●晏鷹

基于企業(yè)檔案保密問(wèn)題的對(duì)策思考

●晏鷹

檔案保密是檔案管理的重要內(nèi)容，關(guān)系到企業(yè)商業(yè)秘密與檔案工作安全，對(duì)維護(hù)企業(yè)安全和利益，保障企業(yè)生存和發(fā)展，提高市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力，具有重要意義。文章就企業(yè)檔案保密存在的問(wèn)題進(jìn)行探討并提出相應(yīng)對(duì)策。

企業(yè) 檔案 保密

面對(duì)當(dāng)今世界的政治格局多極化、經(jīng)濟(jì)全球化、科技信息化、信息網(wǎng)絡(luò)化以及企業(yè)紛紛改制上市的新形勢(shì)，如何增強(qiáng)保密觀念，努力做好企業(yè)的檔案保密工作，保護(hù)好國(guó)家和企業(yè)的核心商業(yè)秘密，為維護(hù)企業(yè)的安全和利益，推進(jìn)企業(yè)安全、穩(wěn)健、和諧發(fā)展提供堅(jiān)實(shí)保障，已成為檔案部門(mén)和檔案工作者面臨的嚴(yán)峻挑戰(zhàn)，也是檔案事業(yè)發(fā)展建設(shè)中要著力完成的緊迫任務(wù)。

一、當(dāng)前企業(yè)檔案保密工作中存在的問(wèn)題

1.認(rèn)識(shí)不到位。長(zhǎng)期的和平環(huán)境，使一些同志滋生了嚴(yán)重的麻痹思想，有的單位只顧抓經(jīng)營(yíng)管理，謀經(jīng)濟(jì)效益，認(rèn)為檔案工作只投入而不產(chǎn)出，沒(méi)有效益，忽視了對(duì)檔案安全保密的管理，檔案工作“說(shuō)起來(lái)重要，忙起來(lái)不要”的情況依然存在。有的人認(rèn)為強(qiáng)調(diào)保密工作是小題大做，在日常工作中不能?chē)?yán)格要求自己，管不住自己的“手”，不該丟棄的隨意丟棄；管不住自己的“嘴”；不該說(shuō)的隨便亂說(shuō)，無(wú)意中造成泄密。在工作中我們也不難發(fā)現(xiàn)，某些單位的業(yè)務(wù)文件分散保存在各個(gè)部門(mén)或個(gè)人手中；個(gè)別領(lǐng)導(dǎo)也保存有大量的文件資料；有的檔案被借走后長(zhǎng)期不還，甚至丟失；工作人員調(diào)離或辭職，沒(méi)有辦理清退、交接手續(xù)就放行。

保密意識(shí)的欠缺，也導(dǎo)致工作中的違規(guī)操作屢禁不止。不該連的連，將涉密機(jī)違規(guī)連接互聯(lián)網(wǎng)；不該存的存，在不符合保密要求的載體、場(chǎng)所存儲(chǔ)、處理涉密的和敏感的信息；不該用的用，將移動(dòng)存儲(chǔ)介質(zhì)在涉密網(wǎng)和非涉密網(wǎng)中交叉使用；不該帶的帶，工作人員在開(kāi)會(huì)、旅游、出國(guó)等情況下不遵守保密規(guī)定，擅自將文件、移動(dòng)存儲(chǔ)介質(zhì)、電腦等攜帶外出造成丟失泄密；不該發(fā)的發(fā)，沒(méi)有建立嚴(yán)格的上網(wǎng)信息保密審查制度，在互聯(lián)網(wǎng)上發(fā)布信息造成泄密。

所以，檔案的保密不僅是檔案工作者的責(zé)任，也是檔案使用者的責(zé)任。而保密觀念的缺失不僅會(huì)造成失密泄密事件的發(fā)生，更會(huì)帶來(lái)管理上的漏洞，給國(guó)家和企業(yè)的安全帶來(lái)威脅，給不法分子以可乘之機(jī)。

2.涉密信息系統(tǒng)和定密管理不到位。保密管理的問(wèn)題突出表現(xiàn)在對(duì)涉密信息系統(tǒng)的保密管理不力。一些部門(mén)保密管理松懈，保密紀(jì)律松弛，保密制度形同虛設(shè)，有法不依、有章不循的現(xiàn)象十分普遍。

首先是保密管理隊(duì)伍不健全。保密管理人員多為兼職或不懂專(zhuān)業(yè)知識(shí)，計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)保密工作無(wú)人管或管不了。其次是保密管理制度不健全，有的形同虛設(shè)，沒(méi)有執(zhí)行力。如網(wǎng)絡(luò)劃分不正確，對(duì)本部門(mén)的網(wǎng)絡(luò)屬于涉密內(nèi)網(wǎng)還是非涉密外網(wǎng)的定位不清，從根本上導(dǎo)致混亂。如涉密網(wǎng)絡(luò)未經(jīng)批準(zhǔn)就擅自運(yùn)行，不少涉密系統(tǒng)未經(jīng)安全保密檢測(cè)和審批就開(kāi)始運(yùn)行，泄密隱患十分突出。再就是保密檢查督促不夠，對(duì)工作中違規(guī)操作缺乏日常檢查和問(wèn)責(zé)處理機(jī)制。

有的單位是憑感覺(jué)給檔案定密、解密，造成定性依據(jù)不清，涉密范圍不明，不論是對(duì)文件的管理，還是涉密人員的確定、保密設(shè)備的配備，都是“想當(dāng)然”來(lái)確定，“級(jí)別高的涉密多，級(jí)別低的涉密少”，給涉密檔案的管理和控制帶來(lái)人為的難度，造成涉密檔案信息的輸入、輸出、審核、傳遞、利用等一系列環(huán)節(jié)上的失控。有的單位為了技術(shù)封鎖，把不是秘密的文件材料定為“秘密”，把應(yīng)當(dāng)定為秘密的文件材料定為“機(jī)密”，甚至為了外出攜帶方便、給自己使用時(shí)不受約束，把應(yīng)當(dāng)定密的不定密，致使檔案等文件材料不能得到充分有效利用，造成涉密檔案信息的泄露。

3.檔案過(guò)程控制和網(wǎng)絡(luò)措施不到位。很多時(shí)候，我們只重視對(duì)文件材料終結(jié)者——檔案保管方面的控制，而忽視了對(duì)檔案形成過(guò)程的控制。很多文件材料從其開(kāi)始的計(jì)劃、規(guī)劃、草案、草圖、原始數(shù)據(jù)、程序、方案、工藝等等未得到有效的重視，不是記載在專(zhuān)門(mén)的筆記本和專(zhuān)用的存儲(chǔ)設(shè)備上，而是隨意地記錄在不同的載體上。這種忽視檔案材料形成過(guò)程的控制，是由于某些人從思想上割裂了文件材料與檔案的密切關(guān)系：文件材料是形成檔案的前身，檔案是文件材料的歸宿。非正式的過(guò)程文件材料的保密與正式文件材料和檔案的保密同等重要的觀念還未在科技人員腦海中形成。實(shí)踐證明，大多數(shù)情況下，科研人員研發(fā)過(guò)程中所取得的這些技術(shù)、文件、程序等信息，雖不是檔案，也沒(méi)有形成正式的文件，但在保密級(jí)別和材料內(nèi)容上與檔案是一致的。一旦這些原始數(shù)據(jù)、非正式圖紙、程序、方案等文件材料信息丟失泄密，不僅會(huì)造成研究過(guò)程重要材料的缺失和定密的不準(zhǔn)確，而且會(huì)使整個(gè)科研計(jì)劃功虧一簣，讓我們?cè)诩ち业氖袌?chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中遭受巨大損失，甚至直接關(guān)系到企業(yè)的生存和可持續(xù)發(fā)展。

此外，網(wǎng)絡(luò)監(jiān)管不力也是造成檔案失密泄密的重要原因。首先，對(duì)涉密網(wǎng)絡(luò)沒(méi)有按照國(guó)家有關(guān)保密管理法規(guī)和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，做到涉密信息系統(tǒng)與保密設(shè)施同步規(guī)劃、同步建設(shè)。其次，一些部門(mén)的網(wǎng)絡(luò)防護(hù)手段缺乏針對(duì)性，對(duì)存儲(chǔ)、處理涉密信息的筆記本電腦和移動(dòng)存儲(chǔ)介質(zhì)缺乏有效地阻斷，缺乏有效管控手段。第三，網(wǎng)上發(fā)布信息沒(méi)有嚴(yán)格保密審查流程，造成涉密信息輕易上互聯(lián)網(wǎng)，發(fā)布之后無(wú)可挽回。

4.檔案安全保障不到位。傳統(tǒng)的檔案管理以紙質(zhì)載體為主，以錄音、錄像、縮微制品為輔，保密管理強(qiáng)調(diào)“鎖好庫(kù)房門(mén)、管好借閱人”。然而隨著市場(chǎng)化、全球化趨勢(shì)的不斷加深，涉密面越來(lái)越寬、越來(lái)越大，海量的檔案信息和將要轉(zhuǎn)化為檔案的信息存儲(chǔ)在光、磁介質(zhì)中，絕大部分都通過(guò)網(wǎng)絡(luò)交換傳輸，稍有不慎，便會(huì)造成泄密失密，對(duì)企業(yè)的安全造成隱患。而涉密計(jì)算機(jī)一旦連接互聯(lián)網(wǎng)，就會(huì)被神不知鬼不覺(jué)地植入特種木馬病毒，造成與之相連的其他計(jì)算機(jī)的交叉感染，進(jìn)而使泄密失密的范圍進(jìn)一步擴(kuò)大。

除此之外，手機(jī)也日益成為泄密失密的主要渠道。許多單位的辦公人員用手機(jī)拍照、傳輸信息材料,使得大量的文件材料、圖表、檔案、個(gè)人隱私和商業(yè)秘密的泄露風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)一步加劇。因此，保密工作面臨著極為復(fù)雜的情況和嚴(yán)峻的形勢(shì)，失泄密事件一旦發(fā)生，后果極其嚴(yán)重。

5.對(duì)人員管理不到位。目前“雙向選擇，自主就業(yè)”已是大勢(shì)所趨，人們的就業(yè)觀念和就業(yè)渠道也實(shí)現(xiàn)了多樣化的轉(zhuǎn)變，由過(guò)去的組織分配、從一而終的就業(yè)方式轉(zhuǎn)變?yōu)樽灾鲹駱I(yè)、多元選擇，人才流動(dòng)已成為當(dāng)今的趨勢(shì)。而隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制改革的不斷深入，經(jīng)濟(jì)全球化進(jìn)程加快，一些不良思想和現(xiàn)象沉浮，價(jià)值取向逐漸模糊，受其影響和侵蝕，一些單位的人才被優(yōu)厚的高薪、豐厚的福利待遇、良好的個(gè)人發(fā)展空間、優(yōu)雅的工作環(huán)境等所吸引而另謀高就。這些人員中不乏參與完成科研項(xiàng)目的負(fù)責(zé)人、學(xué)科帶頭人等等，他們知悉本單位的科研計(jì)劃、研發(fā)數(shù)據(jù)和文獻(xiàn)資料，熟悉了解本專(zhuān)業(yè)、本領(lǐng)域和本單位的發(fā)展方向、經(jīng)營(yíng)信息，甚至是重要的商業(yè)秘密信息，是單位的重點(diǎn)涉密人員。這些人員的流動(dòng)對(duì)企業(yè)的檔案保密構(gòu)成了直接威脅。

現(xiàn)實(shí)情況中保密工作人員專(zhuān)職的少，兼職的多，這些人員從事保密工作一般時(shí)間不長(zhǎng)，沒(méi)有接受正規(guī)的保密教育和培訓(xùn)，對(duì)保密知識(shí)的了解，主要局限于基礎(chǔ)的東西，開(kāi)展保密工作的方式也較傳統(tǒng)，缺乏系統(tǒng)的、深層次的保密知識(shí)和工作方式。而隨著科技化、信息化進(jìn)程的加快，竊密技術(shù)層出不窮，手段科技化，方式隱蔽化，一般的保密工作人員對(duì)現(xiàn)代科技知識(shí)了解、掌握的程度不夠，知識(shí)面沒(méi)有隨著形勢(shì)的變化發(fā)展而豐富更新，因此相應(yīng)地，應(yīng)用現(xiàn)代科技知識(shí)開(kāi)展新形勢(shì)下的保密工作的經(jīng)驗(yàn)和方法就欠缺，從而使基層保密工作陷入困境。

二、完善檔案保密工作的對(duì)策

1.強(qiáng)化保密意識(shí)。保密工作事關(guān)國(guó)家安全和利益，事關(guān)改革發(fā)展穩(wěn)定大局。毛澤東早就說(shuō)過(guò)：“必須十分注意保守秘密，九分半不行，九分九也不行，非十分不可。”2009年的力拓竊密事件，造成我國(guó)鐵礦石進(jìn)口的長(zhǎng)期被動(dòng)局面，對(duì)我國(guó)鋼鐵行業(yè)乃至經(jīng)濟(jì)秩序造成的損害持續(xù)至今。這些事例深刻地教育我們，做好保密工作，首先要高度重視保密教育，強(qiáng)化保密意識(shí)，努力做到三個(gè)突出：

一是突出對(duì)各級(jí)管理人員的保密教育。要堅(jiān)持對(duì)管理人員，特別是領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)行保密形勢(shì)、保密紀(jì)律和保密知識(shí)、技能的培訓(xùn)教育，使各級(jí)管理人員的保密意識(shí)、責(zé)任意識(shí)不斷增強(qiáng)，保密能力不斷提高。

二是突出對(duì)重點(diǎn)人員的保密教育。對(duì)重點(diǎn)職能部門(mén)（檔案管理、檔案使用）人員的保密教育始終貫穿于上崗、在崗、離崗的全過(guò)程，定期或不定期地組織學(xué)習(xí)保密知識(shí)，通報(bào)外單位發(fā)生的失泄密典型案例，要人人繃緊保密這根弦。

三是突出對(duì)全員的保密意識(shí)教育。要充分利用報(bào)紙、網(wǎng)站等內(nèi)部媒介宣傳《保密法》和有關(guān)保密法律法規(guī)，單位要結(jié)合工作實(shí)際，采取知識(shí)講座、知識(shí)競(jìng)賽、圖片展覽、邀請(qǐng)專(zhuān)家學(xué)者講課、播放保密宣傳教育警示片等多種形式，讓每一位同志充分認(rèn)識(shí)到失泄密給國(guó)家、企業(yè)和個(gè)人帶來(lái)的嚴(yán)重危害和慘痛后果，消除部分人認(rèn)為的“企業(yè)無(wú)密可保”的錯(cuò)誤觀念，牢固樹(shù)立“保密無(wú)小事”、“保密人人有責(zé)”的觀念。

2.強(qiáng)化制度建設(shè)。“沒(méi)有規(guī)矩不成方圓”。制度建設(shè)是保密工作的基礎(chǔ)，只有保密制度健全了，才能保證各項(xiàng)保密工作的合規(guī)、合法、有序。要逐步建立起較為完善的保密制度體系，明確各種保密管理工作的具體要求，不斷推進(jìn)保密工作的制度化和規(guī)范化。

一要注重實(shí)效。針對(duì)新形勢(shì)下保密工作的特點(diǎn)，及時(shí)總結(jié)成熟經(jīng)驗(yàn)做法，分類(lèi)細(xì)化，加強(qiáng)商業(yè)秘密保護(hù)、涉密載體管理、保密檢查考核等方面的保密制度建設(shè)。特別是計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)和信息安全保密管理方面，要下大力氣，深入研究，形成符合實(shí)際、管用結(jié)合的保密制度體系。

二要突出系統(tǒng)性。各單位要高度重視規(guī)章制度與工作流程的協(xié)調(diào)統(tǒng)一，高度重視企業(yè)項(xiàng)目規(guī)劃和保密規(guī)劃的同步進(jìn)行。必須保證項(xiàng)目責(zé)任人同時(shí)承擔(dān)保密責(zé)任，必須要有涉密人員和涉密信息的甄別界定標(biāo)準(zhǔn)，必須要有處理突發(fā)事件的應(yīng)急預(yù)案，等等；細(xì)化管理流程，使制度執(zhí)行更具操作性和實(shí)用性，構(gòu)筑企業(yè)發(fā)展實(shí)際需要的保密制度體系。

三要認(rèn)真貫徹《責(zé)任追究暫行規(guī)定》。《中央企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員保密工作責(zé)任追究暫行規(guī)定》，對(duì)責(zé)任追究的內(nèi)涵、主體和對(duì)象、方式，以及中央企業(yè)主要領(lǐng)導(dǎo)人員、分管保密的領(lǐng)導(dǎo)人員、分管其他工作的領(lǐng)導(dǎo)人員的責(zé)任作了明確界定。這對(duì)于夯實(shí)保密工作領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，增強(qiáng)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)自覺(jué)抓、主動(dòng)抓的意識(shí)必將發(fā)揮促進(jìn)作用，是保密工作的又一個(gè)進(jìn)步。

3.強(qiáng)化監(jiān)督檢查。保密監(jiān)督檢查是保密管理的重要內(nèi)容，通過(guò)監(jiān)督檢查，可以及時(shí)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，及時(shí)消除隱患、堵塞漏洞，有效提高管理水平，防止失密泄密事件的發(fā)生。

各單位保密辦要強(qiáng)化對(duì)總部機(jī)關(guān)和所屬單位保密工作的指導(dǎo)、監(jiān)督和檢查。建立總部機(jī)關(guān)定期查，所屬單位重點(diǎn)查、重點(diǎn)項(xiàng)目專(zhuān)項(xiàng)查的“三查”保密監(jiān)督檢查長(zhǎng)效機(jī)制。通過(guò)完善設(shè)施、持續(xù)督查、注重細(xì)節(jié)、加強(qiáng)聯(lián)絡(luò)等措施，提升保密管理水平。重點(diǎn)檢查重點(diǎn)部門(mén)、重要人員的計(jì)算機(jī)和機(jī)要文件管理情況，堅(jiān)持廢舊文件管理檢查，采取定期回收、專(zhuān)人監(jiān)銷(xiāo)的方式，消除廢舊文件泄密隱患。實(shí)施每年一次保密抽查，反饋意見(jiàn)，督促整改，納入年度考核。重點(diǎn)項(xiàng)目保密檢查全覆蓋，不漏項(xiàng)目，不留死角。做到保密檢查常態(tài)化、制度化，達(dá)到以查促改的目的，實(shí)現(xiàn)保密工作重心從事后處理向事前防范的轉(zhuǎn)變。

4.強(qiáng)化規(guī)范管理。針對(duì)保密工作中容易出現(xiàn)的失泄密環(huán)節(jié)，要制定嚴(yán)密措施，嚴(yán)堵失泄密漏洞，重點(diǎn)抓好五個(gè)“加強(qiáng)”：

（1）加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)信息管理。單位的信息化建設(shè)，從規(guī)劃、建設(shè)到運(yùn)營(yíng)管理，要做到信息安全與硬件建設(shè)同步規(guī)劃、同步設(shè)計(jì)、同步建設(shè)、同步管理。各單位要組織專(zhuān)門(mén)機(jī)構(gòu)和人員，在建設(shè)計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)時(shí)，把信息系統(tǒng)的保密管理作為日常維護(hù)的重要內(nèi)容，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)解決，確保信息網(wǎng)絡(luò)的安全保密。對(duì)要害部門(mén)、要害部位的計(jì)算機(jī)要實(shí)行全面的物理隔離，嚴(yán)格落實(shí)“上網(wǎng)不涉密，涉密不上網(wǎng)”的規(guī)定。

（2）加強(qiáng)技術(shù)創(chuàng)新成果的保密。相關(guān)單位要加強(qiáng)對(duì)高新技術(shù)產(chǎn)品創(chuàng)新成果的保密工作。屬于技術(shù)方面的，可以申請(qǐng)專(zhuān)利。屬于制成品的，可以設(shè)計(jì)成商標(biāo)，并依法向主管部門(mén)申請(qǐng)注冊(cè)。要與重大項(xiàng)目研發(fā)人員簽訂保密協(xié)議，防止技術(shù)內(nèi)容泄露。要逐步建立完善的符合企業(yè)實(shí)際情況的知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)制度和措施，對(duì)專(zhuān)利、專(zhuān)有技術(shù)、商標(biāo)、技術(shù)秘密等進(jìn)行有效保護(hù)。

（3）加強(qiáng)檔案源頭的保密管理。從一個(gè)產(chǎn)品立項(xiàng)、一個(gè)研究課題開(kāi)題開(kāi)始，檔案部門(mén)和保密部門(mén)就應(yīng)全程介入，參與文件材料的全過(guò)程積累，直到形成檔案的保密控制，為檔案的全方位、全過(guò)程保密控制打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。抓源頭管理要貫徹“積極防范、突出重點(diǎn)、既確保國(guó)家秘密又便利各項(xiàng)工作”的保密方針，重點(diǎn)把握三個(gè)方面：一是定密要準(zhǔn)確。企業(yè)要依據(jù)自身情況，參照行業(yè)“國(guó)家秘密事項(xiàng)、商業(yè)秘密事項(xiàng)和密級(jí)范圍及保密期限的規(guī)定”，制定適合本單位的實(shí)施細(xì)則，規(guī)范定密工作。二是范圍要恰當(dāng)。要確定秘密的知悉范圍，根據(jù)需要確定什么人可以接觸到什么樣的秘密，過(guò)大不利于保密，過(guò)小不便于工作。三是控制要適度。對(duì)于密與非密要區(qū)別對(duì)待，不能眉毛胡子一把抓。是密，就必須嚴(yán)格保護(hù)，嚴(yán)格納入控制范圍。非密，該放就要放，該交流還是要交流。

（4）加強(qiáng)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)、資本運(yùn)營(yíng)等重點(diǎn)環(huán)節(jié)的保密。要認(rèn)真執(zhí)行保密工作程序，探索在重大項(xiàng)目、重大工程、重要活動(dòng)中的先期介入機(jī)制，鎖定涉密人員，堅(jiān)持事前嚴(yán)格人員審查，事中嚴(yán)格保密措施，控制知悉范圍，確保“三重”項(xiàng)目的安全。加強(qiáng)對(duì)相關(guān)人員和內(nèi)部資料、新聞宣傳等的管控，以全過(guò)程、全方位的管理，確保國(guó)家秘密和企業(yè)商業(yè)秘密的安全。

（5）加強(qiáng)人員管理。檔案管理者和檔案使用者，一定要明白國(guó)家秘密的份量、自己的責(zé)任和身份。能在涉密崗位上工作，是國(guó)家對(duì)我們的信任，我們必須對(duì)國(guó)家、對(duì)法律負(fù)責(zé)，養(yǎng)成涉密有手續(xù)、上網(wǎng)不涉密、涉密不上網(wǎng)、電腦不混用、U盤(pán)不亂插、手機(jī)不亂用、攜密不離身、險(xiǎn)情要報(bào)告的好習(xí)慣。

人才的流動(dòng)是保密工作的隱患。為應(yīng)對(duì)人才流動(dòng)的趨勢(shì)，要規(guī)定涉密人員的涉密期限。涉密期限要根據(jù)涉密人員與單位簽訂的勞動(dòng)合同而定，對(duì)無(wú)意再續(xù)簽合同的人員，應(yīng)提前調(diào)整工作崗位，讓其自然脫密。同時(shí)根據(jù)涉密人員涉密程度的不同，劃分為甲乙丙三類(lèi)，甲類(lèi)為核心涉密人員；乙類(lèi)為重點(diǎn)涉密人員，簽訂保密承諾書(shū)；丙類(lèi)為一般涉密人員，分別規(guī)定調(diào)出單位前應(yīng)過(guò)渡的脫密期，簽訂合同，并在保密部門(mén)（國(guó)家安全部門(mén)）備案，嚴(yán)格控制其因私出國(guó)（境）。調(diào)出之前按規(guī)定過(guò)渡脫密期，清退文件，履行保密承諾。但是，許多涉密人員往往是落實(shí)好單位后才提出辭職，甚至不辭而別，無(wú)法強(qiáng)制實(shí)施脫密期。因此，對(duì)核心涉密人員和重點(diǎn)涉密人員的流動(dòng)，國(guó)家應(yīng)研究可操作的法規(guī)，把涉密人員的流動(dòng)納入合法、有序的軌道。

5.強(qiáng)化業(yè)務(wù)素質(zhì)。保密工作是一項(xiàng)政策性、專(zhuān)業(yè)性都很強(qiáng)的工作，對(duì)保密工作人員的政治素質(zhì)和業(yè)務(wù)能力都有很高的要求。所以，我們要注意強(qiáng)化保密工作人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)：

一要將政治素質(zhì)和品德修養(yǎng)的提高貫穿于素質(zhì)建設(shè)的全過(guò)程。政治素質(zhì)和品德修養(yǎng)是保密工作人員整體素質(zhì)的核心。抓好品德修養(yǎng)教育，不僅是保密工作人員政治思想素質(zhì)的體現(xiàn)，也是提高保密工作人員業(yè)務(wù)素質(zhì)的需要。

二要健全強(qiáng)化教育培訓(xùn)制度。包括繼續(xù)教育和學(xué)習(xí)新知識(shí)、掌握新技能的培訓(xùn)和輪訓(xùn)。要加大力度，為保密工作人員提高素質(zhì)創(chuàng)造條件。

三要合理選調(diào)專(zhuān)兼職保密干部。加強(qiáng)保密崗位與其他崗位人員的交流，逐步優(yōu)化和提高保密工作人員的知識(shí)結(jié)構(gòu)和素質(zhì)水平。

四要建立完善激勵(lì)和保障機(jī)制。在強(qiáng)調(diào)保密工作人員政治、業(yè)務(wù)素質(zhì)提高的同時(shí)，要建立和完善一系列激勵(lì)和保障措施，體現(xiàn)對(duì)保密工作人員的尊重和關(guān)心，以激勵(lì)保密工作人員愛(ài)崗敬業(yè)，促進(jìn)保密工作人員水平的全面提高。

我們要清醒地認(rèn)識(shí)到，企業(yè)的檔案保密工作使命光榮，責(zé)任重大，任務(wù)艱巨，事關(guān)全局。同時(shí)又要適應(yīng)新形勢(shì)，明確新任務(wù)，迎接新挑戰(zhàn)，緊緊圍繞企業(yè)改革發(fā)展的大局，恪盡職守，再接再厲，力爭(zhēng)把企業(yè)檔案保密工作提升到一個(gè)更高水平，為企業(yè)做優(yōu)做強(qiáng)，不畏艱險(xiǎn)、勇攀高峰保駕護(hù)航。

[1]韋紅慶.加強(qiáng)企業(yè)檔案保密工作的幾點(diǎn)思考.檔案管理，2009（3）

（作者單位：中國(guó)鐵建重工集團(tuán) 湖南長(zhǎng)沙 410100）

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