魚1 300 t。

近年來全省圍繞“生產(chǎn)優(yōu)質(zhì)、高檔、品牌水產(chǎn)品”為目標(biāo)，加強(qiáng)水產(chǎn)品質(zhì)量安全管理。先后實(shí)施建立負(fù)責(zé)任的漁業(yè)許可制度、水體養(yǎng)殖容量研究與控制、建立生物安全管理措施計(jì)劃和疫病防控制度、產(chǎn)地水產(chǎn)品質(zhì)量檢測和養(yǎng)殖水體環(huán)境監(jiān)測、開展水產(chǎn)品質(zhì)量安全技術(shù)培訓(xùn)等多項(xiàng)工作措施，保障全省鮭鱒魚養(yǎng)殖產(chǎn)地水產(chǎn)品的質(zhì)量安全。

2013年對沿黃鮭鱒魚養(yǎng)殖場商品魚中的氯霉素、硝基呋喃代謝物、孔雀石綠、環(huán)丙沙星、甲醛等禁用藥物以及磺胺類和寄生蟲等7個(gè)項(xiàng)目進(jìn)行了18個(gè)批次的檢測，檢測結(jié)果全部合格。對全省鮭鱒魚養(yǎng)殖場開展了30余批次的鮭鱒魚種苗IHN和IPN病毒抽檢及成魚疥瘡病等細(xì)菌病檢測，沒有發(fā)生新的疫情。對鮭鱒養(yǎng)殖區(qū)域1市8縣21測報(bào)點(diǎn)，面積12萬m2，開展水產(chǎn)養(yǎng)殖病害測報(bào)，全省無重大疫病發(fā)生；在沿黃水產(chǎn)健康養(yǎng)殖示范場設(shè)置21個(gè)監(jiān)測點(diǎn)，開展總氮、總磷、硫化物、重金屬、總大腸菌群等23個(gè)項(xiàng)目的監(jiān)測，結(jié)果顯示整體水質(zhì)狀況良好。

2 存在問題

由于產(chǎn)業(yè)起步晚，尚存在以下問題：一是養(yǎng)殖從業(yè)者整體文化水平不高，水產(chǎn)品質(zhì)量安全意識不強(qiáng)，缺乏健康養(yǎng)殖理念和技術(shù)；二是魚病診斷、疫病防控技術(shù)和手段落后，疫病檢測專業(yè)技術(shù)人員嚴(yán)重匱乏；三是個(gè)別養(yǎng)殖場疫病防控和水體環(huán)境保護(hù)意識不強(qiáng)，隨意從疫區(qū)購進(jìn)苗種，增加疫病風(fēng)險(xiǎn)；四是基層水產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測體系建設(shè)滯后，檢測手段落后，無法對水產(chǎn)品質(zhì)量安全進(jìn)行全方位有效監(jiān)控。

3 加強(qiáng)鮭鱒魚產(chǎn)地水產(chǎn)品質(zhì)量安全的對策

3.1 繼續(xù)推進(jìn)水產(chǎn)健康養(yǎng)殖示范場的創(chuàng)建活動(dòng)

目前，青海省有國家級水產(chǎn)健康養(yǎng)殖示范場17家，其中確定6個(gè)養(yǎng)殖場為水產(chǎn)品質(zhì)量安全全程監(jiān)控示范點(diǎn)，監(jiān)控面積占全省網(wǎng)箱養(yǎng)殖面積的63%。各級漁業(yè)主管部門要嚴(yán)格按照《農(nóng)業(yè)部水產(chǎn)健康養(yǎng)殖示范場創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)》、《青海省水產(chǎn)健康養(yǎng)殖示范場創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施細(xì)則》及《青海省水產(chǎn)品質(zhì)量安全全程監(jiān)控示范點(diǎn)實(shí)施辦法》的相關(guān)規(guī)定，按照生產(chǎn)規(guī)模化、設(shè)施標(biāo)準(zhǔn)化、技術(shù)規(guī)范化、管理制度化、產(chǎn)品質(zhì)量安全化的標(biāo)準(zhǔn)和要求，繼續(xù)推進(jìn)沿黃鮭鱒魚網(wǎng)箱健康養(yǎng)殖示范場創(chuàng)建活動(dòng)，扶持和指導(dǎo)現(xiàn)有健康養(yǎng)殖示范場，提高創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)，充分發(fā)揮輻射帶動(dòng)作用，加強(qiáng)對已建國家級健康養(yǎng)殖示范場的督促檢查和技術(shù)指導(dǎo)，建立較為規(guī)范的示范場評估管理體系，從生產(chǎn)條件、生產(chǎn)操作和示范帶動(dòng)作用等方面對照具體考核項(xiàng)目進(jìn)行考核，提高示范場整體創(chuàng)建水平。

3.2 加強(qiáng)養(yǎng)殖水域生態(tài)環(huán)境保護(hù)

一是開展水域養(yǎng)殖容量研究。根據(jù)中華人民共和國漁業(yè)法第二十條規(guī)定，從事養(yǎng)殖生產(chǎn)應(yīng)當(dāng)保護(hù)水域生態(tài)環(huán)境，科學(xué)確定養(yǎng)殖密度，合理投餌施肥，使用藥物不得造成水域的環(huán)境污染。按照國家生態(tài)文明發(fā)展要求和青海省生態(tài)立省發(fā)展戰(zhàn)略，以保護(hù)養(yǎng)殖水域生態(tài)環(huán)境為前提，研究制定沿黃水庫網(wǎng)箱養(yǎng)殖容量，防止水域污染，保障鮭鱒魚網(wǎng)箱養(yǎng)殖業(yè)健康、可持續(xù)發(fā)展；二是加強(qiáng)養(yǎng)殖水域生態(tài)環(huán)境監(jiān)測。重點(diǎn)開展養(yǎng)殖水體氮、磷等水質(zhì)項(xiàng)目的監(jiān)測，通過監(jiān)測，及時(shí)、準(zhǔn)確、全面地了解和掌握養(yǎng)殖水域環(huán)境質(zhì)量狀況，為嚴(yán)格控制養(yǎng)殖水域的養(yǎng)殖容量及投入品管理提供基礎(chǔ)資料，實(shí)現(xiàn)漁業(yè)可持續(xù)發(fā)展。

3.3 加強(qiáng)宣傳，提高養(yǎng)殖從業(yè)者水產(chǎn)品質(zhì)量安全意識

各級漁業(yè)部門要加大對《漁業(yè)法》、《食品安全法》、《農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》、《獸藥管理?xiàng)l例》、《無公害農(nóng)產(chǎn)品管理辦法》等有關(guān)水產(chǎn)品質(zhì)量安全管理方面法律法規(guī)的宣傳普及力度，通過各種形式普及水產(chǎn)品質(zhì)量安全知識，切實(shí)提高養(yǎng)殖從業(yè)人員的水產(chǎn)品質(zhì)量安全意識和責(zé)任感。同時(shí)，加強(qiáng)青海鮭鱒魚養(yǎng)殖42條指導(dǎo)意見、雙十規(guī)定以及最嚴(yán)格管理三項(xiàng)原則等政策措施和新理念的宣傳工作，使負(fù)責(zé)任漁業(yè)制度、生物安全管理措施等現(xiàn)代漁業(yè)新理念被各養(yǎng)殖場和養(yǎng)殖企業(yè)所接受。

3.4 加強(qiáng)健康養(yǎng)殖技術(shù)指導(dǎo)和培訓(xùn)，提高從業(yè)人員整體素質(zhì)和技能水平

漁業(yè)行政主管部門和水產(chǎn)技術(shù)推廣服務(wù)等機(jī)構(gòu)應(yīng)把強(qiáng)化服務(wù)指導(dǎo)和技術(shù)培訓(xùn)作為提高水產(chǎn)品質(zhì)量安全水平的重要手段，強(qiáng)化對廣大水產(chǎn)養(yǎng)殖者健康養(yǎng)殖技術(shù)的指導(dǎo)與培訓(xùn)，不斷提高從業(yè)人員整體素質(zhì)和技能水平。重點(diǎn)開展鮭鱒魚健康養(yǎng)殖技術(shù)、優(yōu)質(zhì)飼料及飼料添加劑應(yīng)用、魚病防治及漁藥的規(guī)范使用等內(nèi)容的培訓(xùn)，指導(dǎo)養(yǎng)殖場、養(yǎng)殖企業(yè)進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)和建立健全養(yǎng)殖生產(chǎn)檔案。

3.5 建立水產(chǎn)品質(zhì)量安全可追溯制度

各級漁業(yè)行政主管部門應(yīng)督促各養(yǎng)殖場建立生產(chǎn)記錄檔案，包括苗種來源，檢疫、放養(yǎng)情況，飼料投放情況，病害發(fā)生、藥物使用情況與停藥期，水產(chǎn)品經(jīng)營銷售去向等，從而實(shí)現(xiàn)養(yǎng)殖生產(chǎn)、加工和銷售記錄可查詢，逐步建立水產(chǎn)品質(zhì)量全程跟蹤與溯源體系，為政府監(jiān)管部門開展水產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管提供有力的技術(shù)支撐。

3.6 強(qiáng)化生物安全管理，加強(qiáng)水生動(dòng)物疫病防控

加強(qiáng)鮭鱒魚苗種來源、生產(chǎn)養(yǎng)殖過程的疫病防控監(jiān)督管理工作，做好對養(yǎng)殖場魚病診斷及防病技術(shù)指導(dǎo)；制訂疫病防控應(yīng)急預(yù)案和疫病名錄，增強(qiáng)疫病監(jiān)測頻率，擴(kuò)大監(jiān)測范圍，提高預(yù)警、預(yù)報(bào)和快速反應(yīng)能力，嚴(yán)防重大水生動(dòng)物疫情跨區(qū)域大范圍蔓延；進(jìn)一步做好水產(chǎn)養(yǎng)殖病害測報(bào)工作，及時(shí)掌握全省鮭鱒魚養(yǎng)殖動(dòng)植物疾病流行情況，研究分析疾病發(fā)生、發(fā)展趨勢，并組織開展病害防控工作；加強(qiáng)科學(xué)防病新方法的研究，開展疫苗、微生態(tài)制劑、中草藥和環(huán)保型水處理等技術(shù)的應(yīng)用，達(dá)到疫病防控的無公害健康養(yǎng)殖的要求，生產(chǎn)出綠色水產(chǎn)品；規(guī)范引進(jìn)水產(chǎn)苗種管理，加強(qiáng)水產(chǎn)苗種疫病風(fēng)險(xiǎn)評估工作，避免因引種帶來疫病風(fēng)險(xiǎn)，有效控制水生動(dòng)物疫病的傳播。

3.7 加強(qiáng)養(yǎng)殖投入品的監(jiān)管

一是加強(qiáng)養(yǎng)殖投入品監(jiān)管。嚴(yán)禁從疫區(qū)購進(jìn)苗種，引進(jìn)苗種必須經(jīng)檢疫部門檢疫合格后方可引進(jìn)；開展苗種產(chǎn)地檢疫、實(shí)行嚴(yán)格的苗種生產(chǎn)許可證制度，對條件不達(dá)標(biāo)的不予發(fā)放苗種生產(chǎn)許可證；加強(qiáng)對水產(chǎn)養(yǎng)殖飼料的檢查，所使用的飼料和飼料添加劑應(yīng)符合《中華人民共和國飼料和飼料添加劑管理?xiàng)l例》的規(guī)定，嚴(yán)禁未經(jīng)批準(zhǔn)的漁用飼料、飼料添加劑進(jìn)入生產(chǎn)環(huán)節(jié)；加強(qiáng)對養(yǎng)殖場漁藥監(jiān)管，漁藥使用必須遵照《獸藥管理?xiàng)l例》規(guī)定和經(jīng)過農(nóng)業(yè)部GMP認(rèn)證通過的企業(yè)生產(chǎn)的國家標(biāo)準(zhǔn)漁藥，杜絕違禁藥物的銷售和使用。二是加強(qiáng)養(yǎng)殖生產(chǎn)環(huán)節(jié)的監(jiān)管。開展養(yǎng)殖水體環(huán)境監(jiān)測，及時(shí)掌握水體環(huán)境狀況；做好疫病防控工作，確保無重大動(dòng)物疫病發(fā)生，病死無害化處理達(dá)100%；檢查養(yǎng)殖者生產(chǎn)記錄、用藥記錄，重點(diǎn)查看是否使用違禁水產(chǎn)藥物；加大對各養(yǎng)殖場、水產(chǎn)苗種場漁用藥物及其它有毒有害物質(zhì)殘留監(jiān)督抽查力度，擴(kuò)大抽檢范圍。

3.8 推進(jìn)無公害綠色品牌建設(shè)，提高產(chǎn)品競爭力

繼續(xù)圍繞“生產(chǎn)優(yōu)質(zhì)、高檔、品牌水產(chǎn)品” 為目標(biāo)，加強(qiáng)對養(yǎng)殖場從苗種質(zhì)量管理、養(yǎng)殖環(huán)境監(jiān)測、養(yǎng)殖模式選擇、疫病檢疫及病害防治、投入品質(zhì)量管理、水產(chǎn)品質(zhì)量檢測及養(yǎng)殖水產(chǎn)品質(zhì)量可追溯制度等7個(gè)方面建立貫穿養(yǎng)殖生產(chǎn)全過程的質(zhì)量安全管理模式，建立養(yǎng)殖生產(chǎn)、用藥記錄，嚴(yán)禁違禁藥物和添加劑的投入，開展無公害或綠色食品認(rèn)證，打造無公害綠色品牌，提高產(chǎn)品競爭力。

近年來，隨著人們生活水平的不斷提高，食品安全意識逐漸增強(qiáng)，人們對食品的質(zhì)量安全要求越來越高，水產(chǎn)品是農(nóng)產(chǎn)品的主要組成部分之一，其質(zhì)量安全受到國內(nèi)外消費(fèi)者的廣泛關(guān)注。加強(qiáng)水產(chǎn)品質(zhì)量安全管理，提高水產(chǎn)品質(zhì)量安全水平，對推動(dòng)漁業(yè)持續(xù)健康發(fā)展具有重要意義。

1 青海鮭鱒魚產(chǎn)地水產(chǎn)品質(zhì)量安全現(xiàn)狀

青海省地處青藏高原，具有獨(dú)特的氣候條件和水域環(huán)境條件，境內(nèi)水域資源豐富，冷水資源優(yōu)勢潛力較大，可供漁業(yè)開發(fā)利用的水域面積4.27萬hm2，特別是黃河干流大中型電站建成集中連片的水面有3.27萬 hm2，這些天然水體終年水溫在20 ℃以下，冬季不封凍，具有明顯的冷涼水體特征，水體潔凈，水質(zhì)良好，具備生產(chǎn)綠色水產(chǎn)品的基礎(chǔ)條件，被國內(nèi)外公認(rèn)為是養(yǎng)殖鮭鱒魚條件最好的地區(qū)之一。截止到2013年，全省鮭鱒魚網(wǎng)箱養(yǎng)殖場26家，共有網(wǎng)箱1 773個(gè)，網(wǎng)箱面積達(dá)到13.91萬m2，占全國鮭鱒魚網(wǎng)箱養(yǎng)殖面積的70%。2013年鮭鱒魚產(chǎn)量3 641 t，占全國鮭鱒魚產(chǎn)量的15%，已成為全國規(guī)模最大的網(wǎng)箱養(yǎng)殖鮭鱒魚基地，向北京、上海、廣州、新疆等地銷售商品魚1 300 t。

近年來全省圍繞“生產(chǎn)優(yōu)質(zhì)、高檔、品牌水產(chǎn)品”為目標(biāo)，加強(qiáng)水產(chǎn)品質(zhì)量安全管理。先后實(shí)施建立負(fù)責(zé)任的漁業(yè)許可制度、水體養(yǎng)殖容量研究與控制、建立生物安全管理措施計(jì)劃和疫病防控制度、產(chǎn)地水產(chǎn)品質(zhì)量檢測和養(yǎng)殖水體環(huán)境監(jiān)測、開展水產(chǎn)品質(zhì)量安全技術(shù)培訓(xùn)等多項(xiàng)工作措施，保障全省鮭鱒魚養(yǎng)殖產(chǎn)地水產(chǎn)品的質(zhì)量安全。

2013年對沿黃鮭鱒魚養(yǎng)殖場商品魚中的氯霉素、硝基呋喃代謝物、孔雀石綠、環(huán)丙沙星、甲醛等禁用藥物以及磺胺類和寄生蟲等7個(gè)項(xiàng)目進(jìn)行了18個(gè)批次的檢測，檢測結(jié)果全部合格。對全省鮭鱒魚養(yǎng)殖場開展了30余批次的鮭鱒魚種苗IHN和IPN病毒抽檢及成魚疥瘡病等細(xì)菌病檢測，沒有發(fā)生新的疫情。對鮭鱒養(yǎng)殖區(qū)域1市8縣21測報(bào)點(diǎn)，面積12萬m2，開展水產(chǎn)養(yǎng)殖病害測報(bào)，全省無重大疫病發(fā)生；在沿黃水產(chǎn)健康養(yǎng)殖示范場設(shè)置21個(gè)監(jiān)測點(diǎn)，開展總氮、總磷、硫化物、重金屬、總大腸菌群等23個(gè)項(xiàng)目的監(jiān)測，結(jié)果顯示整體水質(zhì)狀況良好。

2 存在問題

由于產(chǎn)業(yè)起步晚，尚存在以下問題：一是養(yǎng)殖從業(yè)者整體文化水平不高，水產(chǎn)品質(zhì)量安全意識不強(qiáng)，缺乏健康養(yǎng)殖理念和技術(shù)；二是魚病診斷、疫病防控技術(shù)和手段落后，疫病檢測專業(yè)技術(shù)人員嚴(yán)重匱乏；三是個(gè)別養(yǎng)殖場疫病防控和水體環(huán)境保護(hù)意識不強(qiáng)，隨意從疫區(qū)購進(jìn)苗種，增加疫病風(fēng)險(xiǎn)；四是基層水產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測體系建設(shè)滯后，檢測手段落后，無法對水產(chǎn)品質(zhì)量安全進(jìn)行全方位有效監(jiān)控。

3 加強(qiáng)鮭鱒魚產(chǎn)地水產(chǎn)品質(zhì)量安全的對策

3.1 繼續(xù)推進(jìn)水產(chǎn)健康養(yǎng)殖示范場的創(chuàng)建活動(dòng)

目前，青海省有國家級水產(chǎn)健康養(yǎng)殖示范場17家，其中確定6個(gè)養(yǎng)殖場為水產(chǎn)品質(zhì)量安全全程監(jiān)控示范點(diǎn)，監(jiān)控面積占全省網(wǎng)箱養(yǎng)殖面積的63%。各級漁業(yè)主管部門要嚴(yán)格按照《農(nóng)業(yè)部水產(chǎn)健康養(yǎng)殖示范場創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)》、《青海省水產(chǎn)健康養(yǎng)殖示范場創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施細(xì)則》及《青海省水產(chǎn)品質(zhì)量安全全程監(jiān)控示范點(diǎn)實(shí)施辦法》的相關(guān)規(guī)定，按照生產(chǎn)規(guī)?；?、設(shè)施標(biāo)準(zhǔn)化、技術(shù)規(guī)范化、管理制度化、產(chǎn)品質(zhì)量安全化的標(biāo)準(zhǔn)和要求，繼續(xù)推進(jìn)沿黃鮭鱒魚網(wǎng)箱健康養(yǎng)殖示范場創(chuàng)建活動(dòng)，扶持和指導(dǎo)現(xiàn)有健康養(yǎng)殖示范場，提高創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)，充分發(fā)揮輻射帶動(dòng)作用，加強(qiáng)對已建國家級健康養(yǎng)殖示范場的督促檢查和技術(shù)指導(dǎo)，建立較為規(guī)范的示范場評估管理體系，從生產(chǎn)條件、生產(chǎn)操作和示范帶動(dòng)作用等方面對照具體考核項(xiàng)目進(jìn)行考核，提高示范場整體創(chuàng)建水平。

3.2 加強(qiáng)養(yǎng)殖水域生態(tài)環(huán)境保護(hù)

一是開展水域養(yǎng)殖容量研究。根據(jù)中華人民共和國漁業(yè)法第二十條規(guī)定，從事養(yǎng)殖生產(chǎn)應(yīng)當(dāng)保護(hù)水域生態(tài)環(huán)境，科學(xué)確定養(yǎng)殖密度，合理投餌施肥，使用藥物不得造成水域的環(huán)境污染。按照國家生態(tài)文明發(fā)展要求和青海省生態(tài)立省發(fā)展戰(zhàn)略，以保護(hù)養(yǎng)殖水域生態(tài)環(huán)境為前提，研究制定沿黃水庫網(wǎng)箱養(yǎng)殖容量，防止水域污染，保障鮭鱒魚網(wǎng)箱養(yǎng)殖業(yè)健康、可持續(xù)發(fā)展；二是加強(qiáng)養(yǎng)殖水域生態(tài)環(huán)境監(jiān)測。重點(diǎn)開展養(yǎng)殖水體氮、磷等水質(zhì)項(xiàng)目的監(jiān)測，通過監(jiān)測，及時(shí)、準(zhǔn)確、全面地了解和掌握養(yǎng)殖水域環(huán)境質(zhì)量狀況，為嚴(yán)格控制養(yǎng)殖水域的養(yǎng)殖容量及投入品管理提供基礎(chǔ)資料，實(shí)現(xiàn)漁業(yè)可持續(xù)發(fā)展。

3.3 加強(qiáng)宣傳，提高養(yǎng)殖從業(yè)者水產(chǎn)品質(zhì)量安全意識

各級漁業(yè)部門要加大對《漁業(yè)法》、《食品安全法》、《農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》、《獸藥管理?xiàng)l例》、《無公害農(nóng)產(chǎn)品管理辦法》等有關(guān)水產(chǎn)品質(zhì)量安全管理方面法律法規(guī)的宣傳普及力度，通過各種形式普及水產(chǎn)品質(zhì)量安全知識，切實(shí)提高養(yǎng)殖從業(yè)人員的水產(chǎn)品質(zhì)量安全意識和責(zé)任感。同時(shí)，加強(qiáng)青海鮭鱒魚養(yǎng)殖42條指導(dǎo)意見、雙十規(guī)定以及最嚴(yán)格管理三項(xiàng)原則等政策措施和新理念的宣傳工作，使負(fù)責(zé)任漁業(yè)制度、生物安全管理措施等現(xiàn)代漁業(yè)新理念被各養(yǎng)殖場和養(yǎng)殖企業(yè)所接受。

3.4 加強(qiáng)健康養(yǎng)殖技術(shù)指導(dǎo)和培訓(xùn)，提高從業(yè)人員整體素質(zhì)和技能水平

漁業(yè)行政主管部門和水產(chǎn)技術(shù)推廣服務(wù)等機(jī)構(gòu)應(yīng)把強(qiáng)化服務(wù)指導(dǎo)和技術(shù)培訓(xùn)作為提高水產(chǎn)品質(zhì)量安全水平的重要手段，強(qiáng)化對廣大水產(chǎn)養(yǎng)殖者健康養(yǎng)殖技術(shù)的指導(dǎo)與培訓(xùn)，不斷提高從業(yè)人員整體素質(zhì)和技能水平。重點(diǎn)開展鮭鱒魚健康養(yǎng)殖技術(shù)、優(yōu)質(zhì)飼料及飼料添加劑應(yīng)用、魚病防治及漁藥的規(guī)范使用等內(nèi)容的培訓(xùn)，指導(dǎo)養(yǎng)殖場、養(yǎng)殖企業(yè)進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)和建立健全養(yǎng)殖生產(chǎn)檔案。

3.5 建立水產(chǎn)品質(zhì)量安全可追溯制度

各級漁業(yè)行政主管部門應(yīng)督促各養(yǎng)殖場建立生產(chǎn)記錄檔案，包括苗種來源，檢疫、放養(yǎng)情況，飼料投放情況，病害發(fā)生、藥物使用情況與停藥期，水產(chǎn)品經(jīng)營銷售去向等，從而實(shí)現(xiàn)養(yǎng)殖生產(chǎn)、加工和銷售記錄可查詢，逐步建立水產(chǎn)品質(zhì)量全程跟蹤與溯源體系，為政府監(jiān)管部門開展水產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管提供有力的技術(shù)支撐。

3.6 強(qiáng)化生物安全管理，加強(qiáng)水生動(dòng)物疫病防控

加強(qiáng)鮭鱒魚苗種來源、生產(chǎn)養(yǎng)殖過程的疫病防控監(jiān)督管理工作，做好對養(yǎng)殖場魚病診斷及防病技術(shù)指導(dǎo)；制訂疫病防控應(yīng)急預(yù)案和疫病名錄，增強(qiáng)疫病監(jiān)測頻率，擴(kuò)大監(jiān)測范圍，提高預(yù)警、預(yù)報(bào)和快速反應(yīng)能力，嚴(yán)防重大水生動(dòng)物疫情跨區(qū)域大范圍蔓延；進(jìn)一步做好水產(chǎn)養(yǎng)殖病害測報(bào)工作，及時(shí)掌握全省鮭鱒魚養(yǎng)殖動(dòng)植物疾病流行情況，研究分析疾病發(fā)生、發(fā)展趨勢，并組織開展病害防控工作；加強(qiáng)科學(xué)防病新方法的研究，開展疫苗、微生態(tài)制劑、中草藥和環(huán)保型水處理等技術(shù)的應(yīng)用，達(dá)到疫病防控的無公害健康養(yǎng)殖的要求，生產(chǎn)出綠色水產(chǎn)品；規(guī)范引進(jìn)水產(chǎn)苗種管理，加強(qiáng)水產(chǎn)苗種疫病風(fēng)險(xiǎn)評估工作，避免因引種帶來疫病風(fēng)險(xiǎn)，有效控制水生動(dòng)物疫病的傳播。

3.7 加強(qiáng)養(yǎng)殖投入品的監(jiān)管

一是加強(qiáng)養(yǎng)殖投入品監(jiān)管。嚴(yán)禁從疫區(qū)購進(jìn)苗種，引進(jìn)苗種必須經(jīng)檢疫部門檢疫合格后方可引進(jìn)；開展苗種產(chǎn)地檢疫、實(shí)行嚴(yán)格的苗種生產(chǎn)許可證制度，對條件不達(dá)標(biāo)的不予發(fā)放苗種生產(chǎn)許可證；加強(qiáng)對水產(chǎn)養(yǎng)殖飼料的檢查，所使用的飼料和飼料添加劑應(yīng)符合《中華人民共和國飼料和飼料添加劑管理?xiàng)l例》的規(guī)定，嚴(yán)禁未經(jīng)批準(zhǔn)的漁用飼料、飼料添加劑進(jìn)入生產(chǎn)環(huán)節(jié)；加強(qiáng)對養(yǎng)殖場漁藥監(jiān)管，漁藥使用必須遵照《獸藥管理?xiàng)l例》規(guī)定和經(jīng)過農(nóng)業(yè)部GMP認(rèn)證通過的企業(yè)生產(chǎn)的國家標(biāo)準(zhǔn)漁藥，杜絕違禁藥物的銷售和使用。二是加強(qiáng)養(yǎng)殖生產(chǎn)環(huán)節(jié)的監(jiān)管。開展養(yǎng)殖水體環(huán)境監(jiān)測，及時(shí)掌握水體環(huán)境狀況；做好疫病防控工作，確保無重大動(dòng)物疫病發(fā)生，病死無害化處理達(dá)100%；檢查養(yǎng)殖者生產(chǎn)記錄、用藥記錄，重點(diǎn)查看是否使用違禁水產(chǎn)藥物；加大對各養(yǎng)殖場、水產(chǎn)苗種場漁用藥物及其它有毒有害物質(zhì)殘留監(jiān)督抽查力度，擴(kuò)大抽檢范圍。

3.8 推進(jìn)無公害綠色品牌建設(shè)，提高產(chǎn)品競爭力

繼續(xù)圍繞“生產(chǎn)優(yōu)質(zhì)、高檔、品牌水產(chǎn)品” 為目標(biāo)，加強(qiáng)對養(yǎng)殖場從苗種質(zhì)量管理、養(yǎng)殖環(huán)境監(jiān)測、養(yǎng)殖模式選擇、疫病檢疫及病害防治、投入品質(zhì)量管理、水產(chǎn)品質(zhì)量檢測及養(yǎng)殖水產(chǎn)品質(zhì)量可追溯制度等7個(gè)方面建立貫穿養(yǎng)殖生產(chǎn)全過程的質(zhì)量安全管理模式，建立養(yǎng)殖生產(chǎn)、用藥記錄，嚴(yán)禁違禁藥物和添加劑的投入，開展無公害或綠色食品認(rèn)證，打造無公害綠色品牌，提高產(chǎn)品競爭力。