張興東

【摘要】隨著經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展和城市化進(jìn)程的不斷加快，越來越多的公路建設(shè)被提上了議程。不過在公路的施工建設(shè)中，經(jīng)常會(huì)碰到的一個(gè)問題就是需要對(duì)公路的施工進(jìn)行設(shè)計(jì)變更。在公路的建設(shè)過程中，設(shè)計(jì)變更是一個(gè)非常重要的環(huán)節(jié)，它不僅會(huì)影響公路施工工程的施工進(jìn)度，還跟公路施工工程的造價(jià)密切相關(guān)。因此，在公路的施工過程中，一定要做好設(shè)計(jì)變更工作。

【關(guān)鍵詞】公路施工；設(shè)計(jì)變更；工程造價(jià)；

一、前言

施工單位在進(jìn)行公路施工時(shí)，經(jīng)常會(huì)碰到的一個(gè)問題就是需要對(duì)公路的施工進(jìn)行設(shè)計(jì)變更。然而在對(duì)公路施工進(jìn)行設(shè)計(jì)變更的同時(shí)，不僅會(huì)影響到原來公路施工工程的進(jìn)度、還會(huì)在很大程度上決定著公路施工工程的造價(jià)。因此，為了防止公路施工的設(shè)計(jì)變更給公路施工工程帶來不利的影響，那么就一定要做好公路施工中的設(shè)計(jì)變更。本文主要從公路施工設(shè)計(jì)變更的原因和如何做好設(shè)計(jì)變更的控制等幾個(gè)方面進(jìn)行了分析。

二、公路施工中設(shè)計(jì)變更的必要性與原則

1、設(shè)計(jì)變更的必要性

在公路的施工過程中，由于有一些施工圖紙的設(shè)計(jì)與實(shí)際的施工現(xiàn)場條件不相符合，或者是施工單位所拿到的施工圖紙信息不夠完善，那么就需要在公路的施工過程中進(jìn)行相應(yīng)的設(shè)計(jì)變更。這樣在公路的施工過程中，就有施工圖紙來知道施工單位進(jìn)行相應(yīng)的施工，這樣不僅能夠保證公路施工的質(zhì)量，還能保證公路施工工程能夠順利的完成。然而，現(xiàn)在很多的公路建設(shè)施工單位對(duì)公路施工中的設(shè)計(jì)變更問題認(rèn)識(shí)不足，甚至還有一些施工單位為了保證公路施工的完美性，在心里面不是很能夠接受在公路的施工過程中進(jìn)行設(shè)計(jì)變更，這樣就導(dǎo)致了公路工程的施工質(zhì)量得不到保障。還有一些施工單位在對(duì)比較大的公路工程進(jìn)行施工的時(shí)候，由于給該公路工程進(jìn)行設(shè)計(jì)的人員比較有權(quán)威性，導(dǎo)致很多的施工單位都不愿意挑戰(zhàn)權(quán)威。這樣在公路的施工過程中，設(shè)計(jì)人員所設(shè)計(jì)出來的情況與現(xiàn)場實(shí)際的施工條件不相符合的時(shí)候，施工單位也很少會(huì)在公路的施工中進(jìn)行設(shè)計(jì)變。由此可以看出，對(duì)公路施工中的設(shè)計(jì)變更進(jìn)行相應(yīng)的規(guī)范是非常重要的。不過在對(duì)公路施工工程進(jìn)行設(shè)計(jì)變更的時(shí)候，不僅要注重?cái)?shù)量上的控制，而且還要對(duì)設(shè)計(jì)變更的合同造價(jià)進(jìn)行很好的控制。

2、設(shè)計(jì)變更的原則

在發(fā)生設(shè)計(jì)變更的過程中，不管哪一方首先提出要進(jìn)行設(shè)計(jì)變更，就必須要由雙方協(xié)商解決，隨后設(shè)計(jì)單位根據(jù)設(shè)計(jì)圖紙上的要求進(jìn)行詳細(xì)和準(zhǔn)確的說明。其中在公路施工過程中進(jìn)行設(shè)計(jì)變更要注意很多方面的問題：其一，在施工之前，必須要根據(jù)設(shè)計(jì)圖紙上的會(huì)審步驟，做好初審、內(nèi)部審核以及綜合審查，在必要的情況下，還應(yīng)該到現(xiàn)場進(jìn)行實(shí)地調(diào)查，充分了解施工現(xiàn)場的實(shí)際情況，并且還要在施工之前完成設(shè)計(jì)變更；其二，在發(fā)生設(shè)計(jì)變更時(shí)，首先要盡早的提出變更要求，然后按照規(guī)定的程序?qū)υO(shè)計(jì)變更上報(bào)，并且還要防止施工后再次發(fā)生設(shè)計(jì)變更以及不必要的返工與材料浪費(fèi)等；其三，如果原來的設(shè)計(jì)與施工現(xiàn)場的實(shí)際情況不相符合，就不能確保施工的質(zhì)量，針對(duì)這樣的情況，就必須進(jìn)行設(shè)計(jì)變更；其四，首先設(shè)計(jì)變更要在合同規(guī)定下進(jìn)行，然后在發(fā)生設(shè)計(jì)變更后，要嚴(yán)格按照工程量清單計(jì)價(jià)模式進(jìn)行工程量的核算和工程的造價(jià)的重新估算，最后由監(jiān)理工程師簽字確認(rèn)才可生效。

三、公路施工中設(shè)計(jì)變更發(fā)生的原因

1、設(shè)計(jì)變更發(fā)生的主觀因素

（1）設(shè)計(jì)的深度不夠，由于公路在施工中需要跨越很多個(gè)區(qū)域，并且地質(zhì)條件、水文條件和地下水水位等都有很大的區(qū)別，這些情況都是需要設(shè)計(jì)單位去仔細(xì)弄清楚的。然而由于我國的公路設(shè)計(jì)周期都比較短，這樣就導(dǎo)致了設(shè)計(jì)單位沒有足夠的時(shí)間去掌握這些信息。這樣設(shè)計(jì)單位在對(duì)公路施工進(jìn)行設(shè)計(jì)的時(shí)候，就會(huì)缺乏一定的深度，導(dǎo)致在進(jìn)行公路施工的時(shí)候，容易出現(xiàn)設(shè)計(jì)的變更。

（2）一些施工單位的施工能力有限，同時(shí)自身的施工管理水平和施工工作技術(shù)落后，導(dǎo)致了在進(jìn)行公路施工的時(shí)候一些施工操作不夠規(guī)范，從而導(dǎo)致了施工過程中經(jīng)常有一些意外的情況發(fā)生，嚴(yán)重影響了施工工程的進(jìn)度。還有就是由于對(duì)施工工程的管理不到位，有一些施工人員在進(jìn)行施工的時(shí)候不按照技術(shù)規(guī)范施工，使得施工質(zhì)量無法達(dá)標(biāo)，這就不得不對(duì)公路施工進(jìn)行設(shè)計(jì)的變更。

2、施工環(huán)境因素

在公路工程的施工過程中，還有一個(gè)影響設(shè)計(jì)變更的重要因素就是施工環(huán)境因素。公路施工的設(shè)計(jì)變更受到環(huán)境因素的影響主要有以下幾個(gè)方面：第一個(gè)就是受到施工材料價(jià)格的影響。由于施工材料的價(jià)格不是固定的，那么在進(jìn)行公路施工的時(shí)候，如果施工材料的價(jià)格出現(xiàn)大幅的波動(dòng)，那么公路的施工就不得不進(jìn)行設(shè)計(jì)的變更；第二個(gè)影響因素就是在實(shí)際的施工過程中，如果設(shè)計(jì)時(shí)的水位與實(shí)際施工時(shí)的水位相差較大，那么之前的方案設(shè)計(jì)肯定就不在適用，這也就導(dǎo)致了公路施工的設(shè)計(jì)變更；第三個(gè)影響因素就是受到自然災(zāi)害的影響，比如遇到了地震、洪水、泥石流等災(zāi)害，那么在公路的施工過程中，同樣也會(huì)引起公路施工的設(shè)計(jì)變更。

3、第三方提出的要求

一些地方之所以要進(jìn)行公路建設(shè)，主要是為了發(fā)展當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟(jì)，同時(shí)也是為了方便當(dāng)?shù)氐娜藗兂鲂心軌蜃兊酶拥谋憷?，從而加?qiáng)當(dāng)?shù)嘏c外界的聯(lián)系。因此，在公路工程的施工過程中，不僅要考慮到設(shè)計(jì)方面的要求，同時(shí)也還要重視當(dāng)?shù)卣彤?dāng)?shù)厝藗兊囊蟆１热?，山西大同在進(jìn)行某條公路的建設(shè)時(shí)，為了方便當(dāng)?shù)卮迕穹N地，施工建設(shè)單位在公路建設(shè)中設(shè)置一道通道涵。

四、公路施工中設(shè)計(jì)變更的管理

1、審批權(quán)限與管理模式

為了對(duì)公路施工的設(shè)計(jì)變更進(jìn)行更好的管理，保證在進(jìn)行了設(shè)計(jì)變更之后，工程的施工進(jìn)度和施工的質(zhì)量不會(huì)受到任何的影響，就必須要對(duì)設(shè)計(jì)變更做到權(quán)責(zé)明確、分級(jí)管理。要求做好權(quán)責(zé)明確是為了使負(fù)責(zé)人員更有責(zé)任感，從而加強(qiáng)對(duì)公路施工現(xiàn)場內(nèi)外的監(jiān)督，防止在公路的施工過程中發(fā)生浪費(fèi)。同時(shí)在公路施工的時(shí)候，采用的管理模式是分級(jí)管理的模式。這樣在施工的過程中不僅能夠簡化審批流程，同時(shí)還能夠有效控制投資的規(guī)模。

2、設(shè)計(jì)變更的審批步驟

在公路工程的施工過程中，在對(duì)設(shè)計(jì)變更進(jìn)行審批的時(shí)候，主要有以下幾個(gè)步驟。第一個(gè)步驟是要確立設(shè)計(jì)變更的依據(jù)，因?yàn)橹挥写_定了變更的依據(jù)，才能對(duì)公路施工進(jìn)行相應(yīng)的變更；第二個(gè)步驟就是進(jìn)行設(shè)計(jì)的變更，這個(gè)步驟要求設(shè)計(jì)人員進(jìn)行方案的變更，從而選出最優(yōu)的變更方案；第三個(gè)步驟是監(jiān)理人員通知施工單位進(jìn)行變更工程的施工；最后一個(gè)步驟是在變更設(shè)計(jì)實(shí)施完工之后，進(jìn)行相應(yīng)的驗(yàn)收工作。

3、設(shè)計(jì)變更費(fèi)用的評(píng)估

在對(duì)設(shè)計(jì)變更的費(fèi)用進(jìn)行評(píng)估的時(shí)候，主要需要從以下幾個(gè)方面入手。第一個(gè)是需要對(duì)變更的工程量進(jìn)行審核；第二是需要對(duì)變更工程的項(xiàng)目進(jìn)行評(píng)估，其主要是為了評(píng)估變更之后的工程造價(jià)；還有一個(gè)設(shè)計(jì)變更費(fèi)用的評(píng)估就是單價(jià)與總價(jià)的變動(dòng)范圍，當(dāng)在不考慮支付項(xiàng)單價(jià)與總價(jià)的情況下，變更后的增加額應(yīng)小于合同規(guī)定的3%，對(duì)于工程量清單中的不可控費(fèi)用，應(yīng)該由承包人來承擔(dān)；當(dāng)支付項(xiàng)單價(jià)有業(yè)主支付時(shí)，則清單中的不可預(yù)見費(fèi)用應(yīng)由業(yè)主來承擔(dān)。

五、結(jié)束語

綜上所述，本文通過對(duì)公路施工設(shè)計(jì)變更的必要性與原則進(jìn)行闡述，分析了設(shè)計(jì)變更發(fā)生的原因，提出了設(shè)計(jì)變更管理的措施。在公路工程施工的過程中，進(jìn)行變更設(shè)計(jì)在在所難免的，這樣就必須進(jìn)行嚴(yán)格的管理。如果不嚴(yán)格的管理，就會(huì)嚴(yán)重影響施工的進(jìn)度和質(zhì)量。因此，作為施工單位就應(yīng)該高度重視變更工程的管理。

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