李維佳

【摘要】電力工程造價(jià)的控制對電力工程項(xiàng)目的社會效益和經(jīng)濟(jì)效益的發(fā)揮都具有重要的影響，因此在建設(shè)的過程中應(yīng)當(dāng)對電力工程造價(jià)進(jìn)行嚴(yán)格的管理，這也是保證電力工程安全可靠建設(shè)的重要措施。本文對電力工程造價(jià)的有效控制進(jìn)行了探討。

【關(guān)鍵詞】電力工程；造價(jià)；有效控制；措施

電力工程建設(shè)想要成功的前提就是要加強(qiáng)對電力工程造價(jià)的控制和管理。只有電力企業(yè)做好了工程造價(jià)控制和管理工作，才能使電力企業(yè)更好的發(fā)展。

一、影響電力工程造價(jià)的因素

1、工程建設(shè)規(guī)模

建設(shè)規(guī)模分為大、中、小三種，應(yīng)根據(jù)實(shí)際需要，針對具體項(xiàng)目經(jīng)分析確定建設(shè)規(guī)模。近年來，隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，人民生活水平的提高，用電量的成倍增加，這就要求新建電源項(xiàng)目采用大容量、高參數(shù)、超臨界發(fā)電機(jī)組，以滿足地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和用電負(fù)荷日益增長的需求。另外當(dāng)設(shè)計(jì)電力工程項(xiàng)的目建設(shè)規(guī)模時(shí)，除了要精算建設(shè)成本外，更要努力實(shí)現(xiàn)企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益與社會效益的雙贏。

2、市場價(jià)格因素

由于電力工程建設(shè)周期長，投資大，而原材料價(jià)格的增長，帶動了設(shè)備和材料費(fèi)的較大上漲。同時(shí)，社會整體消費(fèi)水平的不斷提升，工程建設(shè)所需的人力成本也有較大幅度上漲，使工程本體投資加大。另一方面，隨著城鄉(xiāng)建設(shè)的步伐增大，政府對建設(shè)規(guī)劃越來越重視，加大對環(huán)境、植被、文物等保護(hù)力度，使得電力工程投入的不確定因素增加，土地征用成本費(fèi)用增加，電力工程施工就會相應(yīng)地提高成本費(fèi)用，增加風(fēng)險(xiǎn)和成本預(yù)算。

3、技術(shù)條件的影響

影響工程造價(jià)的一個重要因素就是工程技術(shù)條件的好壞。眾所周知，不同的工程技術(shù)條件在工程施工過程中的應(yīng)用方法和產(chǎn)生的效果是不同，這就在一定程度上造成了電力工程造價(jià)的不同。

4、氣候和環(huán)境因素

電力工程施工所在地的氣候和環(huán)境條件對電力工程建設(shè)中工程的造價(jià)具有一定的影響，尤其在成本投入方面的影響較大。對于在不同污穢等級的地區(qū)，新建變電站要考慮戶內(nèi)、戶外、半戶內(nèi)半戶外，不同形式的變電站對于工程的投資相差很大。即使是容量相同的變電工程，在不同的氣候和環(huán)境下，其地基處理費(fèi)用是不同的，從而增加了工程的成本，影響工程的整體造價(jià)。另外，氣候情況也非常重要，主要是考慮到當(dāng)?shù)氐牡乩砦恢盟斐傻臍夂驅(qū)こ痰挠绊懀谶x擇合適的施工點(diǎn)所進(jìn)行的大量勘探和調(diào)研會加重成本費(fèi)用。

二、電力工程造價(jià)有效控制的措施

1、加強(qiáng)決策階段的控制

電力工程造價(jià)的決策重在深入實(shí)際，進(jìn)行全面勘察，以掌握大量詳細(xì)可靠的第一手資料，為決策提供充分依據(jù)，另外，還要組織有關(guān)專家和技術(shù)人員進(jìn)行充分論證，決不搞憑“長官意志”的“拍腦門子工程”。供電企業(yè)作為電力工程的直接管理者和受益者，要控制好過程質(zhì)量、工程造價(jià)與工期，并切實(shí)履行業(yè)主責(zé)任，及時(shí)決策處理工程建設(shè)過程中遇到的各種問題，敢于放手采用新技術(shù)、新工藝，以保證工程建設(shè)的高質(zhì)量、高速度，按時(shí)完成建設(shè)投資計(jì)劃。

2、做好電力工程設(shè)計(jì)階段的造價(jià)控制

限額設(shè)計(jì)是常用的設(shè)計(jì)方法。所謂限額設(shè)計(jì)，是指按照工程設(shè)計(jì)方案，在全面保證工程實(shí)現(xiàn)決策要求，即達(dá)到工程正常使用功能的前提下，把造價(jià)控制在批準(zhǔn)的限額內(nèi)，使工程設(shè)計(jì)階段的預(yù)算不超過工程決策階段的概算，這就需要工程設(shè)計(jì)從縱橫方面入手?？v的方面是指把限額控制在工程設(shè)計(jì)的各個環(huán)節(jié)與過程中，這里主要包括技術(shù)手段；橫的方面是指把限額控制在勘察設(shè)計(jì)單位各個專業(yè)部門中，這里主要包括管理手段。設(shè)計(jì)限額并不是消極意義上的概算多少錢就按多少錢設(shè)計(jì)，而是既要均衡又要突出重點(diǎn)，對于工程主要設(shè)備（如變電站的主變壓器）限額要經(jīng)過充分論證，決不能降低標(biāo)準(zhǔn)。要充分發(fā)揮設(shè)計(jì)人員的聰明才智，促使他們廣泛運(yùn)用先進(jìn)的科技成果、信息技術(shù)、數(shù)學(xué)模型，對設(shè)計(jì)方案、參數(shù)匹配、設(shè)計(jì)設(shè)備材料選擇、效益分析進(jìn)行優(yōu)化，使限額設(shè)計(jì)產(chǎn)生最大效益。

3、加強(qiáng)招標(biāo)投標(biāo)階段的造價(jià)控制

目前工程量清單計(jì)價(jià)法成為新興的報(bào)價(jià)模式。工程量清單是完成工程各個分項(xiàng)及數(shù)量的明細(xì)清單，是將圖紙和建設(shè)的要求具體量化。投標(biāo)人在工程量清單的基礎(chǔ)上進(jìn)行競爭性報(bào)價(jià)。工程量清單招標(biāo)的做法是：由招標(biāo)單位根據(jù)工程量計(jì)算規(guī)則提供工程量清單，投標(biāo)單位參照消耗量定額，結(jié)合自身實(shí)際情況和市場行情，自主報(bào)價(jià)和自主競爭。業(yè)主對工程量負(fù)責(zé)，投標(biāo)單位對綜合單價(jià)承擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)。這種報(bào)價(jià)模式規(guī)范了報(bào)價(jià)行為，符合工程造價(jià)“量價(jià)分離”的原則，“統(tǒng)一量、競爭價(jià)、浮動費(fèi)”，使工程造價(jià)建立以市場形成價(jià)格為主的管理體系。作為施工單位要對自己歷次工程回顧總結(jié)，對生產(chǎn)成本進(jìn)行測算，編訂符合企業(yè)技術(shù)實(shí)力和管理水平的企業(yè)定額，按照自身定額水平參與競爭報(bào)價(jià)，從而避免了盲目惡性低價(jià)競爭而引起成本失控突破報(bào)價(jià)的可能性，是施工企業(yè)工程造價(jià)管理的首要環(huán)節(jié)。

4、加強(qiáng)施工階段的控制工作

施工合同對于工程造價(jià)管理具有重要的影響，施工單位應(yīng)對工程建設(shè)質(zhì)量、工程的工期進(jìn)行明確，同時(shí)對于工程延期的賠償情況進(jìn)行詳細(xì)的約定，落實(shí)好工期拖延罰款。為了防止不同單位在電力工程施工過程中各自為政的局面，約定簽訂三方合同，對各單位的行為進(jìn)行約束，提高結(jié)算工作的效率。電力單位在制定標(biāo)書的過程要做到準(zhǔn)確、完善，相互之間沒有異議，同時(shí)防止標(biāo)書出現(xiàn)矛盾，造成高價(jià)索賠現(xiàn)象的發(fā)生。工程量清單應(yīng)當(dāng)符合招標(biāo)文件的要求，子目的內(nèi)容和要求一定準(zhǔn)確完整，做到不漏算、不留缺口，并且減少其中的暫定項(xiàng)目，防止在工程建設(shè)的過程中造成工程造價(jià)的增加。在招標(biāo)的過程中應(yīng)當(dāng)綜合考慮報(bào)價(jià)、工程質(zhì)量和工期的因素，努力做到三者之間的平衡。工程設(shè)計(jì)變更也是影響電力工程造價(jià)的關(guān)鍵因素，在實(shí)際的工程施工過程中設(shè)計(jì)變更不僅延長了工程的工期，而且增加了工程建設(shè)的投資，因此工程造價(jià)的控制和管理具有重要的意義。在設(shè)計(jì)階段加強(qiáng)圖紙的審計(jì)工作，減少施工階段的變更。在設(shè)計(jì)變更的過程中應(yīng)當(dāng)盡量的提前進(jìn)行，這樣造成的經(jīng)濟(jì)損失也比較少，因此控制變更的時(shí)期非常關(guān)鍵。對于變化比較大的設(shè)計(jì)變更情況，要先進(jìn)行工程賬目計(jì)算之后在進(jìn)行變更。在工程的建設(shè)過程中防止為了個人的需要，而擅自增加建設(shè)內(nèi)容、擴(kuò)大工程建設(shè)規(guī)模、提高建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，最終導(dǎo)致造價(jià)超標(biāo)的現(xiàn)象。

5、做好資金的審計(jì)工作

通過加強(qiáng)電力工程全過程的審計(jì)工作，對資金的運(yùn)行情況進(jìn)行動態(tài)追蹤，加強(qiáng)工程全過程的資金控制，對于做好工程造價(jià)控制中的相關(guān)問題具有重要的意義。在工程項(xiàng)目的決策之前，應(yīng)當(dāng)召集相關(guān)的專家對工程建設(shè)的可行性進(jìn)行技術(shù)和經(jīng)濟(jì)評價(jià)，綜合考慮社會、經(jīng)濟(jì)發(fā)展等多個方面的因素，確定投資效率最好的方案。在設(shè)計(jì)階段在保證工程基本功能下，進(jìn)行限額設(shè)計(jì)。在施工單位的選擇上可以根據(jù)工程建設(shè)的大小和難度來選擇相應(yīng)的級別，在保證工程質(zhì)量的前提下盡量的降低收費(fèi)的等級。在簽訂合同的過程中要保證工程質(zhì)量、工期以及造價(jià)之間的關(guān)系，不能片面的追求其中的一個或者兩個因素的優(yōu)勢，這樣容易造成工程造價(jià)超標(biāo)的現(xiàn)象。部分施工企業(yè)為了完成產(chǎn)值，不顧工程的建設(shè)質(zhì)量搶工期，導(dǎo)致了額外的投資，造成了資金的浪費(fèi)。因此審計(jì)人員應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)其施工過程的投資，深入到一線現(xiàn)場，通過認(rèn)真的核對，做好電力工程造價(jià)工作。

綜上所述，電力工程造價(jià)的控制，涉及到整個工程的每一個環(huán)節(jié)，只有加強(qiáng)對各個環(huán)節(jié)的優(yōu)化控制，才能將工程造價(jià)控制在合理的水平，提升電網(wǎng)建設(shè)的經(jīng)濟(jì)效益和社會效益。

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