董得民

摘要：建設(shè)項目全過程管理一般包括項目立項、投資決策階段，項目前期階段，項目實施階段，項目營運階段，本文從工程管理實踐出發(fā)，結(jié)合相關(guān)文獻資料，對建設(shè)項目全過程管理中各個階段和環(huán)節(jié)的工作內(nèi)容和重點作了分析和闡述。

關(guān)鍵詞：建設(shè)；項目；管理；控制；全過程

建設(shè)項目的全過程管理是指以建設(shè)單位為管理主體，從項目開始構(gòu)思醞釀到竣工投產(chǎn)，在一定的規(guī)模、時間、投資等的約束條件下形成的固定資產(chǎn)為目標的全過程的管理工作，它一般包括四個階段，即項目立項、投資決策階段，項目前期階段，項目實施階段，項目營運階段，建設(shè)單位作為項目的投資者、產(chǎn)權(quán)人，它是整個建設(shè)項目的管理核心，它的管理職能包括決策、計劃、組織、協(xié)調(diào)、控制等五大方面，貫穿于建設(shè)項目的各個環(huán)節(jié)和過程，以投資、質(zhì)量、進度三大目標控制為中心，力爭實現(xiàn)項目投資的社會效益和經(jīng)濟效益的最大化，是整個項目投資建設(shè)的出發(fā)點和最終目標。

1.項目立項、投資決策階段的管理

1.1編制項目建議書

項目建議書是業(yè)主向政府提出的要求建設(shè)某一建設(shè)項目的建議文件，是對建設(shè)項目的輪廓、設(shè)想，從擬建項目的必要性、可行性加以考慮，項目建議書可指定項目管理部門或委托具有相應(yīng)資質(zhì)的單位編制。項目建議書應(yīng)有的內(nèi)容：（1）建設(shè)項目提出的必要性和政策依據(jù)。（2）產(chǎn)品方案及建設(shè)規(guī)模。（3）建設(shè)地點和建設(shè)條件。（4）資源情況。（5）投資估算及資金籌措。（6）項目建設(shè)進度安排。（7）對經(jīng)濟和社會效益的初步分析，償貸能力的預(yù)估等。

1.2編制項目可行性研究報告

根據(jù)已通過審批的項目建議書，建設(shè)單位自行或委托具有相應(yīng)資質(zhì)的設(shè)計單位編制可行性研究報告，報告內(nèi)容主要包括市場可行性分析、技術(shù)可行性分析和財務(wù)可行性分析。為了防止工程項目投資失控，在可行性研究階段必須深入調(diào)研，對可行性方案的審批應(yīng)慎重，要進行多方面的論證，并建立決策責任制。有時不同的咨詢公司，對同一個項目的可行性可能做出不同的結(jié)論，這并不是壞事，這正好幫助我們看清不利的一面，更有利于投資者做出正確的決策。

2.項目前期階段的管理

本階段的主要工作包括籌措資金、征地拆遷、初步設(shè)計、方案評審、施工圖設(shè)計及圖審、取得人防和氣象防雷等部門的審查意見、交納規(guī)費、申領(lǐng)建設(shè)工程規(guī)劃許可證等。

2.1妥善處理拆遷安置補償工作

項目前期的安置補償工作往往具有政策性強、牽連多、復雜等特點，它往往涉及到百姓的切身利益，工作的難度比較大，根據(jù)多年的工程管理經(jīng)歷，不少工程都在征地拆遷方面遇到了問題，使得工程不能如期交付。前期的征地拆遷工作應(yīng)得到當?shù)劓?zhèn)村的支持與配合，認真調(diào)查核實，及時逐戶走訪、編制拆遷計劃，規(guī)范簽訂協(xié)議，確保征遷進度。

2.2重視對項目設(shè)計工作的管理

工程項目的設(shè)計一般分為初步設(shè)計、技術(shù)設(shè)計、施工圖設(shè)計三個階段，設(shè)計工作的質(zhì)量不僅關(guān)系到工程的實體質(zhì)量和將來的使用功能，而且與投資大小有關(guān)，因此設(shè)計質(zhì)量應(yīng)得到建設(shè)單位的足夠重視。對設(shè)計工作的管理，一方面應(yīng)及時向設(shè)計單位提出設(shè)計任務(wù)委托書，詳細的寫明本項目基本情況，已取得的相關(guān)批文和技術(shù)資料，項目的設(shè)計深度、使用要求、時間期限等。另一方面應(yīng)認真審查設(shè)計文件質(zhì)量，在初步設(shè)計階段，審查的重點是總平面布置圖是否合理，項目是否齊全，是否能滿足使用功能，設(shè)計標準是否符合預(yù)定要求，設(shè)計內(nèi)容是否滿足進度要求，設(shè)計概算是否節(jié)約，是否在投資估算內(nèi)等。

3.項目實施階段的管理

依據(jù)建設(shè)工程基本程序，通過招投標擇優(yōu)選擇施工單位、監(jiān)理單位，項目實施階段應(yīng)重點做好以下幾方面工作：

3.1投資控制

3.1.1在施工合同中應(yīng)對合同的內(nèi)容、條款作具體的說明，對合同履行過程中可能出現(xiàn)的風險應(yīng)事先約定，以明確合同雙方的責權(quán)利。一般對工期較長的大中型項目宜采用可調(diào)價格合同。

3.1.2工程進度款的支付應(yīng)由施工單位提交工程款支付申請單，監(jiān)理單位根據(jù)合同和工程進度狀況初步核算工程量，從而進一步估算工程造價，再由監(jiān)理單位將附有工程量完成情況的清單及付款申請單移交于工程造價咨詢機構(gòu)，由造價咨詢機構(gòu)再對此進行核查，以確定工程款的撥付。這種根據(jù)工程進度狀況進行工程款撥付的行為，應(yīng)該說是比較科學的反映工程的現(xiàn)狀和有效進行工程造價控制的重要環(huán)節(jié)，層層把關(guān)，層層審核，程序比較嚴謹，責任比較清晰，對工程造價起到有力的控制作用。

3.1.3優(yōu)化方案、細化預(yù)算、強化管理，嚴格控制工程變更聯(lián)系單的數(shù)量，確保預(yù)算不超概算，結(jié)算不超預(yù)算。

3.2質(zhì)量控制

施工階段是使工程設(shè)計意圖最終實現(xiàn)并形成工程實體的階段，是最終形成工程實體質(zhì)量的過程，所以施工階段的質(zhì)量控制是一個由對投入的資源和條件的質(zhì)量控制，進而對生產(chǎn)過程及各環(huán)節(jié)質(zhì)量進行控制，直到對所完成的工程產(chǎn)出品的質(zhì)量檢驗與控制為止的全過程的系統(tǒng)控制過程。這個過程可以根據(jù)在施工階段工程實體質(zhì)量形成的時間不同來劃分為三個階段：

3.2.1施工準備控制

指在各工程對象正式施工活動開始前，對各項準備工作及影響質(zhì)量的各因素進行控制，這是確保施工質(zhì)量的先決條件。如對施工組織設(shè)計的審查、施工生產(chǎn)要素配置的審查、設(shè)計交底和圖紙會審等。

3.2.2施工過程控制

指在施工過程中對實際投入的生產(chǎn)要素質(zhì)量及作業(yè)技術(shù)活動的實施狀態(tài)和結(jié)果所進行的控制，包括作業(yè)者發(fā)揮技術(shù)能力過程的自控行為和來自有關(guān)管理者的監(jiān)控行為。如對施工過程質(zhì)量控制、分部分項工程的驗收、工程變更的審查等。

認真貫徹落實現(xiàn)場管理制度，嚴格控制進場材料質(zhì)量，以事前控制和主動控制為主，嚴格工序檢查，做到開工有報告，材料有試驗，施工有方案，技術(shù)有交底，質(zhì)量有預(yù)控，隱檢有記錄，變更有手續(xù)，整改有復查，資料有檔案，確保工程施工質(zhì)量。

4.對建設(shè)項目全過程管理的思考

4.1規(guī)范監(jiān)理，充分發(fā)揮監(jiān)理在項目建設(shè)過程中應(yīng)有的作用。

自1997年國家推行工程監(jiān)理制度以來，監(jiān)理在促使施工單位保證建設(shè)項目工程質(zhì)量和安全、規(guī)范參建各方建設(shè)行為、提高建設(shè)工程投資決策科學化水平等方面起到了一定的作用，但目前部分業(yè)主未能認同監(jiān)理在工程建設(shè)中的作用，監(jiān)理酬金明顯偏低，同時部分監(jiān)理人員業(yè)務(wù)不精，素質(zhì)不高，造成了監(jiān)理未能在工程建設(shè)領(lǐng)域真正發(fā)揮“三控制、二管理、一協(xié)調(diào)”的作用。我國“建筑法”明確規(guī)定實行監(jiān)理的建設(shè)工程，由建設(shè)單位委托具有相應(yīng)資質(zhì)條件的工程監(jiān)理單位監(jiān)理，通過監(jiān)理實現(xiàn)建設(shè)項目的質(zhì)量目標，工期目標和投資目標，能確保工程合同的順利實施，能使業(yè)主將更多的精力投入到后續(xù)工作的規(guī)劃、決策，搞好外部的協(xié)調(diào)工作，所以說選擇一家有實力、信譽良好的監(jiān)理單位，充分發(fā)揮監(jiān)理在工程建設(shè)中的主觀能動性，對業(yè)主來說是非常有利和十分重要的。

4.2以人為本，加強工程建設(shè)領(lǐng)域復合型人才的培養(yǎng)。

當今社會，發(fā)展迅猛，工程建設(shè)領(lǐng)域更是日新月異，懂技術(shù)、會管理、善經(jīng)營是當今社會對工程技術(shù)人員的普遍要求，多專業(yè)復合型管理人才是建筑行業(yè)的發(fā)展趨勢，項目管理工作是綜合性、復雜的系統(tǒng)工作，它需要我們認真細致的工作，不斷的實踐和探索，不斷的提高項目管理的水平和效益，為構(gòu)建和諧社會貢獻力量！

參考文獻：

[1]姜艷彬.建筑工程施工質(zhì)量控制.林業(yè)科技情報.2006

[2]周靖.建筑施工項目質(zhì)量管理研究.重慶大學研究生論文.2004