鐘文彪

【摘要】土木工程造價控制貫穿于整個項目施工過程之中，在土木工程項目管理中占有重要地位文章分析了土木工程造價控制管理的重點性，探討了如何有效的加強(qiáng)土木工程造價管理控制問題，供同仁指導(dǎo)與參考。

【關(guān)鍵詞】土木工程；造價管理；控制

1土木工程中造價控制管理重要性分析

土木工程是指對各類建筑工程進(jìn)行科學(xué)施工的總稱，土木工程涵蓋范圍非常廣。土木工程造價控制管理主要包含竣工階段控制和實施階段控制、設(shè)計階段控制及決策階段控制四個方面。土木工程造價控制管理主要功能表現(xiàn)在減少實際支出與計劃支出之間的差距，落實土木工程的成本核算，實現(xiàn)結(jié)余成本、合理支出的原則。

土木工程造價控制與管理的順利實施需要工程上下各階層的積極配合，在工程項目的招投標(biāo)、設(shè)計、決策、施工以及結(jié)算等各階段進(jìn)行造價的控制和管理，避免造價超出預(yù)算額度。加強(qiáng)工程項目對人員、施工、設(shè)計、材料等各方面的控制管理力度，保證工程施工社會效益和經(jīng)濟(jì)效益的最大化。

2土木工程中造價控制管理存在問題分析

2.1造價的控制管理缺乏合理性

近些年來隨著我國建筑行業(yè)的不斷壯大，對土木工程造價的控制和管理非常關(guān)鍵，不可避免會出現(xiàn)問題，有很多工程項目為了提高工程業(yè)績，再不對工程項目進(jìn)行合理規(guī)劃的情況下擅自施工，這就更難落實土木工程中的造價控制問題了。有些企業(yè)甚至既沒有按照預(yù)算成本額度和遵循工程施工的標(biāo)準(zhǔn)，更沒有對工程設(shè)計與相關(guān)協(xié)議進(jìn)行嚴(yán)格審查，這就使得在土木工程的施工過程中出現(xiàn)大量的工程施工變更的現(xiàn)象，使得土木工程的造價大幅提高，增加了控制管理難度。

2.2缺乏系統(tǒng)的管理體制

在對土木工程進(jìn)行施工作業(yè)時，對施工的監(jiān)管沒有一套科學(xué)合理的監(jiān)管體系，這在很大程度上影響了工程的質(zhì)量與對工程造價的控制和管理。在土木工程造價的控制管理工作中，管理者的造價控制管理意識有著極其重要的作用，它在很大程度上決定著工作者的施工操作。

土木工程造價控制管理者大部分都缺乏應(yīng)有的責(zé)任意識和服務(wù)意識，專業(yè)素質(zhì)和道德素質(zhì)都有待提高，這就使得業(yè)主干預(yù)正常的工程造價監(jiān)控工作，導(dǎo)致土木工程工程總價管理者不能在正常范圍內(nèi)行使應(yīng)有的控制管理權(quán)，這在很大程度上增加了對土木工程價值控制管理的難度。

2.3對工程造價的擬定不合理

我國大多數(shù)土木工程建設(shè)項目都是以工程量清單的形式來報價的，通常情況下，施工單位比建設(shè)單位往往更了解工程造價的情況，在工程建設(shè)施工過程中倘若出現(xiàn)較大的紕漏和意外，工程項目部門就很難掌握真實的造價，導(dǎo)致實際造價大幅增加。

2.4施工變更現(xiàn)象頻繁

施工方案是否可行以及方案的標(biāo)準(zhǔn)在很大程度上決定了工程的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，另一方面，還決定了工程的造價標(biāo)準(zhǔn)。在土木工程建筑施工的方案設(shè)計中，常常會出現(xiàn)設(shè)計者水平低，缺乏責(zé)任心，重視技術(shù)而忽視經(jīng)濟(jì)，對建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)提出不合理的要求，對安全系數(shù)盲目提高，工程項目部門為了追求工程的高標(biāo)準(zhǔn)，在建設(shè)施工過程中在沒有得到有關(guān)部門批準(zhǔn)的情況下，擅自進(jìn)行施工變更，改變施工方案，造成工程造價失控的現(xiàn)象，同時為工程結(jié)算增加難度。

3 如何有效的加強(qiáng)土木工程造價控制管理措施分析

3.1加強(qiáng)工程設(shè)計管理力度

工程設(shè)計是保證土木工程建設(shè)施工順利實施的關(guān)鍵所在。作為土木工程的核心，在土木工程建設(shè)施工前對工程設(shè)計方面的造價進(jìn)行嚴(yán)格的控制，能對土木工程造價的控制和管理起到尤為顯著的效果。工程設(shè)計在很大程度上影響著建設(shè)單位的投資方向，對土木工程造價控制管理的效果甚為明顯，對工程設(shè)計的造價直接影響著施工效率，能給投入產(chǎn)比帶來很大的幫助。

在實際的施工過程中，設(shè)計環(huán)節(jié)所占用的金額在工程總體造價中的比例是比較小的，但對整個工程造價的影響卻是極大的。然而，在當(dāng)前的土木工程項目當(dāng)中卻存在著很多重視設(shè)計而忽視經(jīng)濟(jì)的現(xiàn)象。在土木工程的建設(shè)中，對工程的工期較長，施工環(huán)境復(fù)雜的工程則采取先設(shè)計再建造的原則，對工程的投資從質(zhì)量和造價的角度出發(fā)，做好施工、材料、設(shè)計等方面的協(xié)調(diào)工作，對土木工程的控制和管理從全局出發(fā)，進(jìn)行整體控制。

3.2完善限額控制

在進(jìn)行土木工程的設(shè)計工作時，要大力加強(qiáng)限額控制工作，從土木工程實際的施工情況出發(fā)制定合理的設(shè)計方案，對投資進(jìn)行初步估算，必須將工程設(shè)計進(jìn)行嚴(yán)格的審查和核實，才能以此來對工程造價進(jìn)行初步的估算，進(jìn)而對此進(jìn)行合理的控制，將估算出的造價作為總工程造價的最高標(biāo)準(zhǔn)，進(jìn)而進(jìn)行合理控制。

這一手段對土木工程合理使用資金，進(jìn)行成本控制具有極為有效的作用。限額設(shè)計能在很大程度上緩解資金與技術(shù)之間的對立矛盾，有效提高工程設(shè)計的質(zhì)量，避免土木工程在建設(shè)施工過程中出現(xiàn)資金失控的情況。

3.3提高審計工作的科學(xué)性

要保證土木工程造價控制管理工作的順利進(jìn)行，就必須先健全審計部門終審和基建部門初審這兩大審查制度，保證了這一制度的落實，就能有效提高土木工程造價控制管理工作的力量，保證工程造價的真實性，提高審計工作的準(zhǔn)確性，有效防止將其他不相關(guān)的項目計入到工程造價的范圍內(nèi)。在最終的決算階段，還要對招投標(biāo)、簽證、洽談、變更等環(huán)節(jié)引起重視，以免在結(jié)算過程中出現(xiàn)重復(fù)操作的現(xiàn)象。另外，還要嚴(yán)格的審查決算編制依據(jù)，對決算取費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、造價的真實性、套用定額以及施工協(xié)議和施工合同進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)化的控制。在對工程量進(jìn)行審查時，嚴(yán)格檢查工程量是否達(dá)標(biāo)、是否合理。

3.4項目決策、設(shè)計階段土木工程造價控制

在項目前期應(yīng)加強(qiáng)可行性研究，認(rèn)真分析、論證與項目相關(guān)社會、經(jīng)濟(jì)、技術(shù)等條件，并對各個建設(shè)方案進(jìn)行比較、評價，優(yōu)選最佳方案，編制投資估算。估算的編制應(yīng)構(gòu)成全面、計算合理并切合實際，其計算精度應(yīng)達(dá)到控制設(shè)計概算的要求。項目設(shè)計要嚴(yán)格控制土木工程造價的合理性，并對設(shè)計方案進(jìn)行優(yōu)化，在符合土木工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)的前提下合理采用新技術(shù)、新材料和新工藝，保證設(shè)計概算不超過投資估算，施工圖預(yù)算不超過設(shè)計概算。為此，可實行限額設(shè)計，對由于設(shè)計不合理超出的部分由設(shè)計單位承擔(dān)相應(yīng)的責(zé)任。

3.5項目招投標(biāo)階段土木工程造價控制

項目招投標(biāo)包括分別針對設(shè)計、監(jiān)理、施工、材料、設(shè)備的招標(biāo)，控制所有中標(biāo)價都在合理的范圍內(nèi)，并且承建中標(biāo)價不超過設(shè)計概算。為了保證招投標(biāo)公平合理，應(yīng)制定嚴(yán)密的招投標(biāo)規(guī)則及根據(jù)設(shè)計概算編制標(biāo)底預(yù)算，并在整個招投標(biāo)過程中保持足夠的透明度。

為了選出技術(shù)實力雄厚、資信良好的中標(biāo)單位，在評標(biāo)時應(yīng)進(jìn)行綜合的評標(biāo)，不僅要看總報價，還要關(guān)注單項報價的合理性。對于中標(biāo)的施工單位在施工前簽訂承包合同，土木工程造價也隨之確定了。

結(jié) 語

土木工程中的造價控制和管理對土木工程建設(shè)的順利施工以及施工質(zhì)量有著極其重要的影響。土木工程造價控制管理對工程的整體管理具有極其重要的意義。所以在實際的建設(shè)過程中，要充分做好土木工程造價的控制和管理工作，是建設(shè)資金得到有效利用，全面落實土木工程造價的控制和管理工作。

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