崔益存

【摘要】本文首先對市政工程項(xiàng)目預(yù)算和結(jié)算進(jìn)行介紹，說明探討市政工程預(yù)結(jié)算問題的意義；文章的第二部分對市政工程預(yù)結(jié)算中常見的問題進(jìn)行了分析；文章的第三部分則根據(jù)現(xiàn)存的問題進(jìn)行了解決策略探討。希望本文能為市政工程預(yù)結(jié)算工作的開展提供幫助和建議。

【關(guān)鍵詞】市政工程；工程預(yù)算；工程結(jié)算

社會經(jīng)濟(jì)水平的極大發(fā)展和人們生活水平的不斷提高使建筑業(yè)成為近年來我國發(fā)展最快的行業(yè)，市政設(shè)施以及社會基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)也隨著建筑行業(yè)的繁榮而得以進(jìn)一步的發(fā)展。其中，市政工程的預(yù)算和結(jié)算過程是影響市政工程項(xiàng)目質(zhì)量的重要因素，值得我們進(jìn)行思考和探索。

一、市政工程預(yù)結(jié)算概述

（一）市政工程預(yù)結(jié)算的內(nèi)容及作用

市政工程的預(yù)算指的是在市政工程施工之前對工程所用的材料、人力和物力等資源進(jìn)行的整體統(tǒng)合，形成工程報(bào)價，以此作為工程施工的基礎(chǔ)和前提；市政工程結(jié)算指的是在工程施工結(jié)點(diǎn)或工程結(jié)束之后，進(jìn)行工程質(zhì)量檢驗(yàn)合格過后對工程款項(xiàng)進(jìn)行總結(jié)和付款。市政工程的預(yù)算和結(jié)算是相輔相成的，二者成為市政工程施工和竣工的起止點(diǎn)。

（二）探討市政工程預(yù)結(jié)算問題的意義

市政工程的預(yù)算是施工開展的前提，預(yù)算的內(nèi)容也是對施工中用料和人員調(diào)配的基本設(shè)計(jì)，因此，市政工程預(yù)算是市政工程施工質(zhì)量的保障；而市政工程結(jié)算是對工程質(zhì)量的檢驗(yàn)和與預(yù)算的比對，通過結(jié)算，我們可以推斷市政工程的修建是否與施工合同相符合。探討市政工程的與結(jié)算問題，實(shí)際上對市政工程計(jì)劃和施工以及工程質(zhì)量驗(yàn)收全過程都有重要的影響。

二、市政工程預(yù)結(jié)算中常見的問題

（一）預(yù)算對施工風(fēng)險規(guī)避作用小

在市政工程預(yù)算中，常用的預(yù)算方法是清單造價方式，即將工程所用的人工和材料列成清單，核算單位價格并得出總價；還有一種方式是全過程造價方法，即造價預(yù)算貫穿于施工過程的始終。但無論哪種造價方法，都難以規(guī)避施工風(fēng)險。例如，市政工程往往在室外進(jìn)行，受天氣因素影響很大，有些市政工程在城市中心，可能引起交通問題等。無論是政府還是施工單位都必須考慮到這些額外因素對施工造價的影響，但實(shí)際上預(yù)算并不能反映這些問題，從而導(dǎo)致“錢不夠花”。

（二）結(jié)算效率低

市政工程的結(jié)算方式有兩種，第一種是在工程結(jié)點(diǎn)進(jìn)行結(jié)算，第二種是在施工全部結(jié)束之后進(jìn)行結(jié)算。而兩種結(jié)算方式實(shí)際上都是政府相關(guān)工作人員對施工質(zhì)量進(jìn)行檢驗(yàn)之后，上報(bào)相關(guān)部門，通過會計(jì)審核之后進(jìn)行財(cái)務(wù)撥款。這個過程所需要開出的票據(jù)十分眾多，步驟繁瑣，會計(jì)審核的速度也比較慢。常見的一種現(xiàn)象是，市政工程已經(jīng)投入使用，而建筑公司還沒有拿到工程的最后一筆結(jié)款。市政工程結(jié)算效率低，使很多建筑公司對政府工程失去信任。

（三）結(jié)算內(nèi)容不屬實(shí)

市政工程結(jié)算的內(nèi)容應(yīng)該包括市政工程合同內(nèi)約定的所有內(nèi)容，同時，在每個約定內(nèi)容下還應(yīng)該有該工程款項(xiàng)的具體使用情況，以此來保證工程結(jié)算的項(xiàng)目符合工程預(yù)算的內(nèi)容。但實(shí)際上，市政工程結(jié)算的內(nèi)容做不到這樣真實(shí)和細(xì)致。 市政工程造價往往幾千萬甚至上億，個別市政工程的管理人員禁不住誘惑，以權(quán)謀私、以職謀私，利用職權(quán)簽署不實(shí)簽證，為市政工程的結(jié)算帶來了難度，也使國家財(cái)產(chǎn)遭受損失。

三、解決市政工程預(yù)結(jié)算問題的策略

（一）創(chuàng)新預(yù)算項(xiàng)目

要解決市政工程預(yù)算中風(fēng)險應(yīng)對能力弱的問題，就要從市政工程的預(yù)算項(xiàng)目構(gòu)成方面入手。以往的市政工程預(yù)算項(xiàng)目是比較單一的，僅包括材料費(fèi)、人工費(fèi)和場地清理等費(fèi)用，預(yù)算中并沒有將由于環(huán)境變化可能導(dǎo)致的施工問題納入進(jìn)來，面對突發(fā)情況，預(yù)算也不能解決相應(yīng)問題。因此。市政工程預(yù)算項(xiàng)目中應(yīng)包含一項(xiàng)“風(fēng)險預(yù)算”，即將工程中可能遇到的風(fēng)險和解決風(fēng)險需要用到的資金進(jìn)行事先估計(jì)并納入到預(yù)算中，以保證預(yù)算能夠滿足施工的要求。

（二）采用信息化結(jié)算方式

面對市政工程結(jié)算效率低的問題，改善結(jié)算方式是十分必要的，信息技術(shù)的使用可以幫助我們解決這一問題。在市政工程結(jié)算過程中需要進(jìn)行核對的單據(jù)通常是一并交給財(cái)務(wù)部門的，財(cái)務(wù)再一一進(jìn)行核對，需要花費(fèi)很多時間，然而，使用掃描和數(shù)據(jù)庫錄入的方式可以隨時向財(cái)務(wù)部分上報(bào)單據(jù)，使財(cái)務(wù)可以與工程進(jìn)度同步處理結(jié)算單據(jù)，這比在結(jié)算點(diǎn)集中處理要節(jié)省很多時間。

（三）加強(qiáng)預(yù)結(jié)算工作人員職業(yè)道德教育

對參與預(yù)結(jié)算的工作人員進(jìn)行職業(yè)道德教育是十分必要的，無論是政府部門還是建筑公司，都應(yīng)該采用職業(yè)培訓(xùn)或集體學(xué)習(xí)的方式，使相關(guān)工作人員認(rèn)識到誠實(shí)守信、劃分清楚國家利益、集體利益和個人利益的必要性。采用群眾監(jiān)督和互相監(jiān)督的方式敦促相關(guān)工作人員遵守職業(yè)道德操守，避免為了自身利益而忽視企業(yè)利益等情況；預(yù)結(jié)算人員應(yīng)該堅(jiān)持以公正、真實(shí)、科學(xué)的原則進(jìn)行預(yù)結(jié)算工作，對各項(xiàng)工程量都進(jìn)行詳細(xì)的核算，以此保證工程預(yù)結(jié)算工作的質(zhì)量與效率，為建筑工程經(jīng)濟(jì)效益的提高奠定基礎(chǔ)。

總 結(jié)

綜上所述，市政工程項(xiàng)目中的預(yù)算和結(jié)算環(huán)節(jié)對市政工程項(xiàng)目的施工時間和工程質(zhì)量有很大的影響，因此，我們需要對市政工程的預(yù)結(jié)算問題進(jìn)行總結(jié)。目前市政工程的預(yù)結(jié)算問題主要體現(xiàn)在風(fēng)險應(yīng)對能力弱、結(jié)算效率低和結(jié)算不屬實(shí)等方面，要解決這些問題，就需要相關(guān)單位從預(yù)算形成方法上進(jìn)行創(chuàng)新，并在結(jié)算過程中引入信息技術(shù)，同時，加強(qiáng)結(jié)算工作人員的職業(yè)道德建設(shè)也是十分必要的。

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