吉娟

摘要：根據(jù)管理與投資體制的不同，道路橋梁項目分為交通工程項目和市政工程項目。在這種管理體制下，存在兩種不同的計價模式，即市政工程與公路工程兩種造價管理模式。這兩種模式的計價辦法、概預(yù)算定額等均不相同。在本文中，筆者結(jié)合自身工作實際，探討了市政與公路不同計價模式下道路橋梁工程造價的對比情況。

關(guān)鍵詞：市政工程；公路工程；計價模式；道路橋梁；對比

對于同一個道路橋梁項目來說，采用不同的計價模式，工程造價是不同的，直接關(guān)系到造價管理、投招標和工程量清單等形式，同時也具有不同的工程估算、概預(yù)算等。筆者在本文中，通過對比分析市政與公路工程計價模式，明確了兩種模式在造價管理、計價體系等方面的優(yōu)缺點等。

一、市政與公路道路橋梁工程簡介

隨著城鎮(zhèn)化進程的加快，道路建設(shè)事業(yè)取得了可喜的成績。相關(guān)的統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，公路市政與公路橋梁項目的投資規(guī)模比較大。在經(jīng)濟社會發(fā)展的新形勢下，如果繼續(xù)根據(jù)原有公路道路橋梁設(shè)計，無法適應(yīng)發(fā)展的需要，加上一些公路橋梁還承擔(dān)著市政道路橋梁的部分功能[1]。

由于投資管理體制的不同，道路橋梁分為兩種類型，一種為市政道路橋梁，一種是公路道路橋梁。因此，也就形成了兩種不同的道路橋梁計價模式，在工程造價管理中形成了不同的規(guī)定和內(nèi)容。即便是同一個工程項目，采用這兩種計價模式，則相關(guān)的管理文件與工程量清單均有不同，在項目計價與定額這兩方面，有很大的區(qū)別。同時，即便采用相同的材料、設(shè)備和人工，在工程估算、預(yù)概算等指標上，也有很大的不同。

二、兩種計價模式下道路橋梁工程造價對比

（一）公路道路橋梁工程造價

公路道路建設(shè)投資即公路新增固定資產(chǎn)的綜合性經(jīng)濟活動，包括固有資產(chǎn)建筑、購置、安裝和其他相關(guān)的工作。在擴大再生產(chǎn)、增加固定資產(chǎn)等方面，公路建設(shè)投資發(fā)揮著不可替代的作用。具體來說，公路建設(shè)是一種集建筑材料、設(shè)備和半成品等活動，也是一建造和安裝的活動，是將投資轉(zhuǎn)化為固定資產(chǎn)的活動。而其中的投資費用是從在項目交付使用前所有的固定資產(chǎn)投資費用的總和，包括建筑、安裝和設(shè)備工器具等費用[2]。建筑工程包括路基、橋涵、交叉和隧道等工程，以及管理養(yǎng)護費用；安裝工程包括高等級公路中的建設(shè)管理、通訊系統(tǒng)、供電系統(tǒng)設(shè)備等費用。

國產(chǎn)設(shè)備或者進口設(shè)備原價，而運雜費是指除了原價之外，用于采購、運輸和倉庫管理上的費用，從工程籌備到工程交付使用之前，除了橋梁安裝工程費用、工器具和設(shè)備購置費用外，為確保工程質(zhì)量和如期完工而發(fā)生的各種費用。這一費用不屬于任何項目，而是項目范圍內(nèi)的工程費用。

按照當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟發(fā)展水平、技術(shù)條件、施工方法和管理水平，工程造價管理部門可編制適用于道路橋梁建設(shè)的消耗定額。同時，按照當(dāng)?shù)氐臋C械臺班、材料和人工等市場價格水平，經(jīng)過一系列的測算后，合理制定某時期內(nèi)人工、機械臺班和材料的價格，這三部分稱之為“三要素”[4]。同時，還需要測算企業(yè)的工程費用耗費情況，將地區(qū)消費水平考慮在內(nèi)，制定出符合工程實際的項目費用標準，也就是取費定額。

但是這些計價依據(jù)，在經(jīng)過一段的時間后，常常與工程的實際情況相差很大。這也是由于新工藝、新材料和新技術(shù)的應(yīng)用。同時，這三個要素由于時間的變化，也會與實際情況相去甚遠。因此，需根據(jù)市場變化，合理調(diào)整費用標準、編制系數(shù)等，制定新時期的定額、預(yù)算價格及費用標準。

（二）市政道路橋梁工程計價模式

市政道路橋梁建設(shè)應(yīng)按照施工方案預(yù)算與控制土石方。定額土石方的計算，根據(jù)天然密實體積計算，而回填土根據(jù)碾壓后的體積來計算，而土方工程量，根據(jù)圖紙的尺寸進行計算，而不能超過設(shè)計的限額[4]。但是開挖坡面每側(cè)允許適當(dāng)超挖量，其中普通和特堅石為15cm，松與次堅石為20cm。而夯實土，根據(jù)設(shè)計的標準進行計算。清理土堤基礎(chǔ)，也根據(jù)規(guī)定用水平投影面積來計算，清理的厚度控制在30cm以內(nèi)，運距按照30cm計算。道路橋梁人工草皮，按照實際面積計算，扣除空格部分。

管溝回填土在扣除 管徑200mm的管道、基礎(chǔ)和墊層等構(gòu)筑物的體積計算。而水泥混凝土路面以平口為基準，而木材攤銷量，根據(jù)本定額項目乘以系數(shù)1.051。市政道路橋梁所需的水泥、瀝青混凝土，以及其他路面工程量，采用設(shè)計長度×寬度。管道接口區(qū)分管徑與作法，并根據(jù)實際個數(shù)計算工程量。而工程建設(shè)所需的人工費用，采用直接工程費、定額機械費用和定額人工費等，將工程費用匯總后，分成的定額直接費用、單位工程定額機械費用和單位工程定額人工費用等[5]。

三、市政與公路不同計價模式下道路橋梁工程造價對比

市政與公路道路橋梁不同計價模式下，工程造價有很大區(qū)別，筆者認為，兩種模式的區(qū)別表現(xiàn)在以下幾個方面：

（一）從業(yè)資格制度與管理體制對比

道路橋梁是工程的重要部分，市政道路工程由住建部管理和投資，而公路橋梁的建設(shè)與管理，一般由交通部負責(zé)。公路工程，按照交通管理部門的規(guī)定，執(zhí)行甲級或者乙級造價師職業(yè)資格制度。

（二）工程造價計價依據(jù)對比

目前，市政道路橋梁工程的造價依據(jù)是住建部與地方部門頒布的條文和制度，而公路橋梁工程計價的依據(jù)是交通主管部門制定頒布的規(guī)范及制度。一般情況下，市政道路橋梁無需編制概算定額，各地方的計價依據(jù)和定額也不同。而公路橋梁的計價依據(jù)比較統(tǒng)一，均為交通部門制定的制度和標準等。

（三）計價程序?qū)Ρ?/p>

兩種計價模式下計價的程序不同，市政道路為大型設(shè)備施工、搬運費及鋼筋混凝土等費用，均單獨計算，而公路橋梁為直接工程費，不需計算。

結(jié)語：

隨著城鎮(zhèn)化進程的加快，市政和公路橋梁建設(shè)項目不斷增多，這兩種不同的橋梁工程有兩種不同的計價模式，在計價內(nèi)容、程序和造價依據(jù)、投資管理體制等方面，均有比較大的差別。在本文中，筆者首先分析了兩種計價模式，并在此基礎(chǔ)上，探討了兩種計價模式的不同之處。

參考文獻：

[1]文曉鳳，張?zhí)m.前輪建筑工程造價管理與控制措施[J].山西建筑，2010，2：112-113.

[2]甄長征，簡小寧，閆忠軍等.工程招投代理機構(gòu)業(yè)務(wù)開展中存在的問題及建議[J].建筑經(jīng)濟，2012，11：1124-1125.

[3]鄒向娣.道路橋梁施工階段的工程造價控制[J].中國新技術(shù)新產(chǎn)品，2014，12：245-246.

[4]王道榮.淺議提高工程造價愛審計計量的措施[J].黑龍江科技信息，2013，34：67-68.

[5]張偉龍.淺析市政與公路不同計價模式下道路橋梁工程造價的對比[J].中小企業(yè)與管理，2011，33：12-13.