摘 要：司法警官院校圖書(shū)館由于資金投入少、人才匱乏等原因，電子資源的建設(shè)一直發(fā)展緩慢。今后應(yīng)該從擴(kuò)充數(shù)據(jù)庫(kù)資源、增購(gòu)數(shù)字化產(chǎn)品、自建數(shù)據(jù)庫(kù)及開(kāi)發(fā)網(wǎng)絡(luò)資源等方面入手，來(lái)加強(qiáng)電子資源的建設(shè)。

關(guān)鍵詞：司法警官院校；圖書(shū)館；電子資源

中圖分類(lèi)號(hào)：G253

司法警官院校是為司法行政系統(tǒng)培養(yǎng)司法警官的重要基地，也是推進(jìn)監(jiān)獄發(fā)展的理論與實(shí)踐的研究基地。司法警官院校圖書(shū)館是司法行政系統(tǒng)的信息資源中心，也是司法警察以及預(yù)備警察工作和學(xué)習(xí)的重要場(chǎng)所，同時(shí)也是監(jiān)獄系統(tǒng)培養(yǎng)人才的重要基地。隨著現(xiàn)代信息化技術(shù)的發(fā)展，把傳統(tǒng)圖書(shū)館建設(shè)成為信息的集散中心成為了各個(gè)學(xué)校重點(diǎn)研究的新課題。司法警官院校圖書(shū)館也要順應(yīng)這一發(fā)展趨勢(shì)，加強(qiáng)電子資源方面的建設(shè)。

1 司法警官院校的特點(diǎn)

1.1 隸屬于司法行政系統(tǒng)，是部門(mén)辦學(xué)

一般的院校隸屬于教育廳，其日常管理和業(yè)務(wù)指導(dǎo)由教育廳執(zhí)行。司法警官院校不同于一般院校，其接受司法廳的領(lǐng)導(dǎo)，由司法廳具體指導(dǎo)日常工作，屬于“部門(mén)辦學(xué)”的模式?！安块T(mén)辦學(xué)”是以前計(jì)劃體制下的產(chǎn)物，在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制下逐漸顯現(xiàn)出現(xiàn)行政化辦學(xué)的弊端。由于主管部門(mén)是行政部門(mén)而不是教育部門(mén)，他們對(duì)學(xué)校的改革方向、發(fā)展目標(biāo)、內(nèi)部管理、檢查評(píng)估、教學(xué)質(zhì)量等重大問(wèn)題，盡管也想給予指導(dǎo)，但又拿不出切實(shí)可行、行之有效的管理措施而顯得隔靴搔癢，難免好心辦壞事。加之主管部門(mén)自身作為行政部門(mén)業(yè)務(wù)繁忙，沒(méi)有時(shí)間和精力去學(xué)習(xí)研究教育這門(mén)科學(xué)，管理起來(lái)比較盲目，顯得力不從心。由于行政化辦學(xué)的原因，使得司法警官院校與同級(jí)別的普通高校相比，發(fā)展有差距。

1.2 教育與培訓(xùn)相結(jié)合的辦學(xué)模式

一般來(lái)說(shuō)，司法警官院校有兩個(gè)重要職能，一是基本的教育教學(xué)職能，另外一個(gè)是培訓(xùn)職能。司法警官院校每年也會(huì)像普通高校一樣，從應(yīng)屆高中畢業(yè)生中招錄一部分學(xué)生，作為統(tǒng)招大學(xué)生來(lái)培養(yǎng)，為社會(huì)各行各業(yè)輸送司法專(zhuān)業(yè)、法律專(zhuān)業(yè)以及警察專(zhuān)業(yè)的人才；另承擔(dān)了監(jiān)獄以及勞教系統(tǒng)警察的入職以及晉升的培訓(xùn)工作，以提高監(jiān)獄獄警以及司法警察的業(yè)務(wù)能力與思想認(rèn)識(shí)水平。

1.3 為司法行政系統(tǒng)提供信息服務(wù)

司法警官院校，不僅僅是司法行政系統(tǒng)的人才培養(yǎng)基地、學(xué)術(shù)研究基地、培訓(xùn)基地，而且還為司法行政系統(tǒng)提供信息服務(wù)。司法警官院校是司法行政系統(tǒng)資源最為集中的地方，也是高學(xué)歷人才集中的地方，司法警官院校要充分利用這些優(yōu)勢(shì)，為整個(gè)司法行政系統(tǒng)提供信息咨詢與服務(wù)。要注重對(duì)當(dāng)前司法實(shí)踐中亟待解決的重大理論問(wèn)題和實(shí)踐問(wèn)題研究；應(yīng)力求創(chuàng)造條件，選擇有研究?jī)r(jià)值的課題，積極與上級(jí)主管部門(mén)，或監(jiān)獄、勞教所聯(lián)合，系統(tǒng)地就某一領(lǐng)域各方面的問(wèn)題開(kāi)展橫向協(xié)作，進(jìn)行綜合性研究，并進(jìn)而逐層局部深入，認(rèn)真探索，提高研究的整體效益。

2 司法警官院校圖書(shū)館電子資源建設(shè)的現(xiàn)狀

與普通高校相比，司法警官院校有其自身的特點(diǎn)，相對(duì)應(yīng)的司法警官類(lèi)院校圖書(shū)館的發(fā)展也有其自己的發(fā)展模式。近幾年，隨著國(guó)家對(duì)教育的重視以及投入的加強(qiáng)，普通高校圖書(shū)館在數(shù)字化方面取得了突破性的進(jìn)展，數(shù)字化資源在為用戶服務(wù)的過(guò)程中起到了舉足輕重的作用。司法警官院校圖書(shū)館近幾年也有了長(zhǎng)足的進(jìn)步，網(wǎng)絡(luò)設(shè)施不斷齊全，紙質(zhì)資源總量逐年增加；全文數(shù)據(jù)庫(kù)內(nèi)容不斷更新，種類(lèi)不斷增加；自建的專(zhuān)業(yè)數(shù)據(jù)庫(kù)不斷充實(shí)豐富等，但是同普通高校圖書(shū)館的發(fā)展比較，還是有相當(dāng)大的差距，具體表現(xiàn)在以下幾方面：

2.1 經(jīng)費(fèi)投入不足

司法警官院校的辦學(xué)條件與教育部制定的培養(yǎng)目標(biāo)的要求還有較大的差距，主要原因是投入不足。具體表現(xiàn)在：政府財(cái)政撥款的基數(shù)過(guò)低；行業(yè)部門(mén)的支持有限；缺乏融資渠道，融資難度大，銀行向該類(lèi)院校貸款的積極性不高，而且作為院校自身來(lái)說(shuō)由于難以承受高額利息也不敢貸款；同時(shí)國(guó)家和省級(jí)的高等教育經(jīng)費(fèi)安排，也把該類(lèi)院校排除在外，如生均經(jīng)費(fèi)、科研項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)，專(zhuān)業(yè)和課程建設(shè)經(jīng)費(fèi)等等，該類(lèi)院校都很難獲得。

由于資金短缺，直接影響了教學(xué)設(shè)備、教學(xué)手段的更新與完善，阻礙了學(xué)院的發(fā)展。再加上社會(huì)各界與上級(jí)主管部門(mén)對(duì)辦學(xué)的投入不高，致使圖書(shū)館的發(fā)展受到了很大的制約。有很大一部分司法警官類(lèi)院校的圖書(shū)館連續(xù)幾年都沒(méi)有資源建設(shè)的經(jīng)費(fèi)，而且有些圖書(shū)館本來(lái)用來(lái)進(jìn)行資源建設(shè)的經(jīng)費(fèi)經(jīng)常被挪用去蓋宿舍樓、教學(xué)樓等。

2.2 人才匱乏

我國(guó)目前的司法警官院校大部分是在2000年后由中等職業(yè)學(xué)校升級(jí)而成的，有的是幾所校較小規(guī)模的中專(zhuān)學(xué)校合并而成，由于發(fā)展的時(shí)間不長(zhǎng)，缺乏各方面的積累，造成了今天“師資、生源、辦學(xué)資源”三弱的局面，長(zhǎng)期困擾著學(xué)院的發(fā)展。雖然許多司法警官院校近年來(lái)加大了人才引進(jìn)力度和在職教師提高學(xué)歷層次再教育力度，在一定程度上改善了師資隊(duì)伍結(jié)構(gòu)，但仍然與普通本科院校有較大的差距；具體到司法警官院校圖書(shū)館，人才的匱乏現(xiàn)象更為嚴(yán)重，圖書(shū)館長(zhǎng)期淪為家屬的安置地，個(gè)別優(yōu)秀的圖書(shū)館學(xué)專(zhuān)業(yè)的人才被選調(diào)到學(xué)院其他部門(mén)任職。所以司法警官院校圖書(shū)館的發(fā)展長(zhǎng)期缺乏有力的人才保障，更加延緩了圖書(shū)館電子資源建設(shè)的進(jìn)程。

人才的缺乏，技術(shù)力量的薄弱，影響了自建特色數(shù)據(jù)庫(kù)的能力和構(gòu)建虛擬館藏的能力，無(wú)論是自建法律類(lèi)的數(shù)據(jù)庫(kù)，還是從還龐雜的國(guó)內(nèi)外信息中選取最有價(jià)值的信息構(gòu)建虛擬館藏，都需要有高素質(zhì)的工作人員。而目前司法警官院校圖書(shū)館中有能力從事計(jì)算機(jī)系統(tǒng)維護(hù)、網(wǎng)絡(luò)信息資源采集與組織的工作人員明顯欠缺。

2.3 電子的資源需求不高

現(xiàn)階段，司法警官院校除了中央司法警官學(xué)院之外，大部分是專(zhuān)科層次。在學(xué)生的日常學(xué)習(xí)中，以及警察的培訓(xùn)課程中，側(cè)重的是思想認(rèn)識(shí)的提高與一些實(shí)際技能的操作，對(duì)于學(xué)術(shù)方面的要求并不高，使得學(xué)生和警察都不注重對(duì)電子資源的使用，圖書(shū)館的主動(dòng)推送服務(wù)也不到位，這些因素在一定程度上也限制了司法警官院校圖書(shū)館電子資源的建設(shè)。

3 司法警官院校圖書(shū)館電子資源建設(shè)指導(dǎo)思想

3.1 由上級(jí)主管部門(mén)對(duì)電子資源的建設(shè)進(jìn)行協(xié)調(diào)

由于全國(guó)各地大部分的司法警官院校的上級(jí)主管部門(mén)是司法行政部門(mén)（司法部或司法廳），所以在進(jìn)行圖書(shū)館電子信息資源建設(shè)的過(guò)程中，要以上一級(jí)的司法行政部門(mén)牽頭，進(jìn)行統(tǒng)籌規(guī)劃。圖書(shū)館負(fù)責(zé)每年的電子資源建設(shè)的具體規(guī)劃上報(bào)主管部門(mén)，由上一級(jí)主管部門(mén)負(fù)責(zé)統(tǒng)籌安排，負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)圖書(shū)館與其他下屬單位的實(shí)際的資源需求。

3.2 司法行政系統(tǒng)下屬的其他兄弟單位參與電子資源的建設(shè)

如各省司法廳下屬的單位，除了司法警官學(xué)院外，還有監(jiān)獄管理局、勞教局、戒毒所、少管所、法律援助中心及各基層監(jiān)獄等單位。為了提高干警素質(zhì)，這些兄弟部門(mén)經(jīng)常會(huì)對(duì)在職警察進(jìn)行一些提升綜合素質(zhì)的培訓(xùn)活動(dòng)，特別是近年來(lái)頗受重視的監(jiān)獄信息化建設(shè)，這些活動(dòng)都需要現(xiàn)代電子信息資源的支持。因此，從這個(gè)角度來(lái)講，司法警官院校圖書(shū)館電子資源的建設(shè)又不同于普通高校圖書(shū)館電子資源建設(shè)的特點(diǎn)。要想建設(shè)成為司法行政系統(tǒng)的現(xiàn)代信息資源中心，為司法行政系統(tǒng)提供有價(jià)值的信息服務(wù)，在電子資源建設(shè)的過(guò)程中，就必須得兼顧其他兄弟單位實(shí)際使用的需求。學(xué)院圖書(shū)館在每年的電子資源規(guī)劃中，要廣泛征集其他兄弟單位的意見(jiàn)和建議。

3.3 兼顧服刑人員技能培訓(xùn)的需要

隨著精神文明建設(shè)的不斷深入，對(duì)服刑人員進(jìn)行信息素質(zhì)教育慢慢會(huì)被廣大人民群眾接受。司法警官院校圖書(shū)館作為司法系統(tǒng)的資源中心，自然要承擔(dān)起為服刑人員服務(wù)的責(zé)任與義務(wù)。因此，在電子資源建設(shè)的過(guò)程中，也要兼顧服刑人員的實(shí)際需求，例如購(gòu)置一些學(xué)習(xí)具體技能知識(shí)的數(shù)據(jù)庫(kù)和光盤(pán)，如焊工技術(shù)、廚師技能、修理工技術(shù)等方面的視頻。

4 司法警官院校圖書(shū)館電子資源建設(shè)的策略

4.1 擴(kuò)充數(shù)據(jù)庫(kù)資源

司法警官院校圖書(shū)館由于各方面力量投入少，數(shù)據(jù)庫(kù)資源相當(dāng)匱乏。很多圖書(shū)館只購(gòu)買(mǎi)了一個(gè)CNKI中國(guó)期刊網(wǎng)全文數(shù)據(jù)庫(kù)，而且經(jīng)常會(huì)出現(xiàn)未能及時(shí)續(xù)費(fèi)而被迫中斷使用的現(xiàn)象。要進(jìn)行電子資源的建設(shè)，擴(kuò)充數(shù)據(jù)庫(kù)資源是首先要考慮的問(wèn)題。除了繼續(xù)購(gòu)買(mǎi)CNKI數(shù)據(jù)庫(kù)以外，需增加維普中文科技期刊數(shù)據(jù)庫(kù)、萬(wàn)方學(xué)位論文數(shù)據(jù)庫(kù)、刑事司法特色數(shù)據(jù)庫(kù)以及法律類(lèi)的數(shù)據(jù)庫(kù)；此外，還應(yīng)該購(gòu)買(mǎi)2～3個(gè)關(guān)于司法與法律類(lèi)的數(shù)外文數(shù)據(jù)庫(kù)，而且要保證數(shù)據(jù)庫(kù)使用的連續(xù)性。

4.2 增購(gòu)數(shù)字資源產(chǎn)品

司法警官院校圖書(shū)館現(xiàn)有數(shù)字資源數(shù)量相對(duì)偏少，為了滿足大量用戶的知識(shí)閱讀需求，在數(shù)字資源方面建議增加“移動(dòng)圖書(shū)館電子圖書(shū)”和“電子報(bào)紙”及相關(guān)電子閱讀設(shè)備。

（1）移動(dòng)圖書(shū)館電子圖書(shū)。隨著信息技術(shù)的飛速發(fā)展，微信等新興網(wǎng)絡(luò)聊天工具備受年輕人的喜歡，而移動(dòng)圖書(shū)館電子圖書(shū)正是利用微信軟件通過(guò)掃描二維碼直接將電子圖書(shū)掃描存儲(chǔ)到手機(jī)上，可以隨時(shí)隨地進(jìn)行閱讀和觀看。移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)的普及，移動(dòng)通信的便捷，讓移動(dòng)圖書(shū)館的使用受到歡迎，移動(dòng)圖書(shū)館的地位得以凸顯。該設(shè)備可以方便學(xué)生、老師和干警根據(jù)自己的實(shí)際需要下載所需信息資源。

（2）電子報(bào)紙。增加電子報(bào)紙可以滿足相當(dāng)多一批讀者的閱讀需求，電子報(bào)紙以其方便攜帶、節(jié)約空間、不用產(chǎn)生借還手續(xù)及時(shí)效性強(qiáng)等優(yōu)勢(shì)越來(lái)越受到人們的歡迎。另外，還可以把電子閱讀機(jī)終端擺放在各單位門(mén)口，老師、學(xué)生、干警及服刑人員均可以通過(guò)終端了解當(dāng)前國(guó)內(nèi)外形勢(shì)。

4.3 整合資源，建設(shè)共享型專(zhuān)業(yè)教學(xué)資源庫(kù)和文獻(xiàn)信息資源庫(kù)

按照教學(xué)資源庫(kù)和文獻(xiàn)信息資源庫(kù)的建設(shè)要求，遵循“系統(tǒng)設(shè)計(jì)、聯(lián)合開(kāi)發(fā)、合作共建、資源共享、追求共性、兼顧個(gè)性、網(wǎng)絡(luò)運(yùn)行、持續(xù)更新”的思路，通過(guò)校警合作，共同開(kāi)發(fā)和建設(shè)“專(zhuān)業(yè)建設(shè)+課程學(xué)習(xí)+繼續(xù)教育+科學(xué)研究”四位一體的系統(tǒng)化專(zhuān)業(yè)教學(xué)資源庫(kù)和文獻(xiàn)信息資源庫(kù)，集成優(yōu)質(zhì)的教學(xué)資源和學(xué)習(xí)資源，以先進(jìn)的網(wǎng)絡(luò)技術(shù)實(shí)現(xiàn)共享共建，滿足學(xué)生自主學(xué)習(xí)教師備課授課、合作各方使用、監(jiān)所在職人員自學(xué)和進(jìn)修，提高監(jiān)所從業(yè)人員素質(zhì)和專(zhuān)業(yè)知識(shí)的社會(huì)普及度。

4.4 開(kāi)發(fā)網(wǎng)絡(luò)資源，建設(shè)虛擬館藏

隨著互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的飛速發(fā)展，網(wǎng)絡(luò)上存儲(chǔ)了一大批優(yōu)質(zhì)資源，這些資源的獲取是大部分是免費(fèi)的。司法警官院校圖書(shū)館可以把這些有價(jià)值且免費(fèi)的資源進(jìn)行重新整合，重新進(jìn)行存儲(chǔ)，以方便學(xué)生與整個(gè)司法行政系統(tǒng)人員的利用。整合網(wǎng)絡(luò)資源，將網(wǎng)上適合本系統(tǒng)用戶的信息資源下載到服務(wù)器，然后進(jìn)行加工、整理，形成不同類(lèi)別的資源集合，以方便用戶在線讀??；或者是把整合過(guò)的資源刻成光盤(pán)以供讀者借閱。

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作者簡(jiǎn)介：史聰慧（1979-），女，山西大同人，館員，碩士研究生，研究方向：信息資源建設(shè)。

作者單位：廣東司法警官職業(yè)學(xué)院，廣州 510520