本刊記者 ■ 包婧文

當前，隨著氣候變化、環(huán)境污染、資源短缺和過度開發(fā)等問題的不斷出現(xiàn)，以化石能源為主的能源體系無法支持經(jīng)濟社會的可持續(xù)發(fā)展已成為廣泛共識。以儲量大、可再生、清潔環(huán)保為主要特征的新能源產(chǎn)業(yè)正在孕育新的經(jīng)濟增長點，也成為新一輪國際競爭的戰(zhàn)略制高點，能源革命已在全球展開。

對于能源革命，全聯(lián)新能源商會會長、漢能控股集團有限公司董事局主席李河君在“第八屆中國新能源國際高峰論壇”上講話時表示：“大規(guī)模替代傳統(tǒng)能源的時代已經(jīng)來臨，第三次工業(yè)革命正在發(fā)生。而人類歷史上每一次工業(yè)革命的核心，其實就是能源革命，且每次革命都伴隨著大國的崛起。本次大會的主題是‘生態(tài)文明與新能源革命’，新能源是實現(xiàn)生態(tài)文明的主要路徑，如果離開新能源，生態(tài)文明將僅是一句空話，不可能實現(xiàn)?？v觀全球新能源的發(fā)展，中國無疑以實際行動成為了領(lǐng)跑者?！?/p>

6月7～8日，“第八屆中國新能源國際高峰論壇”在北京國家會議中心隆重召開。全國政協(xié)副秘書長、全國工商聯(lián)黨組副書記、專職副主席黃小祥，國家能源委員會專家咨詢委員會主任、國家能源局原局長張國寶，中國科學(xué)院院士、中國工程院院士、北京農(nóng)業(yè)大學(xué)原校長石元春，商務(wù)部貿(mào)易救濟調(diào)查局副局長劉丹陽，科技部調(diào)查室主任胥和平，全國人大環(huán)境與資源保護委員會法案室主任翟勇，聯(lián)合國工業(yè)發(fā)展組織高級顧問、中歐環(huán)境治理項目項目經(jīng)理龍迪等400余名相關(guān)部委、國際組織、跨國公司的領(lǐng)導(dǎo)，以及專家學(xué)者和企業(yè)代表共同出席本次大會。眾人結(jié)合目前產(chǎn)業(yè)新形勢和新問題，深入討論產(chǎn)業(yè)熱點，總結(jié)交流經(jīng)驗，集思廣益，共同謀劃“生態(tài)文明與新能源革命”背景下的全球新能源產(chǎn)業(yè)健康快速發(fā)展之路。

開幕式上，李河君、張國寶、黃小祥共同為《全球新能源發(fā)展報告2014》發(fā)布揭幕。該報告由漢能控股集團和全聯(lián)新能源商會組成的研究團隊共同編撰完成，以彭博新能源財經(jīng)、Global Data和研究團隊自有數(shù)據(jù)源為基礎(chǔ)，參考了國際能源署、中國電力企業(yè)聯(lián)合會、美國能源署、全球風能協(xié)會，以及全球水電協(xié)會等機構(gòu)的公開數(shù)據(jù)。

機制創(chuàng)新 掌握發(fā)展主動權(quán)

據(jù)統(tǒng)計，全世界138個國家已制定新能源目標，要大力扶持新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展，美歐走在新一輪競爭的前列。美國頒布《未來能源安全藍圖》和《美國清潔能源與安全法案》，推出能源新政，計劃未來10年投資1500億美元用于新能源開發(fā)，大力發(fā)展以風能、太陽能為重點，包括高效電池、智能電網(wǎng)和碳存儲在內(nèi)的新能源產(chǎn)業(yè)。歐盟提出到2020年，可再生能源達到全部能源消費量20%的發(fā)展目標，并不斷加大扶持力度，對可再生能源的補貼已上漲到350～450億歐元/年。過去10年歐洲申請了全世界40%的可再生能源專利，并且要把2014～2020年700億歐元研發(fā)預(yù)算中的35%投入到可再生能源領(lǐng)域。從各國的戰(zhàn)略決策看，以核能、風電、太陽能、生物質(zhì)能為代表的新能源技術(shù)將持續(xù)突破，在新能源革命和再工業(yè)化的浪潮中，全球能源生產(chǎn)和消費格局還將發(fā)生新的重大變化。

新能源在我國一直擔負著改善能源結(jié)構(gòu)、節(jié)能減排的使命。去年9月，國務(wù)院發(fā)布了《大氣污染防治行動計劃》，至此，新能源又成為國家防治大氣污染的一支重要力量。石元春表示，《行動計劃》對新能源來講，是挑戰(zhàn)、責任，也是機遇，我們應(yīng)共同承擔這份責任，抓住這個機遇。他特別提到，在生物質(zhì)能利用方面，已可以利用木質(zhì)纖維素生產(chǎn)高檔燃油，包括航煤、高檔氫油和柴油，而該技術(shù)在中國已經(jīng)取得重大突破，大規(guī)模產(chǎn)業(yè)化發(fā)展指日可待。

可再生能源要大發(fā)展，一定要在機制上進行創(chuàng)新，不僅是技術(shù)上的創(chuàng)新，也包括金融工具創(chuàng)新、制度創(chuàng)新、管理創(chuàng)新。張國寶認為，創(chuàng)新的方向應(yīng)該是逐漸減少補貼，最終做到完全不補貼。補貼問題需要辯證看待，如果繼續(xù)要求政府提供大量補貼，可再生能源的規(guī)模就不可能做大；而如果能夠減少補貼，規(guī)模就可以做大，必須權(quán)衡短期利益和長期利益的關(guān)系。

我國加快發(fā)展新能源產(chǎn)業(yè)，既是擺脫能源外部依賴、保障國家能源安全的需要，也是提高我國經(jīng)濟競爭力、促進經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展的迫切要求。在這樣的形勢下大力發(fā)展新能源產(chǎn)業(yè)，黃小祥認為：“首先必須充分發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用，激發(fā)企業(yè)作為市場主體的積極性和主動性，由市場的優(yōu)勝劣汰機制合理分配產(chǎn)能，靠市場信號引導(dǎo)投資，解決產(chǎn)能過剩與產(chǎn)能不足的矛盾；加大財政扶持，完善金融體系，優(yōu)化市場環(huán)境，鼓勵商業(yè)模式創(chuàng)新，支持民間資本進入新興產(chǎn)業(yè)，研發(fā)制造應(yīng)用，鼓勵企業(yè)走出去，促進行業(yè)健康發(fā)展。其次，必須堅持自主創(chuàng)新，能源革命的瓶頸是技術(shù)革命，創(chuàng)新對新能源產(chǎn)業(yè)的發(fā)展起著決定性的作用。誰掌握科技創(chuàng)新的領(lǐng)先地位，誰就掌握未來發(fā)展的主動權(quán)?！?/p>

貿(mào)易摩擦帶來巨大考驗

會議當天，北京的天氣難得晴空萬里，然而國際光伏市場卻不像天氣一樣晴朗。眾所周知，美國和歐盟又在對中國光伏電池板進行“雙反”調(diào)查。中國是一個新興的發(fā)展中大國，近幾年在新能源領(lǐng)域取得了舉世矚目的成就，但是前進的道路總是荊棘叢生。

中國的新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展面臨著非常嚴峻的挑戰(zhàn)，相關(guān)產(chǎn)品在國外連續(xù)遭到反傾銷、反補貼調(diào)查，國際貿(mào)易環(huán)境不容樂觀。按照世貿(mào)組織的標準統(tǒng)計，從2001年以來，我國新能源產(chǎn)業(yè)已經(jīng)遭遇了10起貿(mào)易調(diào)查，涉及到光伏電池和組件產(chǎn)品，也涉及到風能產(chǎn)品，出現(xiàn)問題的國家和地區(qū)包括美國、歐盟、澳大利亞、印度，目前日本市場也發(fā)出預(yù)警。

這些頻繁的貿(mào)易摩擦案件使行業(yè)經(jīng)受了巨大的挑戰(zhàn)和考驗。部分國家使用歧視性的調(diào)查規(guī)則，例如非市場經(jīng)濟地位規(guī)則、替代國的做法等，歪曲了中國的政策，捏造了很多補貼項目，夸大補貼效果，人為地提高了我國企業(yè)的應(yīng)對難度，也大幅增加了我國企業(yè)在開拓國際市場時的風險。劉丹陽表示，可以預(yù)見，在今后一段時期內(nèi)，我國新能源產(chǎn)業(yè)仍將面臨多起貿(mào)易救濟案件。而且隨著產(chǎn)業(yè)升級和產(chǎn)品競爭力的加強，今后還可能遇到知識產(chǎn)權(quán)、技術(shù)壁壘、環(huán)保、企業(yè)責任等問題。新能源產(chǎn)業(yè)未來的應(yīng)對工作任重道遠。

任何一個貿(mào)易摩擦案件都是因為產(chǎn)業(yè)利益而起，也會因為產(chǎn)業(yè)利益而終。為促進我國新能源產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)可持續(xù)健康發(fā)展，劉丹陽提出了3點看法：第一，推動產(chǎn)品從質(zhì)量競爭到服務(wù)競爭的升級，避免惡性價格戰(zhàn)；第二，推動企業(yè)與國外同行開展合作，實現(xiàn)從競爭到合作的轉(zhuǎn)變，努力融入當?shù)亟?jīng)濟發(fā)展之中，實現(xiàn)共贏；第三，提供信息咨詢服務(wù)，搭建溝通平臺，幫助企業(yè)實施全球戰(zhàn)略布局，有效防范風險。

胥和平認為，中國新能源發(fā)展所走過的道路和呈現(xiàn)的局面是正常的，在意料之中。雖然近期面臨國際上的貿(mào)易摩擦糾紛，但這是正常的，表明中國新能源的技術(shù)和產(chǎn)業(yè)已經(jīng)有了國際競爭力。中國的光伏技術(shù)已經(jīng)形成了技術(shù)體系，更為重要和寶貴的是已經(jīng)擁有自己的配套技術(shù)及配套產(chǎn)業(yè)。未來三五十年，世界能源結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)化，將由傳統(tǒng)化石能源轉(zhuǎn)到新能源及傳統(tǒng)化石能源的清潔利用這一方向是肯定的。新能源發(fā)展對整個世界經(jīng)濟體系產(chǎn)生了深度影響，他表示，中國新能源產(chǎn)業(yè)的發(fā)展方向明確，并且這是中國在眾多產(chǎn)業(yè)中，惟一可以取得突破的重要領(lǐng)域。

2050年的中國能源

從現(xiàn)實來看，我國經(jīng)濟社會的可再生能源發(fā)展面臨著資源與環(huán)境的約束，以破壞環(huán)境為代價的發(fā)展空間已不復(fù)存在，能源轉(zhuǎn)型勢在必行。能源生產(chǎn)和消費革命是必然結(jié)果，我們必須采取行動。高強度的化石能源造成了現(xiàn)在嚴重的環(huán)境污染，改革開放34年來，一次能源消費結(jié)構(gòu)幾乎沒有變化，但我們的環(huán)境在不斷惡化，這是由于化石能源消費總量急劇上升造成的。

國家發(fā)改委能源研究所副所長、國家可再生能源中心主任王仲穎認為，今天的中國，生態(tài)文明建設(shè)系統(tǒng)統(tǒng)領(lǐng)經(jīng)濟發(fā)展，能源轉(zhuǎn)型、高比例清潔能源比經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整更為迫切。他為大家描繪了2050年的中國能源藍圖。

首先，在終端用能中，電力約占2/3，形成以電力為核心的終端能源供應(yīng)系統(tǒng)。其次，未來的電力系統(tǒng)一定是以風電、太陽能等可再生能源為核心的清潔的電力供應(yīng)系統(tǒng)。第三，是集成儲能、智能、信息技術(shù)為一體的能源互聯(lián)網(wǎng)支撐的電力系統(tǒng)。如果目標實現(xiàn)，終端用能化石能源消費量不超過10億t標準煤，終端用能按熱當量法折算，一次能源消費總量不超過35億t標準煤。

《可再生能源法》還需完善

全國人大環(huán)境與資源保護委員會法案室主任翟勇表示，我國在新能源發(fā)展上不缺人力、不缺干勁，甚至資金也不是最主要的問題，關(guān)鍵問題在于技術(shù)，以及規(guī)則和秩序。

針對新能源發(fā)展的規(guī)則和秩序，翟勇進行了具體分析。首先他認為，現(xiàn)有的可再生能源規(guī)劃執(zhí)行的并不好。從立法角度看，關(guān)于執(zhí)行實施可再生能源規(guī)劃在法律規(guī)范上不完善、不完整，很多具體措施不到位，保障方式和措施都沒有做出明確的具體規(guī)定。在發(fā)展新能源過程當中，如何有效的規(guī)范市場行為，《可再生能源法》還需完善。第二，現(xiàn)有法律中關(guān)于部門職責的劃分、調(diào)整問題是我國長期面臨的問題，而這對于高效發(fā)展新能源有一定影響。這已引起相關(guān)部門的高度重視，未來將做出具體措施。第三，在新能源立法的思想方法上還有待進一步討論。翟勇舉例說，在能源立法上重視節(jié)能優(yōu)先，然而新能源發(fā)展的關(guān)鍵問題有兩個，一個是效率，一個是反對浪費，節(jié)能如果離開這兩點就失去了實際含義。我們最嚴重的問題是能源浪費十分嚴重，但我們把目標對準節(jié)能，從而忽略了最核心的效率。第四，在政府的財政稅收保障方面，法律規(guī)范不夠完善。沒有把有限的財政稅收都有效地利用在發(fā)展新能源上，而是在概念炒作和形式、模式、理念上投入了很多。

綠色建筑的發(fā)展

發(fā)展綠色建筑已經(jīng)納入我國經(jīng)濟社會發(fā)展的“十二五”規(guī)劃。綠色建筑在我國整個發(fā)展進程中是一個必然趨勢，也是國際上共同在建筑領(lǐng)域推進節(jié)能減排的重要措施。

2012年，財政部和住建部聯(lián)合發(fā)布了《關(guān)于加快推動我國綠色建筑發(fā)展的實施意見》，提出到2015年，新增綠色建筑面積要達到10億m2以上；到2020年，綠色建筑將占新建建筑比重超過30%。今年新出臺的《國家新型城鎮(zhèn)化規(guī)劃(2014～2020)》提出，我國城鎮(zhèn)綠色建筑占新建建筑的比重要在2020年提升到50%，把綠色建筑上升到國家戰(zhàn)略的高度，綠色建筑的推廣和普及進展迅速。

國家住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部科技發(fā)展促進中心副主任梁俊強在報告中提到，到2014年1月，我國獲得綠色建筑標識的項目已有1446項，總建地面積為1.6億m2，江蘇、廣東、上海分布較多。綠色建筑形成了社會共識，增量成本可控，社會效益顯著，順應(yīng)消費者對住房品質(zhì)提升的需求。他認為，當房子的空間等基本要求得到初步滿足時，更應(yīng)該關(guān)注房子能夠給我們提供何種的生活品質(zhì)，比如，空氣和環(huán)境的品質(zhì)、噪音隔絕的品質(zhì)、節(jié)能的品質(zhì)、健康的品質(zhì)等。

梁俊強表示，要增強產(chǎn)品適應(yīng)建筑應(yīng)用的能力，滿足建筑一體化對安全、美觀、穩(wěn)定可靠、經(jīng)濟適用等的基本規(guī)定；提高軟實力，進一步提高設(shè)計部門的能力；國家標準、手冊、圖紙發(fā)布實施后需加強培訓(xùn)；要研究與消費者實現(xiàn)共贏的商業(yè)模式，注重售后服務(wù)。

中國光伏產(chǎn)業(yè)發(fā)展及趨勢

2013年，全球太陽能光伏應(yīng)用市場加速增長，光伏主要產(chǎn)品價格下滑趨勢得到遏制，龍頭企業(yè)紛紛扭虧為盈，全球太陽能光伏產(chǎn)業(yè)逐步回暖。

全球多晶硅產(chǎn)業(yè)集中度趨高。受益于下游市場驟然擴大，多晶硅產(chǎn)品價格企穩(wěn)回升。全球太陽電池片產(chǎn)能超過63 GW，其中，晶體硅太陽電池片產(chǎn)量40.3 GW，比2012年增長7.5%，多晶硅電池和單晶硅電池比例約為3:1。全球光伏應(yīng)用市場快速發(fā)展，全年裝機量達到38.4 GW，同比增長17.2%，增速較2012年大幅回升。隨著中日光伏應(yīng)用市場爆發(fā)式增長，2013年全球光伏裝機市場重心加快向亞洲轉(zhuǎn)移。在利好政策的刺激下，中國成為全球第一大光伏應(yīng)用市場。

2013年是我國光伏產(chǎn)業(yè)否極泰來的一年，行業(yè)在經(jīng)歷2011和2012年的持續(xù)虧損后，終于在2013年逆襲，龍頭企業(yè)實現(xiàn)扭虧，經(jīng)營狀況得到較大改善。我國光伏產(chǎn)業(yè)呈現(xiàn)回暖勢頭，正逐步走出困境。

中國光伏產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟秘書長王勃華在報告中指出，2013年，我國光伏產(chǎn)業(yè)政策支持力度空前，產(chǎn)業(yè)規(guī)模加速增長，技術(shù)進步加快成本下降，生產(chǎn)工藝水平不斷進步，光伏應(yīng)用市場增長迅猛。但由于受歐盟“雙反”調(diào)查影響，光伏產(chǎn)品出口貿(mào)易持續(xù)下滑。

王勃華提醒，光伏產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要關(guān)注以下幾個問題。第一，國內(nèi)市場的快速擴大應(yīng)特別關(guān)注并防止出現(xiàn)新一輪的供需失衡，防止形成新的過剩產(chǎn)能，防止落后產(chǎn)能的死灰復(fù)燃。第二，制造業(yè)發(fā)展模式變化將對我國光伏產(chǎn)業(yè)的現(xiàn)有格局產(chǎn)生深刻影響，值得大家關(guān)注。第三，質(zhì)量問題不容小覷，要通過積極推進相關(guān)標準的制修訂、加強檢測認證工作、強化市場監(jiān)管等措施加以克服。

關(guān)于高峰論壇

在中國新能源發(fā)展已經(jīng)實現(xiàn)結(jié)構(gòu)性復(fù)蘇的背景下，新能源商會的高峰論壇得到了國內(nèi)外眾多知名企業(yè)的力挺。據(jù)了解，本屆高峰論壇以“1+10”為特色，由1個開幕式主題論壇，以及光伏領(lǐng)袖、風能、光熱發(fā)電、生物質(zhì)、薄膜光伏、新能源建筑、非常規(guī)油氣、儲能與新能源汽車、金融與投資、低碳減排10個專業(yè)論壇組成。

為促進行業(yè)交流與合作，今年組委會還特別籌備了“光熱發(fā)電專委會成立儀式”“西部農(nóng)村社區(qū)戶用沼氣項目啟動會”“中挪新能源戰(zhàn)略合作簽約儀式”“商會與畢節(jié)市政府儲能與新能源汽車戰(zhàn)略合作簽約儀式”“山東菏澤和河南信陽新能源項目對接簽約儀式”等特色活動。