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新興經(jīng)濟(jì)體發(fā)展與國(guó)際格局多極化
——中國(guó)國(guó)際問(wèn)題研究所汪巍先生訪談錄

2014-10-22 00:39:16
經(jīng)濟(jì)師 2014年9期
關(guān)鍵詞:經(jīng)濟(jì)體經(jīng)濟(jì)

●本刊記者 李 雪

記者:汪先生,您好!今天采訪您,是向您請(qǐng)教新興經(jīng)濟(jì)體崛起的一系列問(wèn)題。首先請(qǐng)您談?wù)劇靶屡d經(jīng)濟(jì)體”主要指哪些國(guó)家和地區(qū)?

汪?。汉玫?。我們知道全球金融危機(jī)過(guò)后,大多數(shù)發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體增長(zhǎng)率低迷、債臺(tái)高筑。美國(guó)經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇過(guò)程跌跌撞撞,增長(zhǎng)緩慢;歐洲正處于十字路口,雖然已經(jīng)采取了艱難的步驟,但至今仍未跳出主權(quán)債務(wù)危機(jī)的怪圈;日本在金融危機(jī)過(guò)后又遭受巨大災(zāi)難,經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇面臨嚴(yán)峻考驗(yàn)。

而在2000—2008年期間,新興經(jīng)濟(jì)體迎來(lái)了強(qiáng)勁的增長(zhǎng)勢(shì)頭,中國(guó)繼續(xù)其令人驚嘆的增長(zhǎng)速度,印度也表現(xiàn)出持續(xù)增長(zhǎng)的趨勢(shì),拉美地區(qū)也開(kāi)始以全新的姿態(tài)出現(xiàn)在全球經(jīng)濟(jì)舞臺(tái)當(dāng)中,人均GDP連續(xù)多年增長(zhǎng)幅度超過(guò)3%?!敖鸫u五國(guó)”(BRICS)成為新興經(jīng)濟(jì)體的代表,在2000—2008年期間的全球經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)中,BRICS貢獻(xiàn)了30%,與之前十年相比提高了14%,②而G7的貢獻(xiàn)率則從70%下降為40%。BRICS占全球貿(mào)易總額的比例也顯著增加,如今已達(dá)到13%。

記者:以“金磚五國(guó)”為代表的新興經(jīng)濟(jì)體的崛起主要體現(xiàn)在哪些方面?

汪巍:過(guò)去的20年,世界目睹了新興經(jīng)濟(jì)體在全球生產(chǎn)、貿(mào)易以及金融領(lǐng)域的成長(zhǎng),它們快速地與全球市場(chǎng)融合,同時(shí)也引起了全球經(jīng)濟(jì)重心的轉(zhuǎn)移。根據(jù)世界銀行的統(tǒng)計(jì),新興經(jīng)濟(jì)體和發(fā)展中國(guó)家在國(guó)際貿(mào)易總額中所占的比重由1995年的30%躍升至2010年的45%左右;新興經(jīng)濟(jì)體和發(fā)展中國(guó)家之間的國(guó)際直接投資占全球總投資額的三分之一;與此同時(shí)新興經(jīng)濟(jì)體所持有的財(cái)富和金融資產(chǎn)也大幅度增加,外匯儲(chǔ)備占全球官方外匯儲(chǔ)備的三分之二,它們的主權(quán)財(cái)富基金和其他形式的資產(chǎn)已經(jīng)成為國(guó)際資本市場(chǎng)的重要參與者。③然而新興經(jīng)濟(jì)體的崛起之路并非一帆風(fēng)順,其中也經(jīng)歷了種種挫折。

上世紀(jì)90年代初,新興經(jīng)濟(jì)體所發(fā)生的一系列事件開(kāi)始重塑未來(lái)的全球經(jīng)濟(jì)與政治。首先,印度1991年舉行的選舉將納拉席哈·拉奧(P.V.NarasimhaRao)推上了權(quán)力的寶座,印度開(kāi)始推行經(jīng)濟(jì)自由化、積極參與全球化。其次,中國(guó)加快了自1978年就開(kāi)始的經(jīng)濟(jì)改革的步伐,創(chuàng)造了連續(xù)幾十年經(jīng)濟(jì)高速增長(zhǎng)的奇跡。再次,1990年納爾遜·曼德拉(NelsonMandela)總統(tǒng)將南非帶入了國(guó)際舞臺(tái)。這一系列事件匯集在一起,對(duì)全球經(jīng)濟(jì)產(chǎn)生了深遠(yuǎn)影響,并標(biāo)志著全球化新紀(jì)元的到來(lái)。

2008年美國(guó)次貸風(fēng)暴引發(fā)全球金融危機(jī),使全球經(jīng)濟(jì)陷入二戰(zhàn)以來(lái)最嚴(yán)重的衰退,美國(guó)2009年第二季度經(jīng)濟(jì)衰退3.8%,失業(yè)率達(dá)10%,同年日本經(jīng)濟(jì)更是衰退5.4%,為所有發(fā)達(dá)國(guó)家之最;歐元區(qū)同樣未能幸免。但是對(duì)于新興經(jīng)濟(jì)體而言,這場(chǎng)危機(jī)驗(yàn)證了他們的崛起不可避免。在危機(jī)最為嚴(yán)重的2009年,新興經(jīng)濟(jì)體平均增長(zhǎng)率為1.5%,與發(fā)達(dá)國(guó)家形成鮮明對(duì)比。在新興經(jīng)濟(jì)體當(dāng)中,中國(guó)經(jīng)濟(jì)保持了8.7%的增長(zhǎng),印度為5.6%,印度尼西亞也高達(dá)4.6%,新興經(jīng)濟(jì)體扛起了引領(lǐng)世界經(jīng)濟(jì)走出低谷的重任。在此背景下,由工業(yè)化國(guó)家和新興經(jīng)濟(jì)體共同組成的G20取代過(guò)去一直把持全球主要經(jīng)濟(jì)政策走向的G8,成為協(xié)調(diào)國(guó)際經(jīng)濟(jì)政策的常設(shè)性論壇,象征著在新的全球經(jīng)濟(jì)秩序中,新興經(jīng)濟(jì)體將扮演更為重要的角色。④

在全球經(jīng)濟(jì)格局演變過(guò)程中,在1500年之前,中國(guó)和印度處于世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展的領(lǐng)先者地位,工業(yè)革命之后西歐取而代之,二戰(zhàn)之后美國(guó)迅速崛起,成為全球經(jīng)濟(jì)的主導(dǎo)力量,與歐洲、日本共同引領(lǐng)著全球經(jīng)濟(jì)興衰。但是如今這一體系已經(jīng)松動(dòng),那些過(guò)去曾被擠到外圍的新興經(jīng)濟(jì)體正重新成為世界經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的中心,從而推動(dòng)國(guó)際經(jīng)濟(jì)格局發(fā)生改變。

記者:新興經(jīng)濟(jì)體的崛起給全球經(jīng)濟(jì)格局帶來(lái)哪些影響?

汪巍:在國(guó)際經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)中,總有一些國(guó)家領(lǐng)先,又讓位于新來(lái)者,再又被別的新來(lái)者超過(guò),歷史的變遷就是這樣。新興經(jīng)濟(jì)體的興起將推動(dòng)全球經(jīng)濟(jì)重心不可避免地東移和南移,全球經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)引擎多極化趨勢(shì)日漸明朗。全球經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)引擎意味著一個(gè)國(guó)家經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的輻射效應(yīng)遍及整個(gè)高收入國(guó)家以及發(fā)展中國(guó)家,該國(guó)的經(jīng)濟(jì)政策對(duì)于全球都具有舉足輕重的影響,為全球經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)提供持久動(dòng)力。這就要求與其競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手相比它能創(chuàng)造更高的生產(chǎn)率和更快的GDP增長(zhǎng)率。

從2002年開(kāi)始,新興經(jīng)濟(jì)體和發(fā)展中國(guó)家對(duì)全球GDP增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率已經(jīng)超過(guò)發(fā)達(dá)國(guó)家(按照購(gòu)買力平價(jià)計(jì)算)。2009年和2010年金融危機(jī)期間他們更是完全支撐了世界經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng),發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體的貢獻(xiàn)率分別僅為0.04%和-0.07%。

記者:在金融危機(jī)打擊之下,新興經(jīng)濟(jì)體為什么能夠?qū)θ蚪?jīng)濟(jì)產(chǎn)生越來(lái)越顯著的影響力?新興經(jīng)濟(jì)體是如何通過(guò)貿(mào)易重塑現(xiàn)有的世界經(jīng)濟(jì)格局的?

汪?。褐袊?guó)與其他新興經(jīng)濟(jì)體通過(guò)加強(qiáng)南南貿(mào)易推動(dòng)世界經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng),⑤從而使得全球經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)引擎的多極化趨勢(shì)日漸清晰。

在過(guò)去數(shù)十年中,南方國(guó)家的總體經(jīng)濟(jì)規(guī)模不斷增長(zhǎng),年均增長(zhǎng)率高達(dá)4.6%,至2010年,南方國(guó)家的總產(chǎn)出占世界GDP的45%。南南貿(mào)易額從1990年占全球總貿(mào)易額的7%上升為2009年的17%。在2000—2009年,南南貿(mào)易的年均增長(zhǎng)速度高達(dá)16%,與前一個(gè)十年的14%相比又有新突破。⑥在很大程度上,這種趨勢(shì)是由于亞洲工廠的出現(xiàn)、全球生產(chǎn)網(wǎng)絡(luò)中中國(guó)作為生產(chǎn)過(guò)程的最后組裝地所推動(dòng)的。亞洲發(fā)展中經(jīng)濟(jì)體在南南貿(mào)易中扮演主導(dǎo)型角色,該地區(qū)的貿(mào)易量就占到南南總貿(mào)易額的四分之三,而他們與中國(guó)的貿(mào)易額單獨(dú)就占40%。中國(guó)正在南南貿(mào)易中扮演越來(lái)越重要的角色。

中國(guó)快速的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)所需的大宗商品源源不斷地從南方國(guó)家運(yùn)來(lái),拉美、非洲和中東等南方國(guó)家由于出口激增而收入增加,進(jìn)而增加對(duì)制成品的消費(fèi),其中許多制成品就是產(chǎn)自中國(guó)和亞洲。中國(guó)以及東亞各經(jīng)濟(jì)體通過(guò)自身的高速增長(zhǎng),輕巧地打開(kāi)了整個(gè)南方世界經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的閥門,并帶動(dòng)了相關(guān)國(guó)家的共同復(fù)蘇。中國(guó)與其他新興經(jīng)濟(jì)體也因此能夠不受西方國(guó)家普遍衰落影響而強(qiáng)勢(shì)復(fù)蘇,進(jìn)一步通過(guò)南南貿(mào)易的擴(kuò)張對(duì)全球產(chǎn)生溢出效應(yīng),從而使得全球經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)引擎的多極化趨勢(shì)日漸清晰。

記者:新興經(jīng)濟(jì)體的崛起是否會(huì)推動(dòng)國(guó)際貨幣體系改革?

汪?。翰煌娜蚪?jīng)濟(jì)增長(zhǎng)格局同樣會(huì)帶來(lái)國(guó)際金融格局的變化,目前新興經(jīng)濟(jì)體的國(guó)際金融實(shí)力與其在全球經(jīng)濟(jì)及對(duì)外貿(mào)易中的地位極不匹配,但在未來(lái)新興經(jīng)濟(jì)體的崛起勢(shì)必會(huì)推動(dòng)國(guó)際貨幣體系的改革。未來(lái)最為核心的問(wèn)題是國(guó)際貨幣體系如何能夠適應(yīng)新興經(jīng)濟(jì)體不斷壯大這一不爭(zhēng)的事實(shí),減少全球經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的風(fēng)險(xiǎn)和波動(dòng)性。2008年的金融危機(jī)暴露了當(dāng)前國(guó)際貨幣體系的結(jié)構(gòu)性矛盾。在如今的貨幣體系下,美國(guó)貨幣政策的改變即使對(duì)其國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)而言是適當(dāng)?shù)模部赡軙?huì)給其他國(guó)家?guī)?lái)災(zāi)難。

美元在國(guó)際貨幣體系的中心地位正受“雙赤字”(巨大的國(guó)際收支逆差以及不斷膨脹的財(cái)政赤字)的影響而日趨走弱。目前的擔(dān)憂是美國(guó)可能正在接近儲(chǔ)備貨幣發(fā)行國(guó)都曾經(jīng)歷過(guò)的臨界點(diǎn),在這一臨界點(diǎn)上美元的過(guò)度發(fā)行導(dǎo)致全球?qū)γ涝兔涝Y產(chǎn)信心的喪失。歷史經(jīng)驗(yàn)表明,美元統(tǒng)治的終結(jié)將如其他國(guó)際貨幣一樣不可避免。

新興經(jīng)濟(jì)體的情形則與美國(guó)形成鮮明對(duì)比,大多數(shù)新興經(jīng)濟(jì)體財(cái)政狀況良好,債務(wù)水平大大低于發(fā)達(dá)國(guó)家,外匯儲(chǔ)備大規(guī)模增加,國(guó)際投資地位顯著改善。2010年底新興經(jīng)濟(jì)體所持有的外匯儲(chǔ)備躍升為5.4萬(wàn)億美元,占全球總儲(chǔ)備的66%。美國(guó)如今成為全球最大的債務(wù)國(guó),而新興經(jīng)濟(jì)體則成為主要的債權(quán)國(guó)。新興經(jīng)濟(jì)體憑借自身雄厚的外匯儲(chǔ)備逐漸在國(guó)際資本市場(chǎng)顯示出影響力,其中以中國(guó)、東亞和中東國(guó)家最具代表性。

在2009年全球的外匯儲(chǔ)備中,美元以62.1%的比例占據(jù)絕對(duì)優(yōu)勢(shì)地位,歐元占比27.4%,英鎊占比4.3%,日元也保持著3%的比例。未來(lái)伴隨著新興經(jīng)濟(jì)體的成長(zhǎng),依托中國(guó)在全球貿(mào)易中的份額,人民幣毫無(wú)疑問(wèn)將會(huì)扮演更重要的角色,它是新興經(jīng)濟(jì)體中最有望成為與美元、歐元并駕齊驅(qū)的幣種。如今人民幣在國(guó)際上的使用處于初級(jí)階段,其它新興經(jīng)濟(jì)體的貨幣還很少進(jìn)入各國(guó)的儲(chǔ)備籃子,因此在國(guó)際金融領(lǐng)域新興經(jīng)濟(jì)體可以大有所為,但任重而道遠(yuǎn)。

記者:新興經(jīng)濟(jì)體在崛起過(guò)程中還面臨著哪些風(fēng)險(xiǎn)和挑戰(zhàn)?面對(duì)新形勢(shì)新興經(jīng)濟(jì)體該如何應(yīng)對(duì)?

汪?。喊殡S新興經(jīng)濟(jì)體的崛起和世界經(jīng)濟(jì)格局的變化,原有的全球治理結(jié)構(gòu)已經(jīng)難以適應(yīng)新的形勢(shì)。在過(guò)去的一個(gè)世紀(jì),美國(guó)和歐洲在制定全球經(jīng)濟(jì)治理機(jī)制的過(guò)程中發(fā)揮了主導(dǎo)作用,從建立布雷頓森林體系、制定貿(mào)易自由化規(guī)則再到建立應(yīng)對(duì)經(jīng)濟(jì)、金融危機(jī)的合作準(zhǔn)則等等,某些行為規(guī)范(以國(guó)際規(guī)則為基礎(chǔ)的決策程序、非歧視原則、多邊主義和透明運(yùn)作)成為各國(guó)的共識(shí)。國(guó)際貨幣基金組織、世界銀行和世界貿(mào)易組織等國(guó)際組織雖然經(jīng)過(guò)多次的改革,但仍然是美國(guó)在二戰(zhàn)之后樹(shù)立領(lǐng)導(dǎo)地位的產(chǎn)物,如今新興經(jīng)濟(jì)體需要進(jìn)入全球治理體系并發(fā)揮它們應(yīng)有的作用。

現(xiàn)階段充分發(fā)揮G20的作用是新興經(jīng)濟(jì)體務(wù)實(shí)的選擇。G20因1997年亞洲金融危機(jī)而產(chǎn)生,其初衷是發(fā)達(dá)國(guó)家和新興經(jīng)濟(jì)體攜手共同穩(wěn)定全球經(jīng)濟(jì)和金融市場(chǎng)。當(dāng)全球金融危機(jī)爆發(fā)之后,2009年4月的G20倫敦峰會(huì)可以看作是新興經(jīng)濟(jì)體參與全球治理的轉(zhuǎn)折點(diǎn),是對(duì)既往世界體系內(nèi)不同類型國(guó)家全球治理話語(yǔ)權(quán)失衡的積極矯正。雖然飽受抨擊,但是近三年來(lái)的五次峰會(huì)已經(jīng)使得G20不斷演變,從倫敦和華盛頓峰會(huì)制定的一系列穩(wěn)定金融市場(chǎng)計(jì)劃、監(jiān)管協(xié)調(diào)、全球刺激措施到匹茲堡峰會(huì)的注重長(zhǎng)期宏觀經(jīng)濟(jì)治理,其關(guān)注的問(wèn)題范疇不斷擴(kuò)大,如全球經(jīng)濟(jì)失衡、貨幣政策、債務(wù)水平等,取得的進(jìn)展令人鼓舞。在未來(lái),G20將繼續(xù)成為一個(gè)重要的協(xié)調(diào)各方利益的渠道,新興經(jīng)濟(jì)體當(dāng)立足于該平臺(tái),積極創(chuàng)造有利自身發(fā)展的外部環(huán)境。

然而新興經(jīng)濟(jì)體在G20中還存在著許多問(wèn)題,最為明顯的是它們尚未形成一套關(guān)于全球經(jīng)濟(jì)治理的替代方案,對(duì)于未來(lái)自己將發(fā)揮的作用和承擔(dān)的責(zé)任還未有清晰的認(rèn)識(shí)。新興經(jīng)濟(jì)體內(nèi)部由于彼此間的競(jìng)爭(zhēng)和利益分歧,在削弱發(fā)達(dá)國(guó)家對(duì)經(jīng)濟(jì)治理的壟斷特權(quán)方面能夠達(dá)成一致意見(jiàn)(如改革國(guó)際金融治理結(jié)構(gòu)、提升新興市場(chǎng)國(guó)家發(fā)言權(quán)和影響力),而在其他方面(如出口市場(chǎng)的爭(zhēng)奪等)卻很難達(dá)成共識(shí),新興經(jīng)濟(jì)體并不是由一群志同道合的國(guó)家組成的利益共同體。因此新興經(jīng)濟(jì)體在積極參與全球治理的同時(shí),加強(qiáng)彼此之間的經(jīng)貿(mào)聯(lián)系、深化國(guó)際合作,才能增強(qiáng)應(yīng)對(duì)未來(lái)挑戰(zhàn)的能力。

記者:汪巍先生,您的談話使我們認(rèn)識(shí)到以“金磚五國(guó)”為代表的新興經(jīng)濟(jì)體正在強(qiáng)勢(shì)崛起,并推動(dòng)著國(guó)際格局多極化發(fā)展。中國(guó)與其他新興經(jīng)濟(jì)體通過(guò)加強(qiáng)南南貿(mào)易推動(dòng)世界經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng),從而使得全球經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)引擎的多極化趨勢(shì)日漸清晰。在未來(lái),新興經(jīng)濟(jì)體還將通過(guò)自身不斷壯大的金融力量推動(dòng)國(guó)際貨幣體系的改革。新興經(jīng)濟(jì)體在崛起過(guò)程中還面臨著諸多風(fēng)險(xiǎn)和挑戰(zhàn),如今新興經(jīng)濟(jì)體需要進(jìn)入全球治理體系并發(fā)揮它們應(yīng)有的作用。

汪先生,非常感謝您接受我們的采訪!再見(jiàn)!

注釋:

①新興經(jīng)濟(jì)體崛起的世界歷史內(nèi)涵和意義.當(dāng)代世界社會(huì)主義問(wèn)題,2012(2)

②提升新興經(jīng)濟(jì)體金融合作大有可為.證劵時(shí)報(bào),2011.8.18

③新興經(jīng)濟(jì)體加強(qiáng)合作是新增長(zhǎng)點(diǎn).經(jīng)濟(jì)日?qǐng)?bào),2013.4.7

④承載厚望,新興經(jīng)濟(jì)體當(dāng)加強(qiáng)合作.國(guó)際商報(bào),2012.9.17

⑤推進(jìn)新興經(jīng)濟(jì)體之間的經(jīng)貿(mào)合作.中國(guó)社會(huì)科學(xué)報(bào),2011.6.2

⑥新興經(jīng)濟(jì)體的發(fā)展與新型南南合作的探討.對(duì)外經(jīng)貿(mào)實(shí)務(wù),2011(8)

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