中投顧問產(chǎn)業(yè)與政策研究中心 ■ 任浩寧

國家可再生能源信息管理中心日前發(fā)布的《2013年度中國風(fēng)電建設(shè)統(tǒng)計評價報告》顯示，2013年由地方政府能源主管部門核準(zhǔn)的風(fēng)電場項目容量為2967萬kW。其中，項目容量5萬kW以上的風(fēng)電項目45個，總?cè)萘?019萬kW，占地方政府能源主管部門核準(zhǔn)容量的35%。

截至2013年底，國家能源局共下發(fā)3批風(fēng)電項目擬核準(zhǔn)計劃，規(guī)模分別為2683萬kW、1676萬kW(第二批后又增補852萬kW)和2797萬kW。其中，已核準(zhǔn)項目905個，容量為5679萬kW，約占總計劃容量的70%。3批風(fēng)電項目核準(zhǔn)計劃完成率分別為92%、82%(第二批增補完成率為67%)和42%。

由此看來，風(fēng)電行業(yè)回暖態(tài)勢似乎已經(jīng)確定，業(yè)內(nèi)人士、風(fēng)電企業(yè)對于行業(yè)發(fā)展前景非?？春?，風(fēng)電項目上馬速度也在加快，之前的諸多問題已被拋之腦后，以金風(fēng)科技為代表的風(fēng)電巨頭營收狀況表現(xiàn)良好，市場信心較去年有明顯回升。不過，行業(yè)是否真正走出萎靡態(tài)勢還有待觀察，風(fēng)電企業(yè)要做好萬全準(zhǔn)備，不可盲目樂觀而批量上馬風(fēng)電項目，否則2012和2013年的萎靡景象將會再度上演。

風(fēng)電行業(yè)在今年被寄予厚望，治理霧霾、提升清潔能源占比、增加投資等各項功能被發(fā)揮到了極致。如今的風(fēng)電行業(yè)并沒有真正回歸其能源子行業(yè)的本質(zhì)屬性，國家層面已將風(fēng)電作為政策性工具。然而，并網(wǎng)政策、補貼政策、信貸政策、監(jiān)管政策仍未同步出臺，制約產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展的核心因素仍未有絲毫解決，風(fēng)電項目的盈利能力不堪入目。在此境況下，風(fēng)電企業(yè)興建風(fēng)電項目的唯一動力便是地方政府力推，而市場化的改革舉措必然會讓有關(guān)部門退出“大包大攬”的角色，風(fēng)電企業(yè)被許諾的多項政策能否持續(xù)、有效地落實尚且未知。

同時，裝機容量的大幅增加并不值得稱頌，規(guī)模大、體量大并不能代表利用效率高、經(jīng)濟效益好，并網(wǎng)率、盈利率、政策落實效率等核心指標(biāo)并沒有被納入政府部門、電網(wǎng)企業(yè)的考核標(biāo)準(zhǔn)。終端需求的回升確實帶動了中上游產(chǎn)銷狀況的改善，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、兼并重組、落后產(chǎn)能和過剩產(chǎn)能的淘汰工作也被忽略。去年停產(chǎn)停工的中小企業(yè)部分已實現(xiàn)了復(fù)產(chǎn)，價格戰(zhàn)在風(fēng)電行業(yè)也已成為常態(tài)，行業(yè)集中度的提升還需持續(xù)進行。

風(fēng)電企業(yè)切不可被當(dāng)前的虛假繁榮沖昏頭腦，冷靜判斷、審慎決策方能避免再犯同樣錯誤。管理者有一點必須牢記在心：單純依靠政策是無法保障風(fēng)電行業(yè)長期健康發(fā)展的。結(jié)構(gòu)優(yōu)化調(diào)整工作是奠定下一階段復(fù)蘇的基礎(chǔ)，若產(chǎn)業(yè)現(xiàn)有問題不解決，積攢下來一起爆發(fā)必然會使企業(yè)無從應(yīng)對。