日前，教育部印發(fā)了《關(guān)于全面深化課程改革 落實立德樹人根本任務(wù)的意見》（以下簡稱《意見》）。《意見》是在怎樣的背景下制定的，主要任務(wù)是什么，有哪些新的政策舉措，如何抓好貫徹落實，教育部基礎(chǔ)教育二司負責人就這些問題回答了記者的提問。

1.記者：立德樹人是一項長期任務(wù)，教育部門一直在抓，這次為什么要出臺一個專門的《意見》？

答：《意見》的出臺主要基于以下三個方面的考慮：一是落實黨的十八大和十八屆三中全會精神的需要。十八大報告強調(diào)，把立德樹人作為教育的根本任務(wù)，培養(yǎng)德智體美全面發(fā)展的社會主義建設(shè)者和接班人。十八屆三中全會進一步提出要“堅持立德樹人”。二是解決現(xiàn)實問題的需要。當前，重智輕德、重分數(shù)輕育人的現(xiàn)象還比較普遍，課程改革整體規(guī)劃、協(xié)同推進不夠，尚未形成育人合力。三是迎接未來挑戰(zhàn)的需要。信息網(wǎng)絡(luò)、多元文化使得學生的成長環(huán)境更為復(fù)雜，對學生的健康成長產(chǎn)生很大影響。國際競爭日趨激烈，對學生綜合素質(zhì)的培養(yǎng)提出更高要求。

自2013年2月以來，教育部組建了專門工作班子，在深入系統(tǒng)調(diào)研的基礎(chǔ)上起草文件。先后召開10余次座談會，廣泛聽取多方面的意見。召開了2次部黨組會、8次部長辦公會對《意見》進行專門研究和審議。經(jīng)國家教育體制改革領(lǐng)導(dǎo)小組審議同意，印發(fā)了《意見》。

2.記者：大家對立德樹人都有自己的理解，請問在新的歷史時期要立什么德、樹什么人？

答：立德樹人內(nèi)涵非常豐富。根據(jù)新時期的特點，《意見》在要求培養(yǎng)學生高尚的道德情操、扎實的科學文化素質(zhì)、健康的身心、良好的審美情趣的同時，突出強調(diào)要使學生具有中華文化底蘊、中國特色社會主義共同理想和國際視野，力求使立德樹人的方向性、民族性和時代性更加鮮明。

為落實好立德樹人的新要求，近期工作的主要目標，概括起來講就是“建成一個體系、確立一個體制、形成一個格局”。一是基本建成高校、中小學各學段上下貫通、有機銜接、相互協(xié)調(diào)、科學合理的課程教材體系。二是基本確立教育教學主要環(huán)節(jié)相互配套、協(xié)調(diào)一致的人才培養(yǎng)體制。三是基本形成多方參與、齊心協(xié)力、互相配合的育人工作格局。

3.記者：立德樹人是一項復(fù)雜的系統(tǒng)工程，請問推進改革的總體思路是什么？

答：一是以學生發(fā)展為主題。緊緊圍繞立德樹人的根本要求，充分體現(xiàn)教育規(guī)律和人才培養(yǎng)規(guī)律，把促進學生全面發(fā)展、健康成長作為工作的出發(fā)點和落腳點，讓每個孩子都能成為有用之才。二是以統(tǒng)籌改革為主線。落實立德樹人根本任務(wù)，是一項系統(tǒng)工程，必須立足長遠，著眼全局，進行整體規(guī)劃、系統(tǒng)設(shè)計，協(xié)同推進各項改革，形成育人合力。三是以破除體制機制障礙為重點。聚焦人才培養(yǎng)的關(guān)鍵領(lǐng)域和主要環(huán)節(jié)，針對制約人才成長的瓶頸，大膽改革，重點突破，形成良好的育人環(huán)境。

4.記者：立德樹人工作涉及諸多方面，為什么將深化課程改革作為切入點？

答：推進立德樹人工作，關(guān)鍵是要找準切入點。課程是教育思想、教育目標和教育內(nèi)容的主要載體，集中體現(xiàn)國家意志和社會主義核心價值觀，是學校教育教學活動的基本依據(jù)，在人才培養(yǎng)中發(fā)揮著核心作用。課程改革是人才培養(yǎng)體制改革的關(guān)鍵，牽動著學校教育的全面改革。多年的課程改革實踐證明，抓住了課改，就抓住了育人工作的“牛鼻子”。只有通過進一步深化課改，掃清人才培養(yǎng)的重大體制、機制障礙，才能真正有效落實立德樹人根本任務(wù)。

5.記者：這次深化課程改革的主要任務(wù)是加強“五個統(tǒng)籌”，為什么這么強調(diào)“統(tǒng)籌”？

答：人才培養(yǎng)的規(guī)律性強，各個環(huán)節(jié)的關(guān)聯(lián)性強。實踐證明，單項的、局部的改革難以從根本上解決人才培養(yǎng)的問題，因此，必須統(tǒng)籌推進各項改革。統(tǒng)籌小學、初中、高中、本專科、研究生等學段，主要是避免學段間培養(yǎng)目標和教育內(nèi)容脫節(jié)、交叉、錯位，理順各學段的育人目標。統(tǒng)籌各學科，特別是德育、語文、歷史、體育、藝術(shù)等學科，主要是避免學科知識本位、內(nèi)容簡單重復(fù)，加強學科間的相互配合，發(fā)揮綜合育人功能。統(tǒng)籌課標、教材、教學、評價、考試等環(huán)節(jié)，主要是糾正考什么教什么、單純以考試分數(shù)評價教育質(zhì)量的傾向，全面發(fā)揮課程標準的統(tǒng)領(lǐng)作用。統(tǒng)籌一線教師、管理干部、教研人員、專家學者、社會人士等力量，主要是避免各行其是、步調(diào)不一，協(xié)調(diào)各支力量，形成育人合力。統(tǒng)籌課堂、校園、社團、家庭、社會等陣地，主要是改變各育人陣地之間聯(lián)系不夠密切的現(xiàn)象，營造課內(nèi)外、校內(nèi)外協(xié)調(diào)一致的良好育人環(huán)境。

“五個統(tǒng)籌”涵蓋了育人的主要方面，充分體現(xiàn)全科育人、全程育人、全員育人，從多個維度系統(tǒng)構(gòu)建全方位、立體化的育人體系。

6.記者：“五個統(tǒng)籌”涉及諸多環(huán)節(jié)，跨度又很大，對改革的系統(tǒng)性、綜合性提出更高要求，請問你們是怎么考慮的？

答：圍繞關(guān)鍵領(lǐng)域和主要環(huán)節(jié)，《意見》有針對性地提出了十項改革措施，概括起來主要是四個方面：一是打好專業(yè)基礎(chǔ)，從構(gòu)建核心素養(yǎng)體系、細化育人目標入手，研制學業(yè)質(zhì)量標準，進一步完善課標教材。二是理順教育教學環(huán)節(jié)，全面發(fā)揮課程標準的統(tǒng)領(lǐng)作用，改進教學方式方法，改革考試評價制度，確保教育教學環(huán)節(jié)協(xié)調(diào)一致。三是提高保障水平，重點抓好教師能力培養(yǎng)、研究基地建設(shè)、教學資源開發(fā)。四是加強監(jiān)督檢查，要求建立健全課程實施的監(jiān)測評估制度。十項措施力求有效銜接、環(huán)環(huán)相扣，確保改革系統(tǒng)推進。

7.記者：研制學生發(fā)展核心素養(yǎng)體系是深化課程改革的新的重大舉措，請問重點要解決什么問題？

答：構(gòu)建學生發(fā)展核心素養(yǎng)體系對提升人才培養(yǎng)質(zhì)量、增強國家核心競爭力至關(guān)重要，是國際教育發(fā)展和變革的趨勢。研制學生發(fā)展核心素養(yǎng)體系主要是明確學生應(yīng)具備的適應(yīng)終身發(fā)展和社會發(fā)展需要的必備品格和關(guān)鍵能力，突出強調(diào)個人修養(yǎng)、社會關(guān)愛、家國情懷，更加注重自主發(fā)展、合作參與、創(chuàng)新實踐。通過構(gòu)建這一體系，使學生發(fā)展的素養(yǎng)要求更加系統(tǒng)、更加連貫。重點解決兩個問題：一是把對學生德智體美全面發(fā)展總體要求和社會主義核心價值觀的有關(guān)內(nèi)容具體化、細化，轉(zhuǎn)化為具體的品格和能力要求，進而貫穿到各學段，融合到各學科，最后體現(xiàn)在學生身上，深入回答“培養(yǎng)什么人、怎樣培養(yǎng)人”的問題。二是為衡量學生全面發(fā)展狀況提供評判依據(jù)，引導(dǎo)教育教學評價從單純考查學生的基本知識和基本技能轉(zhuǎn)向考查學生的綜合素質(zhì)。

8.記者：研制學業(yè)質(zhì)量標準是深化課改的又一個重點，我們已經(jīng)有了課程標準，為什么還要研制質(zhì)量標準？

答：研制學生學業(yè)質(zhì)量標準，主要是根據(jù)核心素養(yǎng)體系，明確學生完成不同學段、不同年級、不同學科學習內(nèi)容后應(yīng)該達到的程度要求?，F(xiàn)行課程標準對學生學什么、學多少講得比較詳細、清楚，但大部分學科對學到什么程度要求不明確、不清晰，難以量化、分級。這樣帶來兩個問題：一是教育教學活動不好把握，容易出現(xiàn)偏難、偏深等教學問題；二是評價缺乏統(tǒng)一、具體、可操作的能力表現(xiàn)標準，各地各校評判教育質(zhì)量的標準不一致。研制質(zhì)量標準，將其有機融入課程標準，使學習內(nèi)容要求和質(zhì)量要求結(jié)合在一起，形成一個對教學和考試評價都具有較強指導(dǎo)性的課程標準，有助于很好地解決上述兩個問題。

9.記者：最近，中央明確了社會主義核心價值觀的內(nèi)容和要求，請問如何在深化課改中進一步落實？

答：培育和踐行社會主義核心價值觀是立德樹人的根本要求。一是在各學段學生發(fā)展核心素養(yǎng)體系和學業(yè)質(zhì)量標準中，把核心價值觀的有關(guān)內(nèi)容具體化、細化。二是修訂有關(guān)學科教材，全面系統(tǒng)體現(xiàn)核心價值觀的基本內(nèi)容和要求。三是強化實踐育人，充分發(fā)揮社會實踐的養(yǎng)成作用。四是將學生踐行核心價值觀情況納入綜合素質(zhì)評價體系，作為學校招生錄取的重要參考。在培育和踐行社會主義核心價值觀的過程中，要充分發(fā)揮中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化的育人作用。

10.記者：《意見》出臺后，如何確保各項改革舉措落到實處？

答：為保證各項改革舉措有效落實：一是加強組織領(lǐng)導(dǎo)。調(diào)整完善課程教材工作領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)重大問題，研究確定重大政策，保證各項改革協(xié)調(diào)有序、順利推進。二是明確各級教育行政部門、學校、事業(yè)單位、專業(yè)機構(gòu)等的任務(wù)和職責。教育部專門制訂了實施方案，同時要求各地和學校也要制訂具體實施方案。三是強化專業(yè)支撐，充實完善有關(guān)專業(yè)組織，建立研究基地，為做好人才培養(yǎng)各環(huán)節(jié)的銜接提供理論支撐和實踐指導(dǎo)。四是嚴格實施管理，建立課程教材實施監(jiān)測評估制度，加強對課程實施狀況的督導(dǎo)檢查。 （來源：教育部網(wǎng)站）