日前，聯(lián)合國教科文組織（UNESCO）發(fā)布題為“教學(xué)與學(xué)習(xí)：實現(xiàn)高質(zhì)量全民教育”的2014全民教育全球監(jiān)測報告。報告分為三部分：第一部分介紹了實現(xiàn)六項全民教育目標(biāo)的最新進(jìn)展；第二部分提出明確的證據(jù)，證實教育領(lǐng)域的進(jìn)展對于實現(xiàn)2015年后的發(fā)展目標(biāo)至關(guān)重要；第三部分著重強(qiáng)調(diào)，務(wù)必要執(zhí)行強(qiáng)有力的政策來激發(fā)教師的潛力，以支持教師化解全球?qū)W習(xí)危機(jī)。

該年度報告將教育質(zhì)量作為主要關(guān)注點，并強(qiáng)調(diào)教育系統(tǒng)的質(zhì)量取決于這個系統(tǒng)中的教師。激發(fā)教師的潛力是提高學(xué)習(xí)質(zhì)量的關(guān)鍵。報告提出四項戰(zhàn)略，以培養(yǎng)最優(yōu)秀的教師，為全民提供高質(zhì)量的教育。首先，必須選擇適當(dāng)?shù)慕處熑诉x。其次，必須對教師進(jìn)行培訓(xùn)。第三，應(yīng)將最優(yōu)秀的教師分配到國內(nèi)最艱苦的地區(qū)，從而消除學(xué)習(xí)中的不平等。第四，各國政府必須為教師提供適當(dāng)?shù)亩喾N獎勵措施，鼓勵教師堅守教職。

通過教育減少貧困、促進(jìn)就業(yè)和增長是報告的重要關(guān)注點。報告指出，教育是幫助個人擺脫貧困和防止貧困代代相傳的重要方法。通過教育，從事有償正規(guī)就業(yè)者可以掙到更高的工資，務(wù)農(nóng)者和城市非正規(guī)部門就業(yè)者可以獲得更好的生計。教育減少貧困的重要方式是增加收入。從全球來看，一年學(xué)校教育將使收入平均增加10%。僅僅上學(xué)還不夠，重要的是在校學(xué)到的技能。正規(guī)部門的工資偏高，反映出工人的教育程度較高，生產(chǎn)率也較高。在農(nóng)村地區(qū)，掌握熟練的讀寫和計算技能的農(nóng)民可以解讀新的信息，并做出相應(yīng)的反應(yīng)，更好地利用現(xiàn)代資源和技術(shù)來提高傳統(tǒng)作物的產(chǎn)量，開展多樣化經(jīng)營，種植價值更高的作物。教育還可以幫助農(nóng)村居民從事非農(nóng)場工作，從而實現(xiàn)收入多樣化。教育惠及婦女，從而有助于縮小就業(yè)機(jī)會和工資方面的性別差距。以阿根廷和約旦為例，在初等教育畢業(yè)生當(dāng)中，婦女的收入約為男子平均工資的一半，而在中等教育畢業(yè)生當(dāng)中，婦女的收入約是男子的2/3左右。教育可以增加成年勞動者獲得有保障合同的機(jī)會，從而有助于保護(hù)勞動者，防止他們遭到剝削。在薩爾瓦多城市地區(qū)，文化程度在小學(xué)以下的成年勞動者，只有77%簽訂了就業(yè)合同，而中學(xué)畢業(yè)生的這一比例為49%。教育不僅有助于個人擺脫貧困，而且可以產(chǎn)生生產(chǎn)力，推動經(jīng)濟(jì)增長。一國人口的平均受教育程度每增加1年，年人均國內(nèi)生產(chǎn)總值就會提高2%至2.5%。但根據(jù)報告的具體數(shù)據(jù)，中國仍然是世界上文盲人口最多的十大國家之一，如圖所示。

基于教育在國家發(fā)展中的重要作用，報告強(qiáng)調(diào)，各國必須投資發(fā)展公平的教育，確保最貧困者延長在校學(xué)習(xí)時間，才能實現(xiàn)增長，消除貧困。報告指出，必須將入學(xué)機(jī)會的平等和學(xué)習(xí)中的平等作為未來教育的兩項核心目標(biāo)，必須確保所有兒童和青年都能夠?qū)W到基礎(chǔ)知識，最重要的是確保人人享有高質(zhì)量的教育，無論其處境如何，都要確保他們有機(jī)會掌握成長為全球公民所需的可遷移技能。教育因其獨特的力量，在2015年后發(fā)展框架以及在窮國和富國決策者的計劃中，都應(yīng)占有核心位置。

本專題由吉林工程技術(shù)師范學(xué)院職業(yè)技術(shù)教育研究院李玉靜編譯