顧清

【摘要】研究所原來(lái)的績(jī)效考核中，片面地將考核等同于考核管理，僅關(guān)注最終的考核等次，沒(méi)有關(guān)注過(guò)程，考核與戰(zhàn)略脫鉤、與員工成長(zhǎng)脫鉤，不能調(diào)動(dòng)員工積極性。文章論述了新的績(jī)效管理體系設(shè)計(jì)，要求研究所不僅要重視績(jī)效計(jì)劃、績(jī)效實(shí)施與管理、績(jī)效考核、績(jī)效反饋、績(jī)效結(jié)果應(yīng)用等各環(huán)節(jié)，還要將績(jī)效管理體系與企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略、人力資源管理等有效結(jié)合起來(lái)，使系統(tǒng)觀念成為研究所績(jī)效管理的靈魂。

【關(guān)鍵詞】科研院所;績(jī)效考核;管理

1.引言

由于長(zhǎng)期受傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)體制的束縛，一些研究所的績(jī)效管理尚未形成體系，只是開(kāi)展了與薪酬分配相關(guān)的一些簡(jiǎn)單績(jī)效考核工作?？偨Y(jié)分析原來(lái)的績(jī)效考核辦法，主要要點(diǎn)如下：在領(lǐng)導(dǎo)干部的考核上，一直沿用事業(yè)單位領(lǐng)導(dǎo)班子的考核方式，主要考核領(lǐng)導(dǎo)干部的年度“德、能、勤、績(jī)、廉”等方面內(nèi)容。基本程序是：召開(kāi)領(lǐng)導(dǎo)干部述職會(huì)議，由領(lǐng)導(dǎo)干部與職工代表參會(huì);領(lǐng)導(dǎo)干部現(xiàn)場(chǎng)述職后，實(shí)行民主評(píng)議，由會(huì)議代表無(wú)記名投票。民主評(píng)議分四個(gè)等次（優(yōu)秀、稱職、基本稱職、不稱職），由會(huì)議代表結(jié)合領(lǐng)導(dǎo)干部述職內(nèi)容對(duì)其進(jìn)行評(píng)議。會(huì)后，在評(píng)議結(jié)果的基礎(chǔ)上，所領(lǐng)導(dǎo)班子集體研究，最終確定考核結(jié)果。

對(duì)研究所員工的考核，與領(lǐng)導(dǎo)班子考核類似。次年初，由人力資源部統(tǒng)一組織，要求各部門(mén)對(duì)員工分類考核，分為科研生產(chǎn)類、機(jī)關(guān)管理類和后勤服務(wù)類。在考核中，員工要對(duì)上年工作情況進(jìn)行自我總結(jié)和評(píng)價(jià)，包括取得的成績(jī)和不足;由部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)結(jié)合員工自評(píng)情況，按優(yōu)秀、稱職、基本稱職、不稱職四個(gè)等次，對(duì)員工表現(xiàn)進(jìn)行考核等次評(píng)定。

盡管有規(guī)定，只有年終考核結(jié)果在“稱職”及以上等次，下年度才能薪級(jí)調(diào)升，但事實(shí)上往往流于形式，例如往往因?yàn)椤叭饲椤标P(guān)系的影響，即使考核不稱職，或基本稱職，薪級(jí)也可能會(huì)照樣晉升，考核只是一種例行的程序而已。

2.研究所在績(jī)效管理方面存在的問(wèn)題和缺陷

2.1 績(jī)效管理與發(fā)展戰(zhàn)略不相匹配

現(xiàn)代績(jī)效管理建立在清晰的組織戰(zhàn)略基礎(chǔ)之上，而有些研究所績(jī)效管理與發(fā)展戰(zhàn)略之間沒(méi)有匹配。首先，表現(xiàn)在沒(méi)有從組織頂層分解戰(zhàn)略目標(biāo)，這樣導(dǎo)致績(jī)效管理不能對(duì)戰(zhàn)略目標(biāo)實(shí)現(xiàn)形成有效支撐。在一些研究所，各部門(mén)績(jī)效目標(biāo)不是從企業(yè)戰(zhàn)略目標(biāo)自上而下逐層分解而來(lái)，而是從組織最基層單位自下而上逐級(jí)申報(bào)，而年終考核又與戰(zhàn)略目標(biāo)無(wú)直接關(guān)聯(lián)。這樣，績(jī)效管理與戰(zhàn)略目標(biāo)是“兩張皮”。

其次，績(jī)效管理不單純的是將戰(zhàn)略轉(zhuǎn)化為行動(dòng)，更重要的是通過(guò)上下級(jí)有效溝通，在工作內(nèi)容、任務(wù)目標(biāo)和考核標(biāo)準(zhǔn)上達(dá)成一致，在實(shí)施過(guò)程中雙向互動(dòng)，改進(jìn)提高員工績(jī)效，從而實(shí)現(xiàn)企業(yè)與員工雙方的共贏。在有的研究所，原有的績(jī)效管理上下級(jí)之間、平級(jí)之間的溝通交流比較少，績(jī)效目標(biāo)也不夠清晰，員工工作非常被動(dòng)，自身績(jī)效也難以提高，不適應(yīng)激烈競(jìng)爭(zhēng)形勢(shì)需要。

2.2 績(jī)效管理正確認(rèn)識(shí)缺乏

在績(jī)效管理中，形成正確的認(rèn)識(shí)是開(kāi)展工作必要前提。在一些研究所，部分人對(duì)績(jī)效管理認(rèn)識(shí)比較膚淺，仍停留在績(jī)效考核的認(rèn)識(shí)范疇。一些主管人員簡(jiǎn)單地將績(jī)效管理等同于填寫(xiě)考核表，忽略與部門(mén)員工的績(jī)效溝通與反饋。甚至還有人片面認(rèn)為，績(jī)效管理是人事部門(mén)職責(zé)，填寫(xiě)績(jī)效考核表為本職工作添加了額外的工作量，于是應(yīng)付差事，因此在對(duì)下屬考核中，基本上沒(méi)有雙向交流溝通。另外，由于績(jī)效反饋制度缺乏，就更談不上幫助員工制定績(jī)效改進(jìn)計(jì)劃。從員工的角度來(lái)看，認(rèn)為績(jī)效管理僅僅是上級(jí)嚴(yán)格管理的“緊箍咒”，并由此容易產(chǎn)生抵觸情緒。管理層片面地將考核看成控制員工的有效手段，而缺乏從科學(xué)管理的角度，從實(shí)施戰(zhàn)略目標(biāo)、提升管理水平的高度，來(lái)審視績(jī)效管理。

2.3 績(jī)效考核的系統(tǒng)性欠缺

現(xiàn)代績(jī)效管理理論認(rèn)為，績(jī)效管理體系是由績(jī)效計(jì)劃、績(jī)效實(shí)施與管理、績(jī)效考核、績(jī)效反饋、考核結(jié)果應(yīng)用等方面組成，環(huán)環(huán)相扣，缺一不可。顯然，在A研究所，單純地把績(jī)效考核等同于績(jī)效管理，僅僅有績(jī)效考核辦法，而沒(méi)有績(jī)效計(jì)劃、績(jī)效實(shí)施與管理、績(jī)效反饋等其他關(guān)鍵環(huán)節(jié)。

同時(shí)，A研究所忽視了工作分析的基礎(chǔ)性作用，沒(méi)有比較地系統(tǒng)形成相應(yīng)的崗位說(shuō)明書(shū)。盡管A研究所很早前曾編寫(xiě)過(guò)部門(mén)職能說(shuō)明書(shū)，有一定指導(dǎo)意義，但沒(méi)有將部門(mén)職能說(shuō)明書(shū)分解到具體崗位。在實(shí)際工作中，一些研究所只對(duì)新聘用員工使用了通用的崗位應(yīng)知應(yīng)會(huì)，每個(gè)崗位職責(zé)不清晰，導(dǎo)致績(jī)效考核缺乏基礎(chǔ)。

2.4 對(duì)績(jī)效管理的輔導(dǎo)不夠

在績(jī)效管理中，績(jī)效考評(píng)的公正性，一方面與評(píng)價(jià)系統(tǒng)的科學(xué)與否有關(guān)，另一方面還與考評(píng)主體的評(píng)價(jià)能力緊密關(guān)聯(lián)?？荚u(píng)主體對(duì)考核指標(biāo)、考核標(biāo)準(zhǔn)的任何主觀判斷偏差，都有可能引起考核的公正性失真，從而對(duì)人力資源管理其它環(huán)節(jié)的造成損失和不良影響。

培訓(xùn)和輔導(dǎo)是開(kāi)展好績(jī)效管理的重要環(huán)節(jié)。缺乏對(duì)具體參與績(jī)效考評(píng)的管理人員的培訓(xùn)和輔導(dǎo)，是A研究所績(jī)效管理存在的突出問(wèn)題之一。在A研究所，實(shí)施績(jī)效考評(píng)的主體，如各相關(guān)部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)、人力資源部主管等，大多出身理工科背景，對(duì)管理類知識(shí)，尤其是績(jī)效管理知識(shí)掌握不夠，導(dǎo)致績(jī)效考核難以達(dá)到預(yù)期效果。

2.5 考核結(jié)果運(yùn)用不足

一般來(lái)說(shuō)，作為有效的績(jī)效管理體系，既可以促進(jìn)企業(yè)戰(zhàn)略實(shí)現(xiàn)，又便于員工能力素質(zhì)提升，它可以將組織與員工兩者的利益完美契合。研究所的考核結(jié)果只是簡(jiǎn)單的與員工個(gè)人獎(jiǎng)金掛鉤，而沒(méi)有與培訓(xùn)機(jī)會(huì)、休假機(jī)會(huì)、升降職、能力評(píng)價(jià)和職業(yè)生涯設(shè)計(jì)等關(guān)聯(lián)起來(lái)，是研究所績(jī)效管理體系的一大硬傷。

實(shí)際上，研究所績(jī)效管理體系暴露出的弊端，并非具有唯一性，它也是大多數(shù)軍工科研院所的通病，并成為制約持續(xù)快速發(fā)展的重要障礙。由于環(huán)境的復(fù)雜性和競(jìng)爭(zhēng)的激烈性，迫使A研究所不得不探索科學(xué)合理的績(jī)效管理體系。

3.解決辦法

經(jīng)過(guò)近幾年的試運(yùn)行，一些研究所新績(jī)效管理體系初顯成效，在績(jī)效管理中，以前存在的問(wèn)題基本解決，并取得良好效果，主要表現(xiàn)在以下五個(gè)方面：

3.1 實(shí)現(xiàn)發(fā)展戰(zhàn)略與績(jī)效管理的高度契合

未實(shí)施新的績(jī)效管理體系前，研究所績(jī)效管理僅停留在績(jī)效考核層面，只是簡(jiǎn)單進(jìn)行傳統(tǒng)性績(jī)效考核，沒(méi)有將績(jī)效考核融入到整個(gè)績(jī)效管理環(huán)節(jié)，績(jī)效管理與A研究所發(fā)展戰(zhàn)略沒(méi)有匹配起來(lái)。在新的績(jī)效管理體系中，研究所立足于PDCA循環(huán)，充分運(yùn)用績(jī)效計(jì)劃、績(jī)效實(shí)施與管理、績(jī)效考核、績(jī)效反饋、績(jī)效結(jié)果應(yīng)用等環(huán)節(jié)，將研究所發(fā)展戰(zhàn)略貫穿于績(jī)效管理的始終，將企業(yè)戰(zhàn)略目標(biāo)先分解到各部門(mén)，再?gòu)拿總€(gè)部門(mén)分解到各相關(guān)人員，從而確?？?jī)效考核的可行性、科學(xué)性、公正性，從而對(duì)實(shí)施績(jī)效管理活動(dòng)提供了有力支撐，將以往簡(jiǎn)單的績(jī)效考核延伸到全面的績(jī)效管理。新績(jī)效管理體系的設(shè)計(jì)與運(yùn)行，保證了組織、部門(mén)以及個(gè)人的責(zé)、權(quán)、利逐級(jí)傳遞，從而使績(jī)效管理與發(fā)展戰(zhàn)略高度契合。

3.2 形成較完善的績(jī)效考核指標(biāo)體系

在一些研究所傳統(tǒng)的績(jī)效考核中，僅從“德、能、勤、績(jī)、廉”等定性的指標(biāo)去衡量，指標(biāo)體系單一化，受主觀因素的影響較大，缺乏科學(xué)性、公正性、客觀性。對(duì)工作類別有差異的部門(mén)或個(gè)人，在考核中籠統(tǒng)地使用同一指標(biāo)，很難體現(xiàn)各部門(mén)、各崗位業(yè)務(wù)的特殊性與差異性，被考核者的工作績(jī)效也就難以如實(shí)反映。通過(guò)實(shí)施改革，改進(jìn)完善績(jī)效管理體系后，針對(duì)不同類部門(mén)、不同類崗位的特點(diǎn)，在績(jī)效考核指標(biāo)設(shè)置上，側(cè)重點(diǎn)也各不相同，體現(xiàn)出了差異性。同時(shí)，注重定性指標(biāo)與定量指標(biāo)相結(jié)合，使考核指標(biāo)體系更加科學(xué)、具體，更具可操作性。另外，結(jié)合A科研院所作為軍工單位的特殊屬性，在指標(biāo)體系上還設(shè)置了扣分項(xiàng)指標(biāo)、加分項(xiàng)指標(biāo)和否決性指標(biāo)，使研究所價(jià)值導(dǎo)向進(jìn)一步清晰。

3.3 促進(jìn)績(jī)效管理激勵(lì)手段的多元化

在研究所，以前的激勵(lì)手段較為單一，無(wú)非是物質(zhì)激勵(lì)和精神激勵(lì)兩種。而通過(guò)新的績(jī)效管理體系運(yùn)行，將考核結(jié)果充分運(yùn)用于員工的薪酬、獎(jiǎng)金、年休假、培訓(xùn)、升降職、待崗、淘汰等，并相互形成有效關(guān)聯(lián)，通過(guò)實(shí)施有效激勵(lì)與約束，更加堅(jiān)定了A研究所“努力——績(jī)效——獎(jiǎng)勵(lì)——個(gè)人目標(biāo)”的價(jià)值導(dǎo)向，四者之間相互關(guān)聯(lián)、相互促進(jìn)，由此形成的三種關(guān)系表述如下：

一是“努力——績(jī)效關(guān)系”，個(gè)體努力是良好績(jī)效的基礎(chǔ)和源泉，只有通過(guò)努力工作，才能有未來(lái)良好績(jī)效的可。二是“績(jī)效——獎(jiǎng)勵(lì)關(guān)系”，績(jī)效是實(shí)施獎(jiǎng)勵(lì)的依據(jù)和前提，一般而言，績(jī)效的優(yōu)劣程度，與實(shí)施的獎(jiǎng)勵(lì)大小形成正比關(guān)系。三是“獎(jiǎng)勵(lì)——個(gè)人目標(biāo)關(guān)系”，獎(jiǎng)勵(lì)是實(shí)現(xiàn)個(gè)人價(jià)值目標(biāo)的重要體現(xiàn)之一。只有良好的績(jī)效表現(xiàn)，才能更接近達(dá)到個(gè)體期望獎(jiǎng)勵(lì)的滿足程度。

3.4 逐步深化以人為本的企業(yè)文化

研究所原有的指標(biāo)體系不夠具體，在操作過(guò)程中往往憑個(gè)人關(guān)系較多，員工對(duì)年終考核意見(jiàn)較大。而在新的績(jī)效管理體系中，從績(jī)效管理計(jì)劃開(kāi)始，一直到考核結(jié)果應(yīng)用，在全過(guò)程的各環(huán)節(jié)中，都充分體現(xiàn)了“全員參與、以人為本”的理念與思路。在體系設(shè)計(jì)與運(yùn)行中，將各環(huán)節(jié)的溝通反饋擺在更加突出位置，十分關(guān)注績(jī)效輔導(dǎo)和績(jī)效改進(jìn)，由于績(jī)效管理將組織、部門(mén)、個(gè)人三者利益緊密結(jié)合，高度契合了A研究所“創(chuàng)新、共贏、人本、和諧”的發(fā)展方針，在改革發(fā)展中，通過(guò)發(fā)揚(yáng)團(tuán)隊(duì)精神，謀求企業(yè)與個(gè)人共贏，進(jìn)一步提升研究所“以負(fù)責(zé)任的人為本”、“和諧發(fā)展”的文化底蘊(yùn)，凝聚了干部員工干事創(chuàng)業(yè)的熱情，快速形成了發(fā)展合力。

3.5 有效提升人力資源管理水平

A研究所，大家以前片面地認(rèn)為，人力資源管理僅僅就是招聘、薪酬、培訓(xùn)等方面的工作。通過(guò)在研究所全面實(shí)施新的績(jī)效管理體系，大家對(duì)人力資源管理的認(rèn)識(shí)進(jìn)一步提升，為研究所加強(qiáng)人力資源管理奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。一方面，有效的績(jī)效管理，為研究所實(shí)施人力資源管理的其他環(huán)節(jié)提供了依據(jù);另一方面，鑒于市場(chǎng)瞬息萬(wàn)變，企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略和經(jīng)營(yíng)目標(biāo)將順勢(shì)而變，不斷進(jìn)行修正完善，由此人力資源配置亦將發(fā)生相應(yīng)地調(diào)整。通過(guò)實(shí)施績(jī)效管理體系，人力資源檔案得到不斷完善，為靈活應(yīng)對(duì)發(fā)展變化提供了必要的參考，從而進(jìn)一步有效提升了研究所人力資源管理水平。

4.今后的工作

新績(jī)效管理體系的實(shí)施，使一直以來(lái)制約研究所發(fā)展的歷史難題得以解決，有力推動(dòng)了該所戰(zhàn)略目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。盡管如此，但任何一項(xiàng)變革都不可能盡善盡美，在績(jī)效管理體系運(yùn)行中，也不可避免地出現(xiàn)一些瑕疵，有待后續(xù)進(jìn)一步修正。

4.1 考核指標(biāo)體系設(shè)置仍需完善

在建立關(guān)鍵績(jī)效指標(biāo)時(shí)，我們一直努力提高績(jī)效考核的針對(duì)性、專業(yè)性和有效性，將組織戰(zhàn)略目標(biāo)、部門(mén)使命、個(gè)人職責(zé)融入到考核指標(biāo)，而在具體運(yùn)行中卻遇到諸多不便，仍需在未來(lái)的具體操作中進(jìn)一步完善。

一是考核目標(biāo)值的設(shè)置和調(diào)整困難。由于A研究所的特殊屬性，導(dǎo)致其主營(yíng)業(yè)務(wù)受非市場(chǎng)性因素影響很大，各種非市場(chǎng)因素對(duì)經(jīng)營(yíng)目標(biāo)的影響幅度很難界定，給考核目標(biāo)值調(diào)整帶來(lái)很大困難。同時(shí)，鑒于A研究所各學(xué)科、各專業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)不同，在所屬行業(yè)地位不同，各專業(yè)指標(biāo)之間難以統(tǒng)一設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)。

二是選定關(guān)鍵績(jī)效指標(biāo)難度大。由于該所業(yè)務(wù)廣泛，牽扯的業(yè)務(wù)流程較多，有些重要指標(biāo)無(wú)法量化和客觀描述。另外，不同員工承擔(dān)的項(xiàng)目多少、難度不一，關(guān)鍵指標(biāo)很難作橫向比較，并且在關(guān)鍵指標(biāo)的權(quán)重分配上也難以權(quán)衡。關(guān)鍵績(jī)效指標(biāo)的選取是否科學(xué)，直接影響著組織、部門(mén)、員工績(jī)效的融合性與統(tǒng)一性。

4.2 必須進(jìn)一步強(qiáng)化績(jī)效培訓(xùn)與交流

在考核過(guò)程中，一般由部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)直接考核下屬的工作能力、工作態(tài)度。但事實(shí)上，因部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)工作業(yè)務(wù)忙，在與下屬的溝通反饋中，很難做到耐心細(xì)致，更多地是依據(jù)平時(shí)工作中的主觀印象。另外，受國(guó)有單位長(zhǎng)期以來(lái)“大鍋飯”、“中庸”等思想沖擊，在考核時(shí)部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)心存顧慮，擔(dān)憂穩(wěn)定問(wèn)題，考核“平均主義”比較明顯;還有就是在對(duì)待溝通反饋上，被考核者在心理上自認(rèn)為是弱勢(shì)群體，領(lǐng)導(dǎo)權(quán)威不容侵犯，很少向部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)提出異議。研究所績(jī)效指標(biāo)的考核質(zhì)量欠缺，必須進(jìn)一步強(qiáng)化績(jī)效培訓(xùn)與交流，既要提高部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)對(duì)績(jī)效考核的責(zé)任心，又要提高部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)的考評(píng)技巧，更要提高大家對(duì)體系運(yùn)行的認(rèn)同度與參與度。

5.結(jié)束語(yǔ)

對(duì)于企業(yè)而言，人力資源部門(mén)是實(shí)施績(jī)效管理的組織者，但并不是唯一主體，還需要各級(jí)管理者與廣大員工共同參與?？?jī)效管理作為人力資源管理的核心環(huán)節(jié)之一，它并不是孤立存在的，需要與其他環(huán)節(jié)協(xié)調(diào)配合才能發(fā)揮功效，與其他環(huán)節(jié)融合得好壞，直接關(guān)系著績(jī)效管理效果，所以績(jī)效管理是一項(xiàng)系統(tǒng)性工程，要用系統(tǒng)的觀念來(lái)推動(dòng)績(jī)效管理。

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