劉重

摘 要：2006～2012年，天津市經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入了高速增長期，但是，城鄉(xiāng)居民收入并沒有實(shí)現(xiàn)同步增長。原因在于：一是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理；二是民營企業(yè)欠發(fā)達(dá)；三是增收渠道單一。因此，應(yīng)盡快制定天津市城鄉(xiāng)居民收入增長計(jì)劃與實(shí)現(xiàn)措施，大幅提升天津市居民收入，多渠道增加城鄉(xiāng)居民經(jīng)營性收入和財(cái)產(chǎn)性收入，加大對(duì)提高居民收入水平的督導(dǎo)和考核力度。

關(guān)鍵詞：居民收入；經(jīng)濟(jì)增長；同步增長

中圖分類號(hào)：F014.4 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼： 文章編號(hào)：1003-1502（2014）05-0122-04

一、天津市城鄉(xiāng)居民收入與經(jīng)濟(jì)發(fā)展同步增長現(xiàn)狀分析

（一）天津市GDP增長速度與發(fā)達(dá)城市比較

近年來，天津市GDP 呈現(xiàn)高速增長態(tài)勢(shì)，2006～2012年七年間GDP始終保持在二位數(shù)字增長。最高年份達(dá)到17.4%，最低年份13.8%。從GDP絕對(duì)值來看，2006年天津市GDP為4462億元，2011年突破1萬億元，2012年達(dá)到12893.88億元。2012年與2006年相比幾乎翻兩番（見表1）。2006-2012年天津市GDP年平均增長速度15.79%，同期高于北京（10.17%）5.6個(gè)百分點(diǎn)；高于上海（9.95%）5.84個(gè)百分點(diǎn)。天津市GDP增長速度在全國處于領(lǐng)先地位。

（二）提高城市居民收入舉措及與京滬的差距

近年來，天津市政府為了提高城市居民收入水平，每年都制定涉及居民各個(gè)群體的增收政策。如：最低工資標(biāo)準(zhǔn)調(diào)整制度、企業(yè)工資指導(dǎo)線定期發(fā)布制度、工資集體協(xié)商制度、職工福利制度、連續(xù)不漲工資干預(yù)制度、完善全民社會(huì)保障制度、困難群體分類救助制度、支持企業(yè)安置就業(yè)困難人員的政府補(bǔ)助制度、就業(yè)困難人員公益性崗位就業(yè)制度、機(jī)關(guān)事業(yè)單位收入分配制度、優(yōu)撫救濟(jì)制度、最低生活保障和特困救助制度等。這些政策和制度對(duì)于提高天津市城鄉(xiāng)居民收入水平起到了極大的推動(dòng)作用。天津市“十二五”期間城市居民人均可支配收入名義年遞增目標(biāo)為10%以上。2011年、2012年城市居民人均可支配收入分別完成26921元、29626元，增長10.8%和10.1%，2013年預(yù)計(jì)增長10%，達(dá)到32590元。從近年來天津市城市居民收入增長來看，盡管天津市城市居民收入增長速度在加快，但與北京、上海收入水平相比，差距依然很大（見表2）。2006年天津城市居民收入絕對(duì)值為14283元，北京為19978元，上海為20668元。2006年天津城市居民收入相當(dāng)于北京的71.49%，上海的69.1%。2012年天津城市居民收入絕對(duì)值為29626元，北京為36469元，上海為40188元。2012年天津城市居民收入相當(dāng)于北京的81.23%，上海的73.71%。

（三）城鄉(xiāng)居民收入增長的階段性特征

天津市城鄉(xiāng)居民收入增長可分為三個(gè)階段。第一階段是2006～2007年，天津市城市居民人均可支配收入基本保持平穩(wěn)增長，增速分別位居第13位和第23位。第二階段是2008～2010年，得益于政策性增收措施的有效推動(dòng)，城市居民收入增速開始進(jìn)入快車道，增速分別位居全國36個(gè)大中城市第三、第五和第三，與36個(gè)城市平均水平的差距也在縮小，由2007年的低于36個(gè)城市平均水平831元到2010年超出278元。第三階段為2011～2012年，這兩年雖然企業(yè)職工和退休人員收入增長較快，但與前三年相比政策性增長力度明顯減弱。2011年和2012年人均增速分別位居倒數(shù)第二和倒數(shù)第三位，與全國36個(gè)大中城市平均水平差距又重新拉大，低于其969元。

二、天津市城鄉(xiāng)居民收入與經(jīng)濟(jì)發(fā)展同步增長的問題分析

（一）GDP增長與城市居民收入增長不同步

2006～2012年天津市城市居民收入僅有一年與GDP實(shí)現(xiàn)了同步增長，同期北京四年實(shí)現(xiàn)了同步增長，上海四年實(shí)現(xiàn)了同步增長，全國二年實(shí)現(xiàn)了同步增長。2012年城市居民收入與GDP同步增長系數(shù)天津?yàn)?.73，北京為1.40，上海為1.46，全國為1.25（見表3）。2006～2012年，天津市僅有一年實(shí)現(xiàn)了農(nóng)村居民收入與GDP同步增長，同期北京五年實(shí)現(xiàn)了同步增長，上海五年實(shí)現(xiàn)了同步增長，全國三年實(shí)現(xiàn)了同步增長。2012年農(nóng)村居民收入與GDP同步增長系數(shù)天津?yàn)?.02，北京為1.53，上海為1.50，全國為1.39（見表4）。

（二）城市居民收入水平較低

2006～2012年天津市城市居民人均可支配收入水平在全國36個(gè)大中城市中，一直在第12位和第13位之間徘徊，屬于中等偏上水平，與發(fā)達(dá)地區(qū)相比還有較大差距。這七年當(dāng)中，城市居民人均可支配收入排名前四位的始終是深圳、上海、北京和廣州，2012年天津市城市居民人均可支配收入為29626元，低于這四個(gè)城市1萬元左右。2011年天津市城市居民家庭人均可支配收入26921元，在全國31個(gè)省市區(qū)中排第4位，但增幅10.8%，僅排在第29位，低于全國14.1%的平均增幅。在全國36個(gè)大中城市中，可支配收入排第12位，增幅僅排在第35位，低于36個(gè)大中城市13.8%的平均增速。

（三）勞動(dòng)者報(bào)酬占GDP比重偏低

天津市勞動(dòng)者報(bào)酬占GDP比重偏低。2005-2007年天津市勞動(dòng)者報(bào)酬占GDP的比重達(dá)到近十年的最低點(diǎn)，這三年勞動(dòng)者報(bào)酬占GDP的比重在31%左右。2009年天津市勞動(dòng)者報(bào)酬占GDP比重為37.7%，比全國46.6%的平均水平低8.9個(gè)百分點(diǎn)。2011年略有增長，但占GDP的比重也只有38.7%。 2012年天津市勞動(dòng)者報(bào)酬占GDP比重達(dá)到39.1%，但同期北京勞動(dòng)者報(bào)酬占GDP的比重已經(jīng)超過50%，達(dá)到50.9%（見表5）。

（四）居民增收渠道單一

天津市企業(yè)職工工資整體水平不高，經(jīng)營性收入和財(cái)產(chǎn)性收入所占比重過低。天津2009年企業(yè)從業(yè)人員勞動(dòng)報(bào)酬為4.1萬元， 2010年為4.8萬元，2011年為5.2萬元，2012年為5.9萬元。2013年上半年天津市各類從業(yè)人員中，月收入低于1500元最低工資標(biāo)準(zhǔn)的占全部就業(yè)人數(shù)的8.5%。其中，私營企業(yè)和個(gè)體占全部月收入低于1500元人數(shù)的90.9%，而國企等單位占9.1%。天津市企業(yè)職工工資性收入和轉(zhuǎn)移性收入占全部收入的95%左右，其他兩項(xiàng)之和僅占5%左右，居民增收渠道單一（見表6）。

（五）產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理

天津市收入較低的第二產(chǎn)業(yè)比重過高，而收入較高的第三產(chǎn)業(yè)，特別是高收入的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)比重低。天津市制造業(yè)職工占36.6%，人均收入4.2萬元；北京制造業(yè)職工占15.6%，人均收入4.8萬元；上海雖占36%，但人均收入達(dá)到5.2萬元。天津市高收入現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的職工，如金融、軟件科技開發(fā)等僅占7.6%，人均收入8.3萬元；北京占17.7%，人均收入11.3萬元；上海占13.6%，人均收入11.9萬元。

三、天津市城鄉(xiāng)居民收入與經(jīng)濟(jì)發(fā)展同步增長的主要路徑

（一）盡快制定天津市城鄉(xiāng)居民收入倍增計(jì)劃與實(shí)現(xiàn)措施

黨的十八大報(bào)告中提出居民收入倍增計(jì)劃，居民收入增速要達(dá)到GDP增速的90%以上，即居民收入與經(jīng)濟(jì)增長基本同步。按照這一目標(biāo)，天津市城鄉(xiāng)居民收入扣除物價(jià)因素十年實(shí)現(xiàn)倍增，年均遞增7.2%。從“十二五”前兩年看，天津市城鄉(xiāng)居民人均可支配收入分別年遞增10.4%和14.8%，扣除物價(jià)因素，實(shí)際年遞增6.4%和10.6%。目前天津市還沒有制定城鄉(xiāng)居民收入倍增計(jì)劃。在新的形勢(shì)下，天津經(jīng)濟(jì)的發(fā)展要更多地關(guān)注百姓的收入。過去由于天津經(jīng)濟(jì)發(fā)展總量不大，有在全國排位不高的客觀壓力，但是，我們不能讓百姓覺得天津經(jīng)濟(jì)發(fā)展了而老百姓收入?yún)s增幅不大。要讓老百姓實(shí)實(shí)在在感覺到天津經(jīng)濟(jì)的發(fā)展與老百姓收入的增長是基本同步的。要讓老百姓感覺到天津經(jīng)濟(jì)發(fā)展的成果實(shí)實(shí)在在地惠及了老百姓。盡快制定城鄉(xiāng)居民收入倍增計(jì)劃與實(shí)現(xiàn)措施，使居民收入增長具有更明確的預(yù)期和更高的透明度。

（二）在一定時(shí)期內(nèi)，大幅度提升城鄉(xiāng)居民收入水平

提高收入水平對(duì)于天津經(jīng)濟(jì)發(fā)展是有利的，盡管會(huì)帶來勞動(dòng)力成本的上升，但對(duì)于調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，提升服務(wù)業(yè)能級(jí)，吸引高端現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，拉動(dòng)內(nèi)需會(huì)起到重要促進(jìn)作用。近年來，天津市為了提高城市居民收入水平也出臺(tái)了許多增收政策，前幾年也增加了在職職工（含公務(wù)員、事業(yè)單位人員等）工資和補(bǔ)貼，但是一部分生活補(bǔ)貼未納入正式工資序列，再加上天津市目前在全國大中城市中物價(jià)并不低，因此，與北京、上海收入水平相比依然差距很大。因此，在一定的時(shí)期內(nèi)有序提高收入水平，盡快縮小與發(fā)達(dá)城市居民收入差距，千方百計(jì)提升天津市城鄉(xiāng)居民收入水平。

（三）多渠道增加城鄉(xiāng)居民經(jīng)營性收入和財(cái)產(chǎn)性收入

第一，鼓勵(lì)城鄉(xiāng)居民通過自主創(chuàng)業(yè)增加經(jīng)營性收入，有條件的街區(qū)，可以劃定一定的區(qū)域，鼓勵(lì)城鄉(xiāng)居民經(jīng)商，對(duì)于生活困難無收入或低收入居民在一定時(shí)期內(nèi)免收或少收管理費(fèi)。第二，放寬小微企業(yè)工商登記、增加稅費(fèi)減免期限和范圍，為處于創(chuàng)業(yè)起步階段的小微企業(yè)創(chuàng)造寬松的發(fā)展環(huán)境。第三，進(jìn)一步增加和拓寬普通居民理財(cái)和投資渠道。

（四）促進(jìn)企業(yè)工資水平整體“水漲船高”

第一，健全最低工資保障制度，以增加低薪職工收入，促進(jìn)工資水平整體提高。不斷地使踩線發(fā)薪的低收入職工直接受益。第二，加強(qiáng)對(duì)餐飲、商貿(mào)服務(wù)、制造等勞動(dòng)密集型企業(yè)最低工資執(zhí)行情況專項(xiàng)檢查，維護(hù)職工基本權(quán)益。第三，將提高天津城鄉(xiāng)居民收入水平列入天津市的20件實(shí)事，實(shí)現(xiàn)“居民收入增長走在全國前列”。

（五）加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，大力發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)

解決老百姓收入問題，從根本上來說還得靠發(fā)展經(jīng)濟(jì)。從低收入產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)向高收入產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)換是提高居民收入的重要途徑，也是增收的主渠道。建議：第一，大力發(fā)展高收入的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，壓縮低收入的制造業(yè)。目前，天津市較低收入的第二產(chǎn)業(yè)比重過高，而較高收入的第三產(chǎn)業(yè)，特別是現(xiàn)代服務(wù)業(yè)比重低。天津市制造業(yè)職工人數(shù)比北京高出一倍，而金融、軟件、科技開發(fā)等高收入職工人數(shù)卻大大低于北京。第二，以京津聯(lián)合與合作為突破口，提升天津市城市能級(jí)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的水平。千方百計(jì)想辦法、下功夫，把天津的高端現(xiàn)代服務(wù)業(yè)納入“大北京”的范疇，把天津建成首都經(jīng)濟(jì)圈的雙核城市。

（六）準(zhǔn)確反映居民收入情況，加大對(duì)提高居民收入水平的督導(dǎo)和考核力度

黨的十八屆三中全會(huì)指出，完善發(fā)展成果考核評(píng)價(jià)體系，更加重視居民收入作為政績的考核評(píng)價(jià)指標(biāo)。第一，進(jìn)一步提高現(xiàn)有居民收入調(diào)查樣本代表性。進(jìn)一步擴(kuò)大現(xiàn)有居民收入調(diào)查樣本的數(shù)量，提高居民收入調(diào)查的科學(xué)性。第二，提高居民收入水平指標(biāo)的可信度。居民增收數(shù)字公布后，要讓老百姓對(duì)比自己增收的情況感到是實(shí)實(shí)在在的，是切實(shí)可信的，更不能成為官方的數(shù)字游戲。第三，把提高城鄉(xiāng)居民收入水平指標(biāo)納入各級(jí)政府考核的剛性、長期約束性指標(biāo)。

參考文獻(xiàn)：

[1]天津市統(tǒng)計(jì)局.2006-2012年天津統(tǒng)計(jì)年鑒[M].北京：中國統(tǒng)計(jì)出版社，2006-2012.

[2]北京市統(tǒng)計(jì)局.2006-2012年北京統(tǒng)計(jì)年鑒[M].北京：中國統(tǒng)計(jì)出版社，2006-2012.

[3]上海市統(tǒng)計(jì)局.2006-2012年上海統(tǒng)計(jì)年鑒[M].北京：中國統(tǒng)計(jì)出版社，2006-2012.

[4]國家統(tǒng)計(jì)局.2006-2012年中國統(tǒng)計(jì)年鑒[M].北京：中國統(tǒng)計(jì)出版社，2006-2012.

Thinking and Suggestion of Tianjin City Synchronous Growth

of Income and Economic Development

Liu Zhong

Abstract： In 2006-2012， the economy of Tianjin developed fast. However， income of urban and rural residents didnt grow in step with the economy. The reasons include unsuitable industrial structure， underdeveloped private economy and lack of ways of income increase. The paper suggested making plans of income increase， increasing residents income， finding various ways to increase operational and property income， and supervising the income increase work.

Keywords： Income； Economy growth； Synchronous growth

責(zé)任編輯：宋 奇

（五）產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理

天津市收入較低的第二產(chǎn)業(yè)比重過高，而收入較高的第三產(chǎn)業(yè)，特別是高收入的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)比重低。天津市制造業(yè)職工占36.6%，人均收入4.2萬元；北京制造業(yè)職工占15.6%，人均收入4.8萬元；上海雖占36%，但人均收入達(dá)到5.2萬元。天津市高收入現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的職工，如金融、軟件科技開發(fā)等僅占7.6%，人均收入8.3萬元；北京占17.7%，人均收入11.3萬元；上海占13.6%，人均收入11.9萬元。

三、天津市城鄉(xiāng)居民收入與經(jīng)濟(jì)發(fā)展同步增長的主要路徑

（一）盡快制定天津市城鄉(xiāng)居民收入倍增計(jì)劃與實(shí)現(xiàn)措施

黨的十八大報(bào)告中提出居民收入倍增計(jì)劃，居民收入增速要達(dá)到GDP增速的90%以上，即居民收入與經(jīng)濟(jì)增長基本同步。按照這一目標(biāo)，天津市城鄉(xiāng)居民收入扣除物價(jià)因素十年實(shí)現(xiàn)倍增，年均遞增7.2%。從“十二五”前兩年看，天津市城鄉(xiāng)居民人均可支配收入分別年遞增10.4%和14.8%，扣除物價(jià)因素，實(shí)際年遞增6.4%和10.6%。目前天津市還沒有制定城鄉(xiāng)居民收入倍增計(jì)劃。在新的形勢(shì)下，天津經(jīng)濟(jì)的發(fā)展要更多地關(guān)注百姓的收入。過去由于天津經(jīng)濟(jì)發(fā)展總量不大，有在全國排位不高的客觀壓力，但是，我們不能讓百姓覺得天津經(jīng)濟(jì)發(fā)展了而老百姓收入?yún)s增幅不大。要讓老百姓實(shí)實(shí)在在感覺到天津經(jīng)濟(jì)的發(fā)展與老百姓收入的增長是基本同步的。要讓老百姓感覺到天津經(jīng)濟(jì)發(fā)展的成果實(shí)實(shí)在在地惠及了老百姓。盡快制定城鄉(xiāng)居民收入倍增計(jì)劃與實(shí)現(xiàn)措施，使居民收入增長具有更明確的預(yù)期和更高的透明度。

（二）在一定時(shí)期內(nèi)，大幅度提升城鄉(xiāng)居民收入水平

提高收入水平對(duì)于天津經(jīng)濟(jì)發(fā)展是有利的，盡管會(huì)帶來勞動(dòng)力成本的上升，但對(duì)于調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，提升服務(wù)業(yè)能級(jí)，吸引高端現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，拉動(dòng)內(nèi)需會(huì)起到重要促進(jìn)作用。近年來，天津市為了提高城市居民收入水平也出臺(tái)了許多增收政策，前幾年也增加了在職職工（含公務(wù)員、事業(yè)單位人員等）工資和補(bǔ)貼，但是一部分生活補(bǔ)貼未納入正式工資序列，再加上天津市目前在全國大中城市中物價(jià)并不低，因此，與北京、上海收入水平相比依然差距很大。因此，在一定的時(shí)期內(nèi)有序提高收入水平，盡快縮小與發(fā)達(dá)城市居民收入差距，千方百計(jì)提升天津市城鄉(xiāng)居民收入水平。

（三）多渠道增加城鄉(xiāng)居民經(jīng)營性收入和財(cái)產(chǎn)性收入

第一，鼓勵(lì)城鄉(xiāng)居民通過自主創(chuàng)業(yè)增加經(jīng)營性收入，有條件的街區(qū)，可以劃定一定的區(qū)域，鼓勵(lì)城鄉(xiāng)居民經(jīng)商，對(duì)于生活困難無收入或低收入居民在一定時(shí)期內(nèi)免收或少收管理費(fèi)。第二，放寬小微企業(yè)工商登記、增加稅費(fèi)減免期限和范圍，為處于創(chuàng)業(yè)起步階段的小微企業(yè)創(chuàng)造寬松的發(fā)展環(huán)境。第三，進(jìn)一步增加和拓寬普通居民理財(cái)和投資渠道。

（四）促進(jìn)企業(yè)工資水平整體“水漲船高”

第一，健全最低工資保障制度，以增加低薪職工收入，促進(jìn)工資水平整體提高。不斷地使踩線發(fā)薪的低收入職工直接受益。第二，加強(qiáng)對(duì)餐飲、商貿(mào)服務(wù)、制造等勞動(dòng)密集型企業(yè)最低工資執(zhí)行情況專項(xiàng)檢查，維護(hù)職工基本權(quán)益。第三，將提高天津城鄉(xiāng)居民收入水平列入天津市的20件實(shí)事，實(shí)現(xiàn)“居民收入增長走在全國前列”。

（五）加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，大力發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)

解決老百姓收入問題，從根本上來說還得靠發(fā)展經(jīng)濟(jì)。從低收入產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)向高收入產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)換是提高居民收入的重要途徑，也是增收的主渠道。建議：第一，大力發(fā)展高收入的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，壓縮低收入的制造業(yè)。目前，天津市較低收入的第二產(chǎn)業(yè)比重過高，而較高收入的第三產(chǎn)業(yè)，特別是現(xiàn)代服務(wù)業(yè)比重低。天津市制造業(yè)職工人數(shù)比北京高出一倍，而金融、軟件、科技開發(fā)等高收入職工人數(shù)卻大大低于北京。第二，以京津聯(lián)合與合作為突破口，提升天津市城市能級(jí)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的水平。千方百計(jì)想辦法、下功夫，把天津的高端現(xiàn)代服務(wù)業(yè)納入“大北京”的范疇，把天津建成首都經(jīng)濟(jì)圈的雙核城市。

（六）準(zhǔn)確反映居民收入情況，加大對(duì)提高居民收入水平的督導(dǎo)和考核力度

黨的十八屆三中全會(huì)指出，完善發(fā)展成果考核評(píng)價(jià)體系，更加重視居民收入作為政績的考核評(píng)價(jià)指標(biāo)。第一，進(jìn)一步提高現(xiàn)有居民收入調(diào)查樣本代表性。進(jìn)一步擴(kuò)大現(xiàn)有居民收入調(diào)查樣本的數(shù)量，提高居民收入調(diào)查的科學(xué)性。第二，提高居民收入水平指標(biāo)的可信度。居民增收數(shù)字公布后，要讓老百姓對(duì)比自己增收的情況感到是實(shí)實(shí)在在的，是切實(shí)可信的，更不能成為官方的數(shù)字游戲。第三，把提高城鄉(xiāng)居民收入水平指標(biāo)納入各級(jí)政府考核的剛性、長期約束性指標(biāo)。

參考文獻(xiàn)：

[1]天津市統(tǒng)計(jì)局.2006-2012年天津統(tǒng)計(jì)年鑒[M].北京：中國統(tǒng)計(jì)出版社，2006-2012.

[2]北京市統(tǒng)計(jì)局.2006-2012年北京統(tǒng)計(jì)年鑒[M].北京：中國統(tǒng)計(jì)出版社，2006-2012.

[3]上海市統(tǒng)計(jì)局.2006-2012年上海統(tǒng)計(jì)年鑒[M].北京：中國統(tǒng)計(jì)出版社，2006-2012.

[4]國家統(tǒng)計(jì)局.2006-2012年中國統(tǒng)計(jì)年鑒[M].北京：中國統(tǒng)計(jì)出版社，2006-2012.

Thinking and Suggestion of Tianjin City Synchronous Growth

of Income and Economic Development

Liu Zhong

Abstract： In 2006-2012， the economy of Tianjin developed fast. However， income of urban and rural residents didnt grow in step with the economy. The reasons include unsuitable industrial structure， underdeveloped private economy and lack of ways of income increase. The paper suggested making plans of income increase， increasing residents income， finding various ways to increase operational and property income， and supervising the income increase work.

Keywords： Income； Economy growth； Synchronous growth

責(zé)任編輯：宋 奇

（五）產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理

天津市收入較低的第二產(chǎn)業(yè)比重過高，而收入較高的第三產(chǎn)業(yè)，特別是高收入的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)比重低。天津市制造業(yè)職工占36.6%，人均收入4.2萬元；北京制造業(yè)職工占15.6%，人均收入4.8萬元；上海雖占36%，但人均收入達(dá)到5.2萬元。天津市高收入現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的職工，如金融、軟件科技開發(fā)等僅占7.6%，人均收入8.3萬元；北京占17.7%，人均收入11.3萬元；上海占13.6%，人均收入11.9萬元。

三、天津市城鄉(xiāng)居民收入與經(jīng)濟(jì)發(fā)展同步增長的主要路徑

（一）盡快制定天津市城鄉(xiāng)居民收入倍增計(jì)劃與實(shí)現(xiàn)措施

黨的十八大報(bào)告中提出居民收入倍增計(jì)劃，居民收入增速要達(dá)到GDP增速的90%以上，即居民收入與經(jīng)濟(jì)增長基本同步。按照這一目標(biāo)，天津市城鄉(xiāng)居民收入扣除物價(jià)因素十年實(shí)現(xiàn)倍增，年均遞增7.2%。從“十二五”前兩年看，天津市城鄉(xiāng)居民人均可支配收入分別年遞增10.4%和14.8%，扣除物價(jià)因素，實(shí)際年遞增6.4%和10.6%。目前天津市還沒有制定城鄉(xiāng)居民收入倍增計(jì)劃。在新的形勢(shì)下，天津經(jīng)濟(jì)的發(fā)展要更多地關(guān)注百姓的收入。過去由于天津經(jīng)濟(jì)發(fā)展總量不大，有在全國排位不高的客觀壓力，但是，我們不能讓百姓覺得天津經(jīng)濟(jì)發(fā)展了而老百姓收入?yún)s增幅不大。要讓老百姓實(shí)實(shí)在在感覺到天津經(jīng)濟(jì)的發(fā)展與老百姓收入的增長是基本同步的。要讓老百姓感覺到天津經(jīng)濟(jì)發(fā)展的成果實(shí)實(shí)在在地惠及了老百姓。盡快制定城鄉(xiāng)居民收入倍增計(jì)劃與實(shí)現(xiàn)措施，使居民收入增長具有更明確的預(yù)期和更高的透明度。

（二）在一定時(shí)期內(nèi)，大幅度提升城鄉(xiāng)居民收入水平

提高收入水平對(duì)于天津經(jīng)濟(jì)發(fā)展是有利的，盡管會(huì)帶來勞動(dòng)力成本的上升，但對(duì)于調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，提升服務(wù)業(yè)能級(jí)，吸引高端現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，拉動(dòng)內(nèi)需會(huì)起到重要促進(jìn)作用。近年來，天津市為了提高城市居民收入水平也出臺(tái)了許多增收政策，前幾年也增加了在職職工（含公務(wù)員、事業(yè)單位人員等）工資和補(bǔ)貼，但是一部分生活補(bǔ)貼未納入正式工資序列，再加上天津市目前在全國大中城市中物價(jià)并不低，因此，與北京、上海收入水平相比依然差距很大。因此，在一定的時(shí)期內(nèi)有序提高收入水平，盡快縮小與發(fā)達(dá)城市居民收入差距，千方百計(jì)提升天津市城鄉(xiāng)居民收入水平。

（三）多渠道增加城鄉(xiāng)居民經(jīng)營性收入和財(cái)產(chǎn)性收入

第一，鼓勵(lì)城鄉(xiāng)居民通過自主創(chuàng)業(yè)增加經(jīng)營性收入，有條件的街區(qū)，可以劃定一定的區(qū)域，鼓勵(lì)城鄉(xiāng)居民經(jīng)商，對(duì)于生活困難無收入或低收入居民在一定時(shí)期內(nèi)免收或少收管理費(fèi)。第二，放寬小微企業(yè)工商登記、增加稅費(fèi)減免期限和范圍，為處于創(chuàng)業(yè)起步階段的小微企業(yè)創(chuàng)造寬松的發(fā)展環(huán)境。第三，進(jìn)一步增加和拓寬普通居民理財(cái)和投資渠道。

（四）促進(jìn)企業(yè)工資水平整體“水漲船高”

第一，健全最低工資保障制度，以增加低薪職工收入，促進(jìn)工資水平整體提高。不斷地使踩線發(fā)薪的低收入職工直接受益。第二，加強(qiáng)對(duì)餐飲、商貿(mào)服務(wù)、制造等勞動(dòng)密集型企業(yè)最低工資執(zhí)行情況專項(xiàng)檢查，維護(hù)職工基本權(quán)益。第三，將提高天津城鄉(xiāng)居民收入水平列入天津市的20件實(shí)事，實(shí)現(xiàn)“居民收入增長走在全國前列”。

（五）加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，大力發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)

解決老百姓收入問題，從根本上來說還得靠發(fā)展經(jīng)濟(jì)。從低收入產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)向高收入產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)換是提高居民收入的重要途徑，也是增收的主渠道。建議：第一，大力發(fā)展高收入的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，壓縮低收入的制造業(yè)。目前，天津市較低收入的第二產(chǎn)業(yè)比重過高，而較高收入的第三產(chǎn)業(yè)，特別是現(xiàn)代服務(wù)業(yè)比重低。天津市制造業(yè)職工人數(shù)比北京高出一倍，而金融、軟件、科技開發(fā)等高收入職工人數(shù)卻大大低于北京。第二，以京津聯(lián)合與合作為突破口，提升天津市城市能級(jí)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的水平。千方百計(jì)想辦法、下功夫，把天津的高端現(xiàn)代服務(wù)業(yè)納入“大北京”的范疇，把天津建成首都經(jīng)濟(jì)圈的雙核城市。

（六）準(zhǔn)確反映居民收入情況，加大對(duì)提高居民收入水平的督導(dǎo)和考核力度

黨的十八屆三中全會(huì)指出，完善發(fā)展成果考核評(píng)價(jià)體系，更加重視居民收入作為政績的考核評(píng)價(jià)指標(biāo)。第一，進(jìn)一步提高現(xiàn)有居民收入調(diào)查樣本代表性。進(jìn)一步擴(kuò)大現(xiàn)有居民收入調(diào)查樣本的數(shù)量，提高居民收入調(diào)查的科學(xué)性。第二，提高居民收入水平指標(biāo)的可信度。居民增收數(shù)字公布后，要讓老百姓對(duì)比自己增收的情況感到是實(shí)實(shí)在在的，是切實(shí)可信的，更不能成為官方的數(shù)字游戲。第三，把提高城鄉(xiāng)居民收入水平指標(biāo)納入各級(jí)政府考核的剛性、長期約束性指標(biāo)。

參考文獻(xiàn)：

[1]天津市統(tǒng)計(jì)局.2006-2012年天津統(tǒng)計(jì)年鑒[M].北京：中國統(tǒng)計(jì)出版社，2006-2012.

[2]北京市統(tǒng)計(jì)局.2006-2012年北京統(tǒng)計(jì)年鑒[M].北京：中國統(tǒng)計(jì)出版社，2006-2012.

[3]上海市統(tǒng)計(jì)局.2006-2012年上海統(tǒng)計(jì)年鑒[M].北京：中國統(tǒng)計(jì)出版社，2006-2012.

[4]國家統(tǒng)計(jì)局.2006-2012年中國統(tǒng)計(jì)年鑒[M].北京：中國統(tǒng)計(jì)出版社，2006-2012.

Thinking and Suggestion of Tianjin City Synchronous Growth

of Income and Economic Development

Liu Zhong

Abstract： In 2006-2012， the economy of Tianjin developed fast. However， income of urban and rural residents didnt grow in step with the economy. The reasons include unsuitable industrial structure， underdeveloped private economy and lack of ways of income increase. The paper suggested making plans of income increase， increasing residents income， finding various ways to increase operational and property income， and supervising the income increase work.

Keywords： Income； Economy growth； Synchronous growth

責(zé)任編輯：宋 奇